陈瑞爱农业供给侧 【中国科学报】农业供给侧改革如何发力

2016年中央一号文件明确提出了农业供给侧结构性改革。供给侧结构性改革要深入农业领域,就要调整农业结构以提高农产品供给的有效性,增强农业资源在市场中的配置,推动农业生产提质增效,破解中国农业发展困境。

科技创新补齐农业短板

●受访者:陈瑞爱 全国人大代表、华南农业大学教授

●受访者:王馨 全国人大代表、东莞市鼎泰鑫电子有限公司职工

“加强农业供给侧结构性改革,必须突出一个‘变’字。因循守旧没有出路,只有创新改变,才能实现改革目标。”全国人大代表、华南农业大学教授陈瑞爱如是理解农业供给侧改革。

陈瑞爱告诉《中国科学报》记者,加强农业供给侧结构性改革,必须提高农业供给体系质量和效率。作为当前整个经济社会结构性改革的一部分,农业供给侧结构性改革必然会要求加大对政策支持、科技投入、模式创新等要素的支持力度。

2015年中央农村工作会议提出农业供给侧改革,其中一个方向是补短板,即加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节,增加市场紧缺农产品的生产。

“农业尤其需要科技创新,只有通过科技创新才可能推出优良品种,降低生产成本,提高农业效率。”陈瑞爱表示,农业科技创新就是在“补短板”。“我国农业基础设施薄弱,科技支撑能力不足、农机装备水平相对较低、抗灾减灾能力不强,我国粮食安全远未到高枕无忧的时刻,必须加快补上这些短板。”

全国人大代表、广东东莞市鼎泰鑫电子有限公司职工王馨则建议,要加强农业基础性、前沿性科学研究,抓好生物技术特别是粮食作物优良品种培育,着力突破粮食生产的良种良法配套重大关键技术,提升农业机械化水平。

而针对目前科技创新和粮食生产脱节问题,王馨建议,加强农业科技创新基地与平台建设,以此为依托,组织实施重大自主创新项目,吸引和凝聚高水平人才,推动项目、基地、人才的有机结合。

“建立健全农业科研与高新技术开发、推广与生产应用相结合的管理机制。”王馨表示,改进和完善成果鉴定制度,以先进实用为评价导向,保证鉴定质量。

陈瑞爱也十分关注农业科技成果转化的问题。她认为,让科技工作者和团队的科研成果实现转化,能有效解放科研人员与提高科技生产率。有了成果,不是加工资,而是让成果转换成股份,让研发人员能不断地受益。科研成果转化为股份后,能形成一个长期性的、永久性的、可持续的创新平台与机制。

事实上,在农业科技成果转化上,目前我国还存在处置手续繁琐、定价方式不明确、技术入股风险较高等制约高校、院所科技成果转化等问题。王馨建议,应尽快建设全国性的农业科技成果交易平台,农业科技成果转让遵从市场定价,挂牌交易,同时提高职务成果转化个人或团队收益比例,该比例“不得低于70%,最高可达99%”。

“目前我国高校、研究所的科研成果转化率还不到30%,比如华南农业大学有很多具有推广潜力的农业创新技术,但是由于转化渠道的不畅通,很难应用到田间地头,切实为农业增收、农民致富作贡献。”陈瑞爱认为,原来大学老师以文章为王,以后应以成果转化为王、产业为王,走出一条教学、科研与产业化相结合的新路。

王鑫则将推进产学研相结合的目光投向了以培育农业实用人才为主的农业职校。

“既具有农业科技研发基础,又具有成果推广的实践能力,可以向上对接科研院所与高校,甚至是农业科技企业的优秀科技成果;向下依托学校走向农村,同粮食生产经营主体合作,进行有关成果与种植技术推广。要发挥农业职校优势,承上启下实现农业科技成果有效对接。”王馨说。

同时,王馨建议要完善科技特派员联动机制,加强科技特派员与高校科研院所、下派干部队伍、行业科技服务组织和行业协会等合作,整合农村科技推广资源,建立“宝塔型”农业科技传导网络,增强科技特派员的整体服务功能。

“长期以来,我国科技人才的创新动力得不到释放,科技成果转化率低,这点在农业领域表现尤为明显。”陈瑞爱认为,要加快创新步伐,从个性化、高端化、品牌质量等方面提高农产品的供给能力和水平,实现供给和需求的“无缝链接”。

王馨认为,要继续加大农业科技成果转化的财政扶持,建立多元化投入机制,为农业科技成果转化提供资金保障。陈瑞爱则建议,要破除创新政策措施落地的障碍,尽快实现科技研发与市场需求的链接,让科技创新真正转化为现实生产力,成为农业供给侧结构性改革的发动机。