卢子跃:树立五种意识 提升五大能力
深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,关键在于紧密结合丽水实际,坚持用讲话精神武装头脑、指导实践、取得成效。要紧紧围绕建设生态文明和全面小康社会两大战略目标,牢牢把握经济建设这个中心,牢固树立“五种意识”,全面提升“五大能力”,切实加强党的执政能力建设和先进性建设,努力造就一支符合科学发展要求的高素质干部队伍,为加快建设“富饶秀美、和谐安康”新丽水提供坚强的政治保障、组织保障和作风保障。
一、牢固树立跨越发展意识,着力提升创新力
胡锦涛总书记曾经指出:“科学发展观,是用来指导发展的,不能离开发展这个主题,离开了发展这个主题就没有意义了”。丽水最大的市情就是欠发达,我们在前进道路中碰到这样那样的困难和问题,归根结底都是发展的问题。
大发展,小问题;小发展,大问题。我们必须牢固树立科学发展的思维、确立和谐发展的理念、落实跨越发展的举措,切实增强发展的危机感和紧迫感。也就是讲,我们既要“快”发展,但更要“好”发展。必须清醒地认识到,丽水有着得天独厚的生态资源优势,但如果我们不努力、不创新,生态优势只会“藏在深闺无人识”,老百姓只能守着“绿水青山”过穷日子。
在这点上,没有别的捷径和办法,只有解放思想、开拓创新、苦干实干,加快转变经济发展方式,才能让生态优势转化为竞争优势、经济优势,才能让“绿水青山”真正变成“金山银山”。
撤地设市以来,历届市委从丽水实际出发,提出并实施了“生态立市、工业强市、绿色兴市”三市并举的发展战略,确立了建设生态文明和全面小康社会两大战略目标,明确了“发展产业、完善设施、统筹城乡、关注民生、崇尚实际”工作主线,用创新的思维、创新的方法破解跨越发展这一命题。
于是,生态农业蓬勃兴起、绿色工业生机勃发、休闲养生旅游红红火火、林权证能抵押贷款、空气可以打包叫卖,等等。从这个意义上讲,抓住了创新,就抓住了发展的根本,解决了又好又快发展的动力问题。
检视当前,面对“十二五”时期的新形势、新机遇、新任务,我们有些同志却表现出创新意识不浓,创新劲头不足;有的精神萎靡不振,因循守旧,“当一天和尚撞一天钟”;有的碰到矛盾向外推,遇到问题绕道走,对制约建设发展的“老大难”问题熟视无睹,对涉及人民群众切身利益的热点问题不闻不问;有的机械地执行上级指示,布置工作“上下一般粗”。
凡此种种,无不妨碍我们的事业健康发展。
究其原因,无非是“怕”字当头。有的认为,创新难免会遇到困难与挫折,因而怕吃苦,怕受累;有的认为,创新有风险,因而怕担责任;有的认为,创新可能失败,因而患得患失,怕影响个人荣辱升迁。总之,前怕狼后怕虎,缩手缩脚,工作上缺乏创新力,辜负了大好机遇和人民群众的信任,经济社会发展难以迈上新台阶,自身成长进步也无从谈起。
创新力不强,说到底是事业心责任感的问题,是干部使用导向问题。强化创新力,一要坚持科学理论武装。创新是高层次的思维和实践活动,需要科学的思维和行为指南。提升党政领导干部创新力,必须坚持以马克思主义思想和党的创新理论武装头脑,才能持续保持创造的活力和源泉,才能提高解决矛盾难题的实际能力。
二要找准工作结合点。正确领会上级的指示精神,在深入调查研究、摸清本单位本部门的实际情况上下功夫,理清工作思路,不断进行探索和创新,找出解决问题的新路子、新办法,取得实实在在的成效。
三要强化干部交流互动。干部交流是一个多年都没有解决好的老问题、老难题,成为不少机关干部的心疾,也是“机关病”泛滥的主要原因。要让干部队伍“活”起来,就先得让他们“动”起来,交流也好、挪位也罢,目的在于激发他们干事创业的活力,在于深挖他们开拓创新的潜力。
如今,组织的态度已十分明朗,关键是看干部流动后如何利用组织给的舞台、怎么使用新的平台,在新的天地里施展拳脚、大展宏图,用真抓实干、苦干巧干去回报组织、证明自我,同时也给那些正等着交流的干部提供良好的导向,让各级干部成长道路越走越宽,前途越走越亮。
二、牢固树立优化环境意识,着力提升服务力
