杨振超的命运 市委书记杨振超在全市项目攻坚年活动动员大会上的讲话
今天的会议,主题明确,目标清晰,内容实在,意义重大,开得很好,标志着项目攻坚年正式拉开了帷幕。这是我们贯彻张宝顺书记在省“两会”淮南代表团讨论时的重要讲话精神,抓住淮南投资高峰期已经到来的有利时机,着眼于稳中求进,着眼于转型升级,着力于转变方式,着力于调整结构,作出的一项重要部署。
刚才,王诚同志作了一个全面的动员报告,讲得很好。田家庵区、凤台县、山南新区、淮南经济开发区、项目用地保障组和攻坚督察组等6个部门作了大会发言,都说出了感受,讲出了经验,也表达了决心。
为什么叫项目攻坚年?项目,从我们这几年谋划的项目来看,一是经济上合理,二是技术上可行,三是环境上可容,四是发展上持续,这是两型城市实实在在的基础。
为什么又叫攻坚?王诚同志总结的“十个不够”,这里面有的是华而不实,有的是投而不产,再有的严重一点说就是表面文章。在现在这种大的地区竞争压力,全面发展要求之下,如何抓好科学发展,就必须统一认识,就必须增加动力,就必须志在必得,上下凝成一股绳,真正地把今年工作做好。
今年工作至关重要,既是迎接党的十八大胜利召开的一年,又是“十二五”承上启下的关键一年,还是本届政府的最后一年,各项工作都要求我们有一个圆满的答卷,才能真正对得起淮南人民,对得起历史。
下面,我再强调三点意见:
第一,发展实体经济,推动全面转型,重在抓项目
实体经济是创造财富的根本途径,是经济发展的根基,也是最大的就业容纳器,既包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业等物质生产和服务,也包括教育、文化、信息、体育等精神产品的生产和服务,对实现经济持续发展和社会稳定具有重要意义。
中央把实体经济作为保持经济平稳较快增长的坚实基础,内涵深刻,富于长远,既基于国际金融危机的深刻启示,又有很强的现实针对性。从亚洲金融危机、美国次贷危机,到眼下的欧债危机,以及温州企业资金断裂问题,无不印证了产业“空心化”的脆弱。
汲取教训,“再工业化”、回归实体经济,已经成为许多国家和城市调整经济发展模式、重建竞争优势的战略方针。顺应时代潮流,我们要从战略高度深刻认识发展实体经济的重要性和紧迫性。
当前,淮南正处在加快全面转型的关键期,确保转得快、转得好、转得实、转得健康、转得见效,保持可持续发展的旺盛活力,实体经济的作用更加重要而深刻。发展实体经济,重要抓手、重中之重就是加快项目建设。近年来特别是去年,淮南实现“十二五”良好开局,一个重要原因,就是重大项目建设取得较大进展,实体经济发挥了重要作用。
2011年,我市固定资产投资进入了新一轮快速增长期,全年新开工项目746个,其中亿元以上项目44个,比上年增加14个,同时投资结构不断优化,去年民间投资完成136.
8亿元,增长77.2%;工业投资完成195.1亿元,增长34.8%,其中制造业投资81.6亿元,增长77%;战略性新兴产业投资55.
7亿元,增长1.3倍。省“两会”期间,张宝顺书记参加淮南团讨论时指出,淮南近几年的发展进步非常大,特别是在推动转型发展、结构调整、产业转型方面,下了很大功夫,引进和培育了煤化一体化、煤制天然气、日芯光伏、太阳能发电、光华光神高端制造等项目,取得很好的成效,提出淮南要“深化改革开放,增加有效投入,继续引进大项目。”
最近,煤制气项目,投资主体,资本结构,产品方向,技术路径都定了;中石化一期四月份即将开工,所在地的党委和政府要全力以赴支持。“十二五”期间,淮南经济增长仍处在以投资拉动为主的区间,稳住了投资和重大项目投入,就稳住了全市经济的基本面。
一要毫不动摇地抓工业项目。加快朱集西矿、杨村矿、淮沪二期、淮浙二期、平电三期、1000千伏特高压等煤电大项目建设,推进资源深度开发,加快煤化一体化、煤制天然气建设步伐。大力实施战略性新兴产业“1116”工程,加快日芯光伏、陕汽重卡、北新建材、郑煤机等项目建设,加快煤机装备制造、新能源、新材料、煤矿公共安全等产业基地建设,加大工业企业技术改造力度,拉长做大重点产业链。
二要毫不动摇地抓基础设施项目。
加大城乡基础设施建设的投入,构建立体综合交通体系,加强农田水利基础设施、保障性住房建设,完善城市功能和公共服务。房地产业也是实体经济,产业链很长,影响面很大,关键在于扎实稳健发展,对进入消费领域要控制炒房投机。
三要毫不动摇地抓高新技术产业项目。加快引进和发展“两高两低一自主”(高技术、高附加值,低能耗、低污染和具有自主知识产权)产业项目,培育和引进高端人才,加强与中科院合肥物质研究所等院所合作,依托科技进步,大力发展实验室经济、总部经济、创意经济等高端产业,推动产学研一体化,有效推进科技成果产业化,提升产业经济的质量效益。
四要毫不动摇地抓现代服务业项目。加快出台十大服务业发展实施意见,规划建设省级服务业集聚区,提升生活服务业发展水平,大力发展与煤电化产业、战略性新兴产业、装备制造业密切相关的设计、研发、销售、物流等生产性服务业,加快瓦斯治理、核电维护等技术服务业“走出去”步伐,促进服务业和工业融合发展。
第二,加快项目建设,有效投入产出,重在抓环节
虽然去年我市投资和项目建设取得较大成绩,但是也存在着一些突出问题,主要是:保持投资持续快速增长的基础还不稳固;有的项目仍停留在“规划层面”;有些基础设施项目推进力度有待加强;有的项目“开而不工、招而不落”,去年集中开工项目327个,形成投资工作量的只有195个,只占59.
