何东成现在 何东成同志在河南省农机化协会成立大会上的讲话
很高兴参加今天河南省农业机械化协会的成立大会。在此,谨向河南省农业机械化协会的成立表示热烈祝贺,并向与会代表表示诚挚的问候!
河南农业机械化协会的成立,是我省农业机械化发展史上的一件大事,是顺应我省农业机械化蓬勃发展形势,进一步凝聚各方面力量,推动农业机械化科学发展的重要举措,是进一步提高现代农业装备水平,促进农业发展方式转变的客观需要。
我相信,河南省农业机械化协会将以其良好的组织形式积极开展活动,在联系企业、连接市场、服务行业、服务政府等方面发挥优势,在推进我省农业机械化又好又快发展中发挥应有的作用。下面,我讲三个问题。
一、分析形势,充分认识组建农机化协会的重要性和必要性
行业协会是参与经济建设与社会管理的重要组成部分,是发展社会主义市场经济、构建和谐社会的重要力量。当前,行业协会得到了中央、国务院领导的高度重视。从十六大到十七大,党中央、国务院、各级政府对行业协会、对发挥行业协会的作用越来越重视,行业协会的作用、地位日渐凸显。成立农机化协会对于促进我省农业机械化和现代农业发展有着重要作用。
(一)成立农机化协会是实现农业现代化的客观需要。农业机械化是农业现代化的重要标志。近几年来,我省农业机械化快速发展,耕种收综合机械化水平已达70%以上,进入了高级发展阶段。随着机械化生产方式占居主导地位,农民和农业生产对农机的依赖程度将显着提高,农业机械化在夯实农业农村基础中的物质支撑作用更加突出。
目前,农业机械化发展面临着难得的历史机遇。从政策环境看,国家高度重视,多次提出加快推进农业机械化的要求和措施,不断加大对农机的支持力度。
从内在需求看,农业劳动力短缺的矛盾日益突出,机械化生产、规模化经营的趋势日渐明显。从技术支撑看,农机生产产业集中度和产品质量加快提高,农机装备和技术创新日趋活跃,推进农机化的装备及技术基础进一步夯实。
从发展机制看,一个适合河南省情、适合中国国情的农业机械化正在发展当中,农机合作社等新型服务组织不断涌现,为加快推进农机化创造了条件。在此背景下,河南农业机械化协会的成立正逢其时。
(二)成立农机化协会是市场经济发展的客观需要。随着我国政治经济体制改革的深入,政府管理职能将进一步向公共管理和市场服务转变。市场化进程的加快,需要协会在政府与企业之间架起桥梁,做好咨询服务,反馈信息,形成企业与政府沟通的重要渠道和纽带。
需要协会等适时向政府相关部门提出有关行业发展的政策建议,为政府决策提供技术支撑,切实把部门管不了、管不好、不便管的部分职能承担起来,行业协会是市场经济条件下实现政府宏观调控的一个重要的载体。
同时,通过协会这个平台,有利于加强省际间、国际间交流合作,推动省外、国外先进农机化技术和设备引进消化吸收,进一步提高我省的农业机械化科技水平,开拓省外、国外农机市场,为省内外农机企业参与国际竞争提供商机。
(三)成立农机化协会是加强行业自律的客观需要。农机行业作为一个多领域的产业,要适应经济社会快速发展的形势,行业内行规行约的制定和完善更显得重要和迫切。成立农业机械化协会将有利于促进农机行业的组织建设、诚信建设和内部管理建设,有利于农机行业的快速规范发展,有利于化解克服行业发展过程中出现的矛盾和问题,有利于和各专业行业协会协作共进,加快农业化进程,提升农机产业发展水平。
二、履行职责,充分发挥农机化协会的职能和作用
河南省农业机械化协会承担着行业组织、指导、协调、服务、维权、监督等职责,是政府部门了解农业机械化行业发展动态的重要窗口和渠道,是广大会员反映利益、表达诉求、协调关系、化解矛盾、寻求共识、承担责任的有效平台和网络。
(一)发挥桥梁纽带作用,积极为政府提供决策服务。河南省农机化协会凝聚了我省农机科研、生产、流通、鉴定、推广、监理、维修等各领域的精英和骨干,具有行业覆盖广、专业人才多、技术力量强等优势。协会要认真贯彻国家和省委、省政府关于“三农”工作的决策部署,紧紧围绕推动农业机械化科学发展、实现中国特色农业现代化的要求,把握省内外、国内外农业机械化发展的新趋势和新变化,积极组织开展宽领域、深层次、多形式的调查研究、技术交流、决策咨询等活动,充分发挥协会在联系政府与行业、会员之间的桥梁纽带作用,为我省农业机械化发展建言献策。
(二)加强行业管理,在行业自律方面发挥积极作用。随着市场经济越来越完善,政府必将从直接管理经济行为和事务中逐步地退出。退出的很多职能,由谁来承担?应当由行业组织来承担这些责任。政府把有一些能够交由市场自己去解决的问题交给行业组织来操作。
所以加强行业管理,是行业协会当前的一项重要职责,要勇于担当。要建立和完善行业自律性管理约束机制,规范会员行为,推动行业诚信建设,营造公平竞争的市场环境;要努力强化和提高会员的责任意识、法制意识,协调化解有关争议和矛盾,维护行业发展利益和会员的合法权益;要倡导科学的发展理念与发展模式,促进农业机械化行业全面、协调、可持续发展。