经济活动和发展环境好比“鸡蛋和温度”、“鱼和水”的关系,没有适当的温度,鸡蛋就孵不成小鸡;没有好水,鱼就不可能健康成长。当今经济竞争,实际上是环境的竞争,如果我们不能形成吸引生产要素的“洼地效应”和“集聚效应”,就有可能导致经济发展“边缘化”的严重后果。
改革开放的实践证明,谁在优化环境上用力大,谁的环境更优,谁就能大量汇聚生产要素,就能实现快发展、大发展。这些年来,丽水经济社会保持了平稳较快发展的良好态势,人民群众在发展中得到诸多实惠,幸福感满意度不断提高,这与我们持之以恒抓发展、抓环境建设密不可分。
但也要看到,目前我市在创优发展环境问题上还有不少问题迫在眉睫、亟待解决。特别是极少数干部,对个人、对家庭有利的事情想着法子办、不惜代价办,甚至违反法律规章办;对单位、对地方发展有利的事情拖着办、推着办,甚至阻碍着办,没有好处不给办。
这些问题的存在,损害了党和政府的形象,制约了丽水发展,必须痛下决心以大力气来解决这些顽症,进一步整治环境、优化环境,采取强有力的措施,把优化发展环境作为我们最紧迫的任务来抓,尽快使我市的软环境有明显好转,让企业满意、让群众满意,促进经济持续快速健康发展。
优化发展环境,归根结底在于提高各级领导干部的服务力,健全完善环境建设的长效机制。一要强化教育管理,净化干部思想。世界观、人生观、价值观,是人生的总开关,说到底,干部的作风问题,是思想纯不纯的问题,是能不能始终正确树立“三观”的问题。
要加强干部日常管理,强化工作纪律,建立健全“事前控制机制”、“事中约束机制”、“事后惩戒机制”,使干部日常管理机制整体上协调互动,形成合力。二要简化办事程序,提高服务水平。
进一步规范审批程序和时限,完善行政事业性收费项目、标准、依据事前公示制,做到多服务少限制、多引导少干预、多奉献少索取,努力为企业提供优先、优惠、优质的“三优”服务。强化工作考核和责任追究,把改善经济发展环境工作纳入目标考核体系,对年内出现影响经济发展环境问题的,取消评先、评优、评模资格,真正在全市形成“人人是环境”的氛围。
三要狠抓监督惩处,规范干部行为。法律如柔情似水,必有人戏法律如戏水;法律如严厉似火,必无人敢越法律于一步。
要实现发展环境的根本转变,必须采取一些过硬的招数。今年要在全市开展优化发展环境“百日攻坚战”,集中整治乱收费、乱罚款以及办事拖拉、推诿扯皮等问题,对涉企部门的工作效率情况和政策落实情况进行一次全面督察,严格实行责任追究和效能问责,切实解决好制约我市经济发展的突出问题,推动机关服务提质、提速、提效。
四要转变工作作风,促进社会和谐。抓作风转变,就是要和群众面对面,将最真实的一面展现给群众,把作风好坏的最终评判权交给广大群众,时刻牢记“群众在我们心中有多重,我们在群众心中就有多重”的箴言,用真情、用真心去为民办实事、办好事,促进社会更加和谐稳定。
三、牢固树立效率效益意识,着力提升执行力
时间就是金钱,速度就是生命。“功者难成而易败,时者难得而易失”,抓经济促发展,一步跟不上,就会步步跟不上;一个环节松懈了,整个大局就会被动。作为经济欠发达地区,我们没有任何理由和资本比别人慢、与别人同步,先人一步、快人一拍、加快发展才是我们的选择。
环顾四周,我们既能看到不少干部艰苦创业、攻坚克难的干劲,也能看到个别干部消磨在灯红酒绿、纸醉金迷中的身影;既能看到不少干部雷厉风行、立说立行的作风,也能看到个别干部无事生非、互相扯皮的恶习。效率就是竞争力,在区域经济百舸争流的今天,有了效率,就有可能“潮平两岸阔,风正一帆悬”;没有效率,起航的帆船就有可能会搁浅在沙滩上动弹不得。
树立效率效益意识,必须要有强烈的历史责任感和紧迫感,要有敢闯敢创的精神,要有攻坚破难的能力,否则,只能是一句空话。邓小平同志曾经指出:“没有一点闯的精神,没有一点冒的精神,没有一股气呀、劲呀,就走不出一条好路,走不出一条新路,就干不出新的事业。
”我们的领导干部就需要这种敢于攻坚破难的精气神,勇于到环境复杂的地方去攻坚克难,敢于到群众意见多的地方去化解矛盾,善于到工作推不开的地方去打开局面,用勇气和韧劲开辟新天地,靠智慧和汗水去谋求新跨越,凭能力和本领去创造新业绩。
