洛阳市市长刘宛康 刘宛康在洛阳市十四届人大五次会议上作政府工作报告

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年是"十三五"的开局之年。一年来,全市上下紧紧围绕"9 2"工作布局和"四高一强一率先"奋斗目标,积极推进供给侧结构性改革,统筹稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险各项工作,经济社会呈现良好发展态势。

——综合实力迈上新台阶。预计全年实现地区生产总值3740亿元,同比增长8.8%,增速保持全省第一方阵;一般公共预算收入302.7亿元,增长9.1%;固定资产投资4085亿元,增长15.5%;社会消费品零售总额1800亿元,增长12.5%。

——结构调整取得新成效。全市高技术产业增加值同比增长16.8%,六大高成长性制造业增加值同比增长13.3%,分别高于规模以上工业增速7.9和4.4个百分点;第三产业增加值占GDP的比重达44.3%,对经济增长贡献率达56.6%,产业结构正在由"二三一"向"三二一"渐进。

——创新发展步入新阶段。郑洛新国家自主创新示范区获批开建。我市入选国家小微企业创业创新基地城市示范、电子功能材料区域集聚试点、循环经济示范城市。以空空导弹研究院、中航光电等为代表的先进国防科技工业取得长足发展,洛阳制造在航空航天等国家一系列重大工程中绽放异彩。

——开放合作开创新局面。现代开放体系加快构建,中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区获批建设,牡丹文化节、河洛文化旅游节等平台作用进一步增强。全年签订亿元以上招商引资合同390个,投资总额1769.1亿元;已开工项目285个,其中10亿元以上项目36个。实现进出口总额17.1亿美元;其中与"一带一路"沿线国家进出口额7.84亿美元,占全市的45.8%。

——人民生活有了新提高。全年民生支出达378.4亿元,占全市一般公共预算支出的73.2%。67件民生实事中,除1件调整计划外,其它66件全部完成。脱贫攻坚初战告捷,214个贫困村46760名贫困人口如期脱贫。预计全市居民人均可支配收入达21120元,同比增长8%。

我们主要做了以下工作:

——坚持把稳增长保态势作为重中之重,综合施策、精准发力,经济运行稳中向好。将稳定即期增长与促进长远发展相结合,聚焦关键、破解难题,着力培育新的经济增长点。狠抓项目扩投资。396个省市重点项目完成投资1044亿元,占年计划的136.

5%。新开工亿元以上项目649个,完成投资1739亿元。精细服务稳企业。建立地企合作双月联席会议制度,四次地企合作会议签约项目100个,总投资667.

4亿元;签订金融对接协议47个、总金额2670.8亿元;50个产销对接合同金额达15.65亿元。开展"政策落实进万企"活动,实施"小巨人"企业培育和中小企业"百千万成长工程",举办银企、用工、产销、产学研对接活动47场,为1515家企业提供还贷周转金61.

9亿元。2次大型银企洽谈会签约资金826亿元,落实率90%以上。前11个月,全市规模以上工业利税、利润同比分别增长17.5%和24%,高于全省16.1和18个百分点。

——坚持把构建现代产业体系作为发展根基,强化创新驱动,深化结构调整,转型升级步伐加快。以"四双联动"为路径,以重大项目为支撑,促进动力转换、速度换挡、结构转型。全面推进科技创新。

新增省级以上创新主体322家,其中高新技术企业38家、创新型试点企业8家。入选省创新型龙头企业、"互联网 "工业创新示范企业数量均居全省第一。新增市级以上研发平台211个,其中省重点实验室4个、工程技术研究中心17个。

新增国家级科技企业孵化器4个、众创空间2个,省国际科技合作基地3个。荣获国家科技进步特等奖2项、技术发明奖1项,省重大科技专项6个。清华大学先进制造产业研发基地等一批新型研发机构落户洛阳。

