张文深举报孙立坤 市委经济工作会议召开 孙立坤张文深作重要讲话
认识新常态 适应新常态 引领新常态 加快推进焦作经济社会平稳健康发展
12月29日至30日,市委经济工作会议在市会议中心召开,学习贯彻中央、省委经济工作会议和省委九届八次全会精神,总结今年经济工作,分析当前形势,安排部署明年经济工作。市委书记孙立坤,市委副书记、市长张文深出席会议并作重要讲话。
市领导丁福浩、王明德、秦海彬、王宏昌、王长松、杨娅辉、甘茹华、丁保东、姜继鼎、郭鹏、刘新旺出席会议并在主席台就座。
就如何主动适应新常态、做好明年的经济工作,孙立坤发表了三点意见:
一、认识新常态,务必头脑清醒、保持定力,进一步提振加快转型发展的信心。
当前,焦作与全国、全省一样进入经济发展新常态。在这个大背景下,做好明年的经济工作,必须把握好新常态的特征和要求、把握好经济发展的现状和趋势、把握好经济增长的支撑和可能,认清发展大势,增强思想自觉。一要充分认识新常态下的新要求。
认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。中央、省委经济工作会议为我们认识新常态、做好经济工作提供了科学指南和基本遵循,全市上下要切实把思想和行动统一到中央和省委精神上来,保持专注发展的定力,保持转型升级的定力,在增速换档上统一思想、在结构优化上统一思想、在动力转换上统一思想,努力走出一条新常态下具有焦作特色的转型发展之路,力争在引领新常态上走在全省前列。
二要充分认识新常态下的新优势。省委经济工作会议从需求、产业发展、要素支撑、基础条件四个方面,分析了新常态下河南具备的发展潜力和优势,这完全符合焦作实际,我们要认真研究好、挖掘好、发挥好,充分认清我市在产业转型、交通区位优势、科技创新、基础支撑能力、发展环境、干事创业氛围等方面的优势,努力在新常态下推动发展。
三要充分认识新常态下的新挑战。当前,我市面临的形势概括起来就是“六个双重压力”:外部环境趋紧和内部结构不优的双重压力、发展后劲不足和消费需求疲弱的双重压力、财政增长缓慢与刚性支出增加的双重压力、标兵越来越远和追兵越超越多的双重压力、工作任务繁重和干部作风不实的双重压力、发展迫切需要创新和思想观念不解放的双重压力。
四要充分认识新常态下的新机遇。从国际看,世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期,明年增速可能略有回升,这为我市发展提供了较好的外部环境;从国内看,我国处于重要战略机遇期的大背景没有变,经济发展总体向好的基本面没有变,全面深化改革稳步推进,新技术、新业态、新商业模式发展迅速,特别是中央提出明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,启动了一批新的重大项目,为我们提供了有力支持和政策保障;从省内看,随着国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略的深入实施,现代化建设的实质推进,新型城镇化的加速发展,对我市必将起到积极的推动作用;从焦作看,随着国家对资源枯竭城市转型、老工业基地调整改造支持力度的继续加大,随着我省对经济转型示范市支持政策的落实到位,随着十大建设的强力推进特别是焦郑城际铁路通车运营、城市水系建设成效显现、焦作电厂和龙源电厂建成投运以及一大批重大项目的陆续投产见效,随着广大干部群众思转型谋发展、做示范求跨越积极性的日益高涨,支撑我市加快发展的有利条件越来越多。
二、适应新常态,务必明确要求、突出重点,推动转型发展实现更大作为。
明年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好经济工作意义重大。关于明年的经济工作,一是要更加注重产业转型。转型是经济新常态的应有之义,推动产业转型就是顺应新常态。
要加快产业从低端向高端转、产品从初粗产品向终端消费产品转、生产方式从粗放高耗能向绿色低碳循环转、质量效益从低效向高效转、品牌从一般向名优转。要加快工业转型升级,加快新兴产业发展步伐,加快服务业转型提升。
二是要更加注重深化改革。要完成上级部署的改革任务,积极跟进落实中央、省委重大改革举措,做到上下对接、立足大局、配合全局,把中央、省委各项改革举措在焦作具体化、实践化,努力在行政审批制度、综合治税、农业农村、教育卫生、司法、户籍等重要领域取得实质性进展。
要争取成为改革试点,在深化行政审批制度、政府投融资、财政体制、医药卫生、教育领域综合改革和农村改革等方面,先人一步,高人一筹,大胆探索,争取一些关键环节的改革成为国家和省试点。
三是要更加注重培育新经济增长点。新常态下,落后生产力将逐步被先进生产力淘汰,传统经济增长点势必被新经济增长点取代,只有积极发现培育新的增长点,才能促进经济增长动力更加多元化。
要通过创造新优势、新型城镇化、扩大消费、项目建设、开放招商、创新驱动、优化服务培育新增长点。四是要更加注重推进十大建设。十大建设是按照省委省政府提出的专题、专案、专业推进工作的有效载体,必须始终作为加快转型发展的第一引擎、服务改善民生的第一推力、衡量干部实绩的第一考量,一抓到底,加快推进。
