市委书记李亿龙在“五城同创”动员大会上的讲话

这次会议的主要任务是,动员全市干部群众齐心协力,努力实现创建国家卫生城、国家环保模范城、全国绿化模范城、省级园林城和省级交通管理模范城目标。下面,我就抓好“五城同创”工作强调三个方面的意见。

一、要广泛动员,增强共识

开展“五城同创”,是市第四次党代会作出的重大部署,各级各部门必须进一步深化对“五城同创”重要性的认识。推动“五城同创”是人民群众的热切期盼。随着经济的高速发展,人民群众对城市生活的质量和水准有了更高要求。

大家都希望怀化是一个干净卫生、满目绿色、秩序井然、生活舒适的城市,这是怀化人民的共同期盼。要实现这些目标,满足人民期盼,我们的城市必须达到卫生标准、绿化标准和环境标准等,我们必须动员全市广大人民群众和政府职能部门共同努力,扎实推进“五城同创”。

推动“五城同创”是经济发展的现实必需。怀化要抢占发展先机、保持经济发展态势,关键是要不断优化发展环境,尤其是不断优化生态自然环境。着眼于进一步加快发展,必须扎实推进“五城同创”,营造良好生态自然环境和人文环境,创造一流工作生活条件,提高城市文明程度,培养怀化的核心竞争力。

推动“五城同创”是社会文明的重要标尺。一个地方的环境是否卫生、是否优雅,交通是否通畅,绿化率是否高,是这个地方社会文明程度的重要标尺,社会文明进步要求我们必须达到卫生、绿化、环境和交通秩序等各项标准。

同时,市委提出打造生态宜居城市,也要求城市必须干净卫生、必须环保绿色、必须秩序井然。我们务必及时启动、扎实推进“五城同创”。

应当看到,怀化实现“五城同创”完全有可能。我们用两年时间成功创建省级卫生城市,为打造国家卫生城市奠定了坚实基础。怀化城区和各县(市、区)均已达到环保城要求,在此基础上再加一把劲,怀化完全可能在全省率先创建国家环保模范城。

怀化森林覆盖率、活立木蓄积量高,通过近几年的“三边”绿化、植树造林、封山育林和林权制度改革,全市绿化水平稳步提升,为建设全国绿化模范城市创造了条件。近几年怀化创新交通管理成效显著,特别是在农村交通管理方面走在全国前列,为创建省级交通管理模范城打下了基础。

由此可见,启动实施“五城同创”、实现各项工作目标既有必要也有可能。我们要广泛宣传动员,充分发动群众,把全市上下的思想认识统一到市委、市政府部署上来,使“五城同创”变成全市人民的自觉行动,让大家共同参与、共同推动、共同创造。

二、要加强领导,落实责任

“五城同创”是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的综合系统工程。各级各部门务必高度重视,加强组织领导,确保各项创建任务落实到位。市委、市政府成立了由市长任组长的“五城同创”工作领导小组和5个专项创建领导小组,领导小组下设办公室。

各级各部门、相关县(市、区)要迅速成立相应创建领导班子和工作机构,切实加强创建工作的领导,着力形成创建领导小组综合抓、职能部门重点抓、条块结合共同抓、主要领导亲自抓的工作格局。

“五城同创”工作领导小组要及时研究解决创建工作中存在的重大问题,协调、指导和推动全市创建工作。创建办要认真做好各项基础工作,搞好指标统筹、情况综合、进度调度、部门协调、工作督导、考核考评等日常工作。

各专项创建领导小组及各县(市、区)领导机构要充分发挥牵头协调作用,按照职能分工,对照验收考核时间和创建标准,细化工作目标,排出工作计划,完善工作方案,确保各项创建工作落到实处。同时,要落实好责任。严格实行目标责任制,进一步细化、量化目标任务,对各项任务制定时间表、路线图,把任务层层分解到各级各部门,定人、定责、定标准、定进度、定时限,确保创建工作责任到位、投入到位、措施到位、落实到位,真正做到一级抓一级、层层抓落实。

三、要创新方法,扎实推进

“五城同创”是好事、大事,更是难事,没有艰苦卓绝的努力,难以取得成效。我们必须真抓实干,讲究方法,扎实推进。

一是要突出重点。各专项创建领导小组要认真分析,科学把握,突出工作重点,强力攻坚克难。比如,创建国家卫生城的重点是培养市民文明卫生习惯,实现城市的干净整洁和卫生管理的常态化。创建国家环保模范城的重点是促进产业环保化,加强“两高一资”、“五小”企业整治,严格控制污染企业进入,大力发展环保产业,加快推进产业转型。

创建国家绿化模范城、省级园林城的重点是巩固森林覆盖率、增加活立木蓄积量,特别是加大城区绿化力度,不断提升全市绿化质量和个人绿化拥有率,促进全市空气质量进一步好转、城市品位进一步提升。省级交通管理模范城的重点是保障和提高城市道路、农村公路的完整率、通畅率,满足人民群众生产生活需要。

二是要主攻薄弱。各专项创建领导小组及工作小组要准确查找、积极主攻薄弱环节。比如,创建国家卫生城的薄弱环节是日常保洁和渣土管理,我们有能力在很短时间内营造干净卫生的城市环境,今后必须使之长期保持、形成常态,实现城市建设与卫生管理、渣土管理的有机结合。

创建国家环保模范城的薄弱环节,在城市是酸雨和噪音问题,要认真深入研究,制定科学办法解决城区烟花鞭炮燃放管理难题,同时大力推进燃气入户、提高气化率,减少二氧化硫排放,解决酸雨问题;在农村是面源污染问题,要学习推广通道经验,做到面源污染问题有人管、有投入、有措施,切实处理好生产生活垃圾,培养农民良好卫生习惯,减少污染,防止疾病,促进新农村建设。

创建全国绿化模范城的薄弱环节是“三边”绿化,要继续推进国省干道、高速公路两厢的绿化工作,努力打造绿色长廊,加快推进氵舞水河流域治理和太平溪综合整治工程,营造优雅城市环境。

创建省级交通管理模范城的薄弱环节是秩序问题,要加强对广大群众特别是司乘人员的教育引导和监督管理,着力改善交通秩序。

三是要创新管理。“五城同创”作为创新社会管理的一个重要方面,必须要有新思路、新办法。要实现网格化管理,比如在卫生管理上,要使城区每一块地方、每一个网格都落实到具体责任人,使网格覆盖整个城市规划区,保证每个格子和整个城市干净卫生。

要实现精细化管理,努力追求精益求精,实现城市绿化和卫生管理的精细化。就绿化来说,要使精细化管理体现在讲究层次、讲究水平上,体现在根据地理位置和自然条件合理选择绿化植物上,体现在绿化成果的保护上,体现在绿化与城市建设配套适应的每个细节上。

要实现常态化管理,不断完善并严格执行相应制度,把各项责任落实到人,推动各项管理制度化、常态化。要实现数字化管理,城市管理、卫生管理、交通管理等各项管理,都要运用现代科技手段使之纳入数字管理,有效降低管理成本,提高管理效能。

四是要强化结合。“五城同创”工作要与经济社会发展相结合,使之成为推动怀化跻身全省第二方阵的强大动力。要与创先争优活动相结合,把各项创建工作作为相关部门创先进、争优秀的重要内容。要与创新社会管理相结合,与绩效考核相结合,把创建工作纳入目标管理考评体系,作为领导班子和领导干部实绩考核、提拔重用的重要标准,对创建工作成绩突出的单位和个人,要予以表彰奖励;对工作不力、影响创建大局的单位责任人,要严肃追究责任。