中国创新创业大赛先进制造行业总决赛、"直通硅谷"创业创新大赛成功举办。"河洛英才计划"新引进团队5个、人才87名。高新区入选国家科技服务业区域试点。中信重工成为国家首批企业"双创"示范基地、17个国家专业化众创空间之一,荣膺中国工业大奖、中国质量奖提名奖。

全市万人有效发明专利7.6件,同比增长30%。推进产业优化升级。工业方面,实施中航光电新技术产业基地等重大结构调整项目339个,完成投资416亿元;中航锂电产业园三期等84个项目竣工投产。

我市成为首个国家先进装备制造业标准化试点市。服务业方面,实施白云山自驾车营地等重大项目200个,完成投资376亿元;隋唐洛阳城九洲池、卫坡古村落文化旅游等43个项目竣工投用。

全年接待游客1.14亿人次、旅游总收入905亿元,分别增长9.5%和16%。我市入选全国休闲农业乡村旅游示范市。栾川、嵩县、孟津、洛龙被授予国家全域旅游示范区创建单位。着力强化载体支撑。

前11个月,全市产业集聚区完成投资1878.8亿元,占全市的46%。在全省观摩活动中,我市荣获小组第一;高新、偃师分别入选全省"十强""十先进"产业集聚区,西工、洛龙分别入选全省"十强""十先进"服务业"两区"。洛阳产城融合示范区获国家批准。

——坚持把推进新型城镇化作为战略任务,统筹做好"三篇文章",城乡面貌持续改善。谋划实施"一中心六组团"城市发展战略,加强城乡规划、建设、管理,城市综合承载力进一步提升。增强基础支撑能力。

龙门站综合交通枢纽、洛济高速(洛阳—济源)、尧栾西高速(尧山—栾川—西峡)等项目加快实施;洛吉快速通道黄河大桥、310国道新建、故县水库引水等工程完成过半;前坪水库成功截流;二广高速瀍河站互通式立交等工程竣工通车;三洋铁路、郑登洛(郑州—登封—洛阳)和焦济洛(焦作—济源—洛阳)城际铁路、大鱼沟抽水蓄能电站等项目前期工作取得新进展。

华润首阳山电厂"引热入洛"工程全线贯通,全市新增供热面积364万平方米。110千伏伊滨区拓展等11项输变电工程建成投运。加大城市建设力度。海绵城市建设正式启动,城市地下综合管廊专项规划获批。

城市轨道交通1号、2号线试验段和古城快速路等项目开工建设;孙辛路改造、玄奘路等一批市政道路竣工通车;环城路、城市生活垃圾综合处理园区、应天门遗址保护展示等工程顺利推进。棚户区改造完成征迁717.

4万平方米、开工912.3万平方米、竣工520.3万平方米,货币化安置率达52.7%、高于全省19.5个百分点。河柴文化游园等47处游园建成投用。加大环境治理力度。实施蓝天、碧水等五大行动计划,扎实开展扬尘、机动车尾气、露天烧烤等专项治理,打好大气污染防治攻坚战。

企业窑炉废气治理、发电机组超低排放改造、燃煤锅炉拆除及提标工作扎实推进。淘汰黄标车、老旧车2.4万辆。城区地表水断面、集中式水源地水质达标率保持在100%。

造林40余万亩,抚育改造森林160万亩。绿色建筑数量、面积居全省首位。夯实农业农村基础。粮食总产46.3亿斤,属历史高产年份。新增国家出口食品农产品质量安全示范区2个,省级农业产业化集群3个、龙头企业7家,市级龙头企业47家。

66个市级美丽乡村试点顺利推进,765个提升村、510个示范村建设任务全部完成。硬化通组通户道路2002公里。新增有效灌溉面积4.26万亩,治理水土流失面积153平方公里。扎实推进新型城镇化试点建设。出台居住证管理暂行办法和推进农业转移人口市民化工作方案,42.5万人在洛办理居住证登记。洛阳新型城镇化试点经验在全国推广。