(三)搭建互益平台,为企业开展合作交流提供全方位服务。在市场经济条件下,大家能够坐到一起,一定是互惠互利的。如果没有这个前提,大家不可能坐到一起。协会组织的任何活动,都应当把握住这个准则。如果协会的活动侵害了企业的利益,不能使企业之间互益、互助,合作、交流,那么这个活动肯定得不到企业的支持,就会产生一系列的问题。
因此,协会要积极拓展服务功能,搭建多种形式的农机科研攻关与学术交流平台,广泛开展与国际、国内组织、科研机构和农机企业的交流与合作,全面推进农业机械化科技成果的转化。
(四)维护市场秩序,保障农机消费者权益。在市场培育和发展过程中,企业都是追求高额和超额利润的。在此背景下,一定会出现很多问题。所以协会要承担治理市场秩序、保障公众权益的责任。我省农机产品生产、流通过程中发生产品质量低劣、以次充好等问题屡见不鲜,所以要把规范市场经济秩序,作为协会的一项重要任务。
作为公益组织、非盈利性组织,参与治理、整顿市场经济秩序,是一项责任,维护公众权益,维护消费者利益,维护公共利益,也是履行社会责任的重要方式。
(五)以服务为宗旨,切实维护会员合法权益。协会要代表行业利益,反映企业诉求,协会存在的价值集中表现为这一点。如果不代表行业的利益,不去反映企业的诉求,协会组织就失去了自身存在的价值。协会是依附于企业,或者可以说企业就是协会的衣食父母。
今天成立的农机化协会是自建、自营、自收、自治的组织,收取了农机生产、流通企业的会费,如果不能服务于企业的需求,不能满足服务对象的利益诉求,协会就没有市场和生存的空间。所以一定要代表企业,勇于承担行业的责任,通过民主的组织形式,合理反映企业的诉求。
三、加强自身建设,不断提高协会的能力和水平
作为一个新成立的协会,很多工作还是刚刚起步,与充分发挥职能作用还有不少差距,这需要各方面的关心、支持、配合协会的工作,协会自身更要强练内功,积极工作,凝聚会员力量,将协会的最大价值体现在服务农机化科学发展的生动实践中。更好的发挥协会作用,使协会真正成为一个具有广泛社会影响和公信力的社会团体。
(一)壮大协会会员队伍。会员发展是协会的基础工作,经过半年多的筹备,河南省农机化协会已申报会员900多个,取得了一定的成果。协会汇集了很多难得的资源,一批省内十分有影响的专家和学者、企业事业会员单位加入到协会之中,特别是一批优秀农机合作社积极加入,夯实了协会基础,增添了协会活力。
当前,要积极推进会员发展工作,做好协会分会筹备建立工作,把更多热爱、支持农机化事业发展的单位、个人和行业精英吸收进来,提高会员单位在行业的覆盖率,进一步提高协会的代表性和权威性。
(二)发挥理事单位的建设性作用。协会是会员服务农机化发展的大平台,大家要共同出谋划策,共同出力,把协会工作做好。希望理事单位精诚团结,更加积极踊跃、实质性地参与协会工作,为协会开展各项工作提供机会、创造舞台。
各位理事和常务理事要经常深入一线开展调查研究,全面了解行业的发展情况和存在的矛盾、困难和问题,积极思考对策措施,并将有关意见和建议及时反馈给协会,努力提高协会工作的针对性和实效性,使协会能够更好地发挥作用,更好地促进农业机械化的发展。
(三)加强协会制度建设。坚持民主、开放的办会方针,努力防止“行政化倾向”,进一步建立和完善理事会会议制度,提高重大事项按章程民主、科学决策的水平;要建立财务管理和资产管理制度,严格审批手续,加强审计监督,管好用好协会的经费和资产;要建立与政府部门的联系沟通制度,疏通沟通渠道和沟通方式,及时了解政府的管理政策和工作部署,接受政府部门的指导和监督,反映协会的工作开展情况和建议;要建立协会对外交流与合作制度,相互学习借鉴,不断提升协会工作水平,扩大协会的社会影响。
(四)努力做好服务会员工作。要畅通会员意见收集反馈渠道,倾听会员的意见,积极向政府及其部门反映的会员诉求。以会员需求为导向,大力组织开展农机化技术培训,提高农机化从业人员素质;搭建多种形式的农机科研攻关与学术交流平台,全面推进农业机械化科技成果的转化;加强省际间、国际间交流合作,推动国内外先进农机化技术和设备引进消化吸收,进一步提高我省农业机械化科技水平;开展农机具现场演示活动,积极推广农机新产品新技术的发展应用;努力开拓国内外农机市场,为省内农机企业参与国际竞争提供商机。
当前和今后一个时期是我省农机化发展大有作为的重要战略机遇期,也是我省农业机械化协会成长壮大的关键时期,河南农机化协会大有可为、大有作为,要以广泛联合各方面力量、推动农机化又好又快发展、争取早日实现农业机械化为历史使命,进一步增强做好新形势下协会工作的责任感、紧迫感,用只争朝夕的精神推动协会工作上台阶、上水平,在服务农机化科学发展、加快现代农业建设、推进中原经济区建设中发挥更大作用。
最后衷心祝愿河南省农机化协会不断发展壮大!祝愿各会员单位事业蒸蒸日上!祝愿各位会员生活愉快、身体健康!