6%。要牢固树立无项目不发展、小项目小发展、大项目大发展的意识,动员各方面资源和力量,确保今年完成投资650亿元以上,力争突破800亿元,新开工项目400个以上,确保项目落地率、开工率、投产率明显提速。
细节决定成败,环节决定成效。各县区、各开发区负责同志每天都要关注项目,哪些开工了,哪些环节需要优化,项目建设遇到哪些困难等,要心中有数,手中有方;各个部门和单位都要一门心思服务项目,注重抓细节,敢于解难题,促进项目尽快落地开工、加快建设。重点抓好以下四个方面:
一要加强前期谋划和招商引资。项目前期谋划既看数量,更看质量;既看进度,更看深度。要把握国家宏观政策导向,在战略性新兴产业、重大基础设施、民生保障、节能减排等重点领域,加快谋划和实施一批大项目、好项目,优化储备项目的结构,加大跑部跑省跑厅力度,加快项目上报、审批、核准进度,争取更多的项目获得政策和资金支持。
要认真研究发达地区的资本流向和产业转移动态,做好“无中生有、有中生优”的文章,充分地、集约地、创新地利用好资源优势,突出四煤发展、两型产业,精心筹划招商项目,创新招商方式,积极主动,有的放矢,提高招商引资的精确性、实效性。
要主动开展与央企、民企、科研和投资机构合作,推进地企、银企合作和垦地共建,促进不同投资主体合作生成项目。
二要强化土地资金要素保障。加强同上级土地部门的汇报沟通,积极争取用地规模,科学合理安排用地计划,重点保障土地利用率高、产出效率大的重点工程项目的建设用地;建立健全科学的土地集约节约利用刚性制度,对已征未用的土地,要采取约谈、通报等方式,督促企业限期动工,对长期闲置、低效利用的土地,国土部门要严格依照相关法律法规,及时进行清理或调整。
坚持以人为本、依法办事、有情操作、和谐征迁,做深做细群众思想工作,确保征地拆迁工作平稳有序。
坚持金融服务实体经济的本质要求,落实国务院关于民间投资的“新36条”意见,鼓励和引导民间资本投资实业,强化政府、银行、企业三方协调沟通机制,定期组织银企对接活动,发挥好融资平台和担保公司作用,积极争取银行信贷支持。
三要加快项目建设实施进度。现在正值春季,天气转暖,项目施工的黄金季节已经到来。要抢时间、争主动,全面掀起项目建设高潮,实现项目投资工作“开门红”。市发改委要认真梳理今年具备开工条件的重大项目,对每个项目特别是“双十”重大工程,都要细化时间节点和目标进度,加强督促协调,争取多开工建设,加快续建、在建项目进程,防止减量投资、拉长工期问题。
各县区、各开发区、各部门也要抓紧制定具体的工作计划和推进措施,确保项目按期尽早开工建设。要认真执行项目建设管理制度,完善项目建设监管机制,抓好项目招投标、工程施工、安全监管、项目验收等各个环节工作,确保项目建设规范、安全、优质。
四要抓好项目投资服务和监督。多一点超前思维和效率意识,加快建立精细化、高效化的项目服务保障机制,完善和落实项目建设绿色通道、重点项目领导联系点、定期调度制度等行之有效的办法,想客商之所想,办项目之所需,同时加强软环境整治和建设,深化行政审批制度改革,推进行政审批公开和服务质量公开承诺制,严格依法行政,严厉查处破坏经济发展环境、损害投资者合法权益的行为,平等保护市场主体,加快园区基础设施建设,进一步完善项目投资的软硬环境。
要以严格监督保障项目阳光运行,市发改委、监察、审计等部门要对投资项目严格把关和监管,对巧立名目、弄虚作假,截留、挤占和挪用项目资金的,要一查到底,绝不姑息。
第三,凝聚全市合力,营造攻坚氛围,重在抓落实
空谈误事,实干兴邦。目标任务确定之后,关键要靠干部敢于负责、敢于突破、敢于落实。要坚持市几大班子领导带头,在全市营造讲大局、强责任、抓落实的浓厚氛围。一要健全机制。强化组织领导,在市项目攻坚年活动领导小组的统一指挥下,下设的“六组一室”要加快制定工作方案,明确职责,细化责任,定期调度,实施项目建设月通报制度,适时对活动进行总结,建立长效机制,推进项目攻坚常态化。
同时,还要成立项目攻坚信访组。二要合力攻坚。
树立全市“一盘棋”思想,主动服务项目攻坚,倾力投入项目攻坚,宣传报道项目攻坚,形成合力攻坚的工作格局。三要高效推进。增强执行力,坚决克服“庸、懒、散”的不良风气,大力弘扬奉献、敬业、创新、创业的雷锋精神,少开会、开短会,大干、实干、持续干,把精力和能力落实到服务每一个项目、解决每一个难题上。
四要奖惩分明。完善科学的工作实绩考核评价制度,加强项目工作责任考核,对实绩突出的进行表彰;对工作落实不力的,要通报批评,直至追究责任,树立支持敢于负责、用心干事的鲜明导向。
同志们,项目攻坚时不可待、事关发展,全市上下要统一思想、凝心聚力、稳中求进、坚韧前行,打赢项目攻坚战,为推动科学发展、加快全面转型作出更大贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