在具体工作中,对既定的科学目标和政策,必须毫不动摇地坚持,一抓到底。对人民群众拥护的科学决策,不能朝令夕改。要把实干作为检验和评价干部的重要标准,大胆使用思想解放、思路开阔、善于打开局面的干部,使想干事、敢干事、能干事的干部脱颖而出,并努力创造条件让他们干成事。
要强化纪律保障,加大对行政不作为、乱作为现象的查处力度,以“言必行、行必果、错必究”的实际行动取信于民。要保持昂扬的工作激情,把对党和人民的深厚感情转化为工作的强大动力,满腔热情干事业,竭尽全力作奉献。这既是科学发展的要求,也是时代和人民对领导干部的期盼。
四、牢固树立廉洁从政意识,着力提升自律力
坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。习近平副主席在浙江任省委书记期间,也曾为领导干部细算利益、法纪、良心等“三笔账”,告诫每位领导干部用权讲“官德”,交往有原则,以身作则作表率。这些重要讲话精神和教诲,我们必须要谨记在心、时刻自省。
提高自身反腐拒变意识、增强自律力要坚持综合施治。广大党员干部要“常修为政之德,常怀律己之心,常思贪欲之害”,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,坚决摒弃享乐主义、拜金主义;自重慎微、自省慎思、自警慎权、自励慎行,时时处处稳得住心神、管得住诱惑、经得住考验,努力交出干事创业和干净廉洁两份合格的答卷。
要全面落实惩治和预防腐败体系的要求,深入推进“三项治理”,纠正损害群众切身利益的不正之风,做到惩治腐败的力度不减,预防腐败的力度加大,努力把各级党组织建设成为坚强的领导核心。
要完善监督机制,强化正反两方面教育,使广大党员干部在是非面前有辨别能力,在诱惑面前有自控能力,在警示面前有醒悟能力。要以切实抓好省委巡视组反馈问题的整改工作为契机,切实加强干部队伍建设方面的薄弱环节,使整改过程成为干部接受教育的难得机会,成为推动丽水科学发展的强大动力。
五、牢固树立新官理旧账意识,着力提升领导力
凡为官者,谁都不可能在一个岗位终身任职,人事更替是情理之中的事。我们每一任领导干部所做的工作,都是党的事业的一部分或一个环节,前任要奋发有为,为后任打好基础;后任要搞好“接力”,努力把前任未竟的工作做好。
这样才符合客观规律,体现群众意愿,才能少走弯路,创造可持续发展的局面。近年来,丽水之所以保持了持续健康发展的良好势头,关键是我们各级党委、政府坚持求真务实的作风,牢固树立一任接着一任干的“接力”意识,不动摇,不懈怠,不折腾,承上启下,继往开来。
今年是市县乡三级换届之年,一批老领导要下来,有一批新同志要上去。对于新任领导班子来说,不可避免地面临着一个怎样对待“旧账”与“新事”的难题。解决问题的关键是不断提升各级干部的领导力。一要在学习中提升领导力。
江泽民同志曾对领导干部提出一个要求:“多挤点时间学习,少搞一点应酬”,这个要求语重心长,发人深思。多学习,少应酬,这是各级干部不断增长知识才干,提高领导水平和领导艺术,跟上时代前进步伐的有效途径。
当前,无论是建设生态文明,还是创新社会管理,都是我们遇到的“新事”,面临的“新题”。对于我们各级领导干部来说,不懂得、不熟悉的东西还很多,这就需要我们挤出时间加强学习。只有加强学习,才能不断提高我们的理论水平、文化水平和决策水平;才能使我们的知识丰富起来并及时得到更新,适应社会发展的要求。
二要在实践中提升领导力。实践是检验和衡量领导干部能力高低的唯一标准。领导干部不注重实践,只会成为夸夸其谈、纸上谈兵的“理论家”,抑或因循守旧、不思进取的“保守派”。
今年是“十二五”的开局起步之年,发展的宏伟蓝图已经绘就,关键是要抓落实、重实践。领导干部要通过实践,增强分析问题、把握规律的能力,增强服务大局、统筹协调的能力,增强改革创新,破解难题的能力,理好“旧账”、补足“欠账”、还清“老账”,力争在发展上有新思路、改革上有新突破、管理上有新举措、经济上有新发展。
