朱党其后的县委书记 浙江70后县委书记将增至7人
中共浙江省委组织部10月27日公布了6位干部的任前公示。值得注意的是这6人均将提任县(市、区)党政一把手。
截至11月3日,任前公示期满,顺利的话,通过公示的人员将陆续到岗,并按程序履新。
政情观察员结合近年来干部调整的特点,来说说这6位干部。
公示6位县级党政一把手
根据公示,现任建德市委副书记童定干拟提名为建德市市长候选人,现任新昌县委副书记、县长马永良拟任平阳县委书记,现任洞头县委副书记、县长董智武拟任洞头县委书记,现任嘉兴市秀洲区委副书记、区长盛付祥拟任平湖市委书记,现任长兴县委副书记、县长吕志良拟任长兴县委书记,现任金华市婺城区委副书记、区长王健拟任婺城区委书记。
看得仔细的话,可以看到建德市市长用词是"拟提名",而其余5位提拔为县(市、区)委书记的用词是"拟任"。
这里可是有点名堂的。因为作为党委一把手的县(市、区)委书记,属于党委序列的干部,任免程序按照党内规章和有关规定,根据干部管理的不同层级,由相应层级的党委常委会讨论决定。
而作为行政一把手的县(市、区)长的任免,根据干部管理的不同层级,由相应层级的党委常委会提名后,还需要经过法定程序,主要是所在县(市、区)的人大及其常委会还需履行有关程序。
一般来说,提名为县(市、区)长的人选首先要由县级人大常委会选举该人选为副县(市、区)长并代理县(市、区)长职务,等到每年例行的人大会议期间选举(换届会议是选举,届中例会则是补选)为正式的县(市、区)长。
6位公示干部中,童定干常年在富阳市工作,在富阳市委常委、常务副市长任上升任建德市委副书记。
其余5位县(市、区)长在现在岗位上基本工作了三四年,其中马永良、董智武、王健均是2011年11月浙江106位县级党政一把手大换岗时走上现在的岗位的。吕志良稍早些,是2011年初由湖州市委副秘书长、办公室主任任上调任长兴县委副书记、县长的。
盛付祥则更早一年,2010年3月由嘉兴市国资委主任调任现职。
70后县委书记"扩容"
此次公示中,拟任洞头县委书记的董智武出生于1974年11月,拟任金华市婺城区委书记的王健1972年2月。公示通过后,将成为浙江70后县委书记方阵中的"新人",浙江70后县(市、区)委书记也将由5位增加到7位。
此前,浙江共有5位70后县(市、区)委书记,他们分别是,桐乡市委书记卢跃东(1970年1月生)、奉化市委书记张文杰(1971年1月生)、新昌县委书记楼建明(1971年3月生)、嵊泗县委书记徐张艳(女,1972年7月生)、德清县委书记张晓强(1975年11月生)。
从公开的资料看,浙江70后的县(市、区)委书记基本都经历过多地区、多部门、多岗位历练,在岗位上脱颖而出。之前5位都符合这一特点,这里说说董智武和王健。
1974年出生的董智武曾任温州市龙湾区委组织部副部长兼党史研究室主任,永嘉县副县长,泰顺县委常委、组织部部长,洞头县委政法委书记,洞头县代县长等职。
1972年出生的王健曾任金华市国土管理规划局测绘管理办公室副主任,市规划局规划审批处处长,市建设局党委委员,市规划局党组成员、副局长,金华市婺城区委常委、副区长、代区长等职。
县(市、区)委书记要求有驾驭全局的能力,因此多部门多岗位锻炼有助于他们成熟面对各种困难、稳健处理各类矛盾。一般来说,他们经历的岗位中会有综合管理岗位(如党政部门的办公室主任之类),还需要有部门一把手的经历。
从县长到书记的从政路径
从县(市、区)长到县(市、区)委书记是一个非常重要的从政晋升通道。
本次公示的6人中,有5位是由县(市、区)长提拔任用的,转岗后则均为县(市、区)委书记。
政情观察员根据综合归纳,认为这种路径可大致分为三类。
一是本土模式,即本县(市、区)内晋升。不管之前是否在该地任职,在担任县(市、区)长后若干年,直接在当地提拔为书记。此次公示中洞头县董智武、长兴县吕志良、婺城区王健均属此类。
二是小交流模式,即本地区(地级市)范围内跨交流。这一模式是某地级市内从A县(市、区)的县(市、区)长提拔为B县(市、区)的书记。这一类型在以往的公式中也非常多见。此次公示中嘉兴市秀洲区区长盛付祥提拔为平湖市委书记即属此类。
三是大交流模式,即省内跨地区(跨地级市)交流。这一模式是甲市A县(市、区)的县(市、区)长提拔为乙市B县(市、区)的书记。此次公示中绍兴市新昌县县长马永良拟任温州市平阳县县委书记就属于这一模式。
当然,从县(市、区)长到县(市、区)委书记后,工作重心也会有所变化,从行政事务为重点转为抓全局、抓全面。
此外,按照一般的情形,无论是本地升迁还是交流升迁,县(市、区)长提拔为县(市、区)委书记后会卸下行政一把手的相关职务。
因此,从目前公示的情况来看,洞头县、秀洲区、长兴县、新昌县、婺城区的行政一把手也将换人。
加上此前杭州市西湖区区长朱党其已任淳安县委书记、杭州滨江区区长詹敏已任该区区委书记,浙江尚有多个县(市、区)的行政一把手有待补齐。由于浙江的县(市、区)党政一把手均是省管干部,大家可以关注浙江省委组织部的后续公示。
