周叶中宪法学 著名宪法学家周叶中:增强宪法观念形成宪法思维
“学好宪法,将整个国家的发展方向、宏观战略、基本国策全部装在心里,遇到问题,才能做到心中有数。”昨日是首个国家宪法日,著名宪法学家、武汉大学研究生院院长周叶中教授在市委中心组(扩大)学习报告会上,以“坚持依宪治国,建设法治中国”为主题做报告。他说,所有公民都必须要有宪法观念,对领导干部来说,不仅要有宪法观念,还要有宪法思维。
周叶中说,宪法是国家的根本法,是依法治权之法。宪法是人权的根本保障书,以保障人权为根本指引,并以人权保障为最终归宿。宪法是公民的生活规范。因此,在观念上,既要强调“国家”意义上的宪法、更要强调“公民”意义上的宪法,既要重视“政治”层面上的宪法、更要重视“生活”层面上的宪法。
宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。周叶中认为,加强宪法实施,必须增强宪法观念,形成宪法思维。过去,有领导干部要拍板要决策,第一反应是:政策是什么?这就是政策思维;现在要法治思维、宪法思维。要求在拍板决策的时候,第一反应是:法律是怎么规定的?宪法思维,就是运用对宪法的认识和理解思考问题、解决问题的习惯和方式。这就要求全社会加强宪法教育。
经过60多年的发展,我国宪法已经在国家政治生活中起着至关重要的作用,成为国家和人民生活中不可或缺的重要法律文件。报告中,周叶中在谈到我国宪法的基本原则时说,我国宪法有人民主权原则。时至今日,人民主权论已经为世界各国所公认,主权属于人民也成为世界各国宪法的普遍规定。
2004年3月,全国人大通过宪法修正案,将“国家尊重和保障人权”载入宪法,从此在我国宪法中确认了人权保障原则。1999年3月,全国人大通过宪法修正案,将“依法治国,建设社会主义法治国家”载入宪法,从而在我国宪法中确认了依法治国原则。我国宪法有权力监督原则。加强宪法实施,还要加强权力监督,确保权力有效有为,是加强我国宪法实施的核心。
周叶中认为,我们的宪法是一部好宪法,在具体实践中还有很多工作需要扎扎实实地推进,只要观念上认识到位,精神上把握到位,行动上落实到位,宪法就一定能够很好地贯彻落实,法治中国就能够真正建立起来。(记者唐煜 李晓萌)