市五大班子领导要继续带头分包十大建设,严格落实《十大建设年度督导考核办法》,研究制订明年的专项行动计划,采取超常规措施,一项一项抓落实,一件一件抓推进。
要实行动态管理,制订行动计划,健全推进机制,确保项目不断线、服务不缺位、工作不间断。五是要更加注重民生改善。新常态下,经济增长可能减速,但民生改善不仅不能减速,反而要加速。
要办好实事,进一步加大民生投入力度,抓紧谋划启动明年十项重点民生工程,不断扩大教育、医疗、社保、住房、基本公共服务保障等覆盖面,努力保护焦作的青山绿水、蓝天净土,认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让老百姓生活得更舒适、更健康、更幸福。要切实守住就业和扶贫这两条底线,切实抓好安全工作。
三、引领新常态,务必改进方式、转变作风,切实加强党对经济工作的科学领导。
面对新常态下的新形势、新变化、新要求,各级党委要发挥领导核心作用,善于观大势、谋大事,结合本地实际和干部队伍状况,与时俱进推进领导经济工作的观念、体制、方式方法的转变,提升应对复杂形势的能力和水平。关键是居“官”要思“六危”:
第一,居“官”当思失本之危。本就是为民、惠民、民生,也是党的宗旨的具体体现。我们必须坚持亲民为民的执政理念,把“民为官之本、万事民为先”作为执政追求。要深入群众聚民智,相信群众、尊重群众,民有所呼、我有所应,始终站在群众立场上想问题、做决策、办事情,让人民成为受益者。
要服务群众解民忧,把心贴在群众的脉搏上,把工作做在群众的心坎上,把财力用在重点民生工程上,努力让群众安居乐业、各类群体各得其所。要兑现承诺暖民心,巩固拓展好群众路线教育实践活动成果,把向群众承诺的事情办实办好办出成效,让党放心,让群众满意。
第二,居“官”当思失度之危。度是指法度、制度、标准,上至党章,下至规定纪律。没有党性原则、纪律规矩,就没有是非可言。在任何时候、任何情况下,我们都要坚持法规面前不动摇、纪律面前不含糊、标准面前不降低。要确保政令畅通,树立正确用人导向,健全考评标准,依法依规办事。
第三,居“官”当思失责之危。责就是责任、职责、使命,是为官的基本要求。要勇于担当,时刻保持奋发有为的精神状态,把工作当事业去追求,把实干当责任;要务实重干,按照专题专案专业、聚焦聚神聚力的要求,抓住制约本地本部门发展的突出问题,集中智慧、集中力量、集中资源打好新常态下的改革发展稳定攻坚战;要敢闯敢试,放开眼界、胸怀、思路、政策和胆子,把中央精神把准,把市情把准,把本地本系统的症结问题把准,敢于突破思维定式,努力在困境中寻出路,在变通中找办法,在创新中求突破;要做好表率,各级各部门一把手要以强烈的事业心责任感对待工作,敢于担当、大胆负责、大胆管理,该决策就决策,该拍板就拍板,不能软、不能弱,干就不要怕、怕就不要干。
第四,居“官”当思失续之危。续是指永续、协调、可持续。一个城市没有发展,就会死气沉沉;但以消耗资源、污染环境为代价的粗放式发展更是饮鸩止渴,断不可取。要牢固树立“当一任领导、负几代责任”的理念,坚持科学发展、绿色发展。
要转变发展方式,在转型发展上突出质量效益,突出节能减排,突出资源节约,突出优化资源要素配置;要加强城乡环境综合治理,加快新农村建设,不断提升城乡形象和品位;要加强生态建设,让群众呼吸到新鲜的空气、喝上干净的水,享受到绿地碧水、蓝天白云,把焦作打造成宜业宜居宜游的花园式城市。
第五,居“官”当思失稳之危。稳是安全、稳定、和谐。没有稳定,什么事情也办不成,已经取得的成果也会失去。当前,影响我市改革发展稳定的矛盾和问题还很多。各级各部门要着眼“双安”、推进“双治”、强化“双基”,加大基层基础工作。
要增强抓好安全稳定的主动性,用铁的手腕、铁的纪律、铁的措施保证社会大局稳定,保护群众生命财产安全。各主流媒体要坚持正确舆论导向,弘扬主旋律,传播正能量,把正气聚起来,把人心凝起来。
第六,居“官”当思失廉之危。廉是廉洁、廉正、廉明,是必须坚守的为政底线。为官之本当持之以廉。要认真贯彻“三严三实”要求,严格落实“两个责任”,加强党性修养,常修为官之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,拒腐蚀永不沾。
最应该坚守的道德操守是不贪不占。要清字当头、正字在心、洁字自省,正确对待权力、名利、人情和家庭,在职责面前做官,在群众面前做民,在名利面前淡泊,严以律己、严以律家、严以律人,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,防微杜渐,举轻若重,不能因小失大。
最减少麻烦的处事方法是不说三道四、不拉拉扯扯。端正处事态度,谨言慎行,表里如一,不阳奉阴违,不当面一套背后一套,不信谣、不传谣、不造谣。
严守政治纪律,讲政治、守规矩,令行禁止,不拉帮结派,不搞小圈子,把精力用在尽职尽责上,把心思用在干好工作上,营造风清气正的干事创业环境。最好的爱护干部方式是加强教育、严格监管。各级各部门一把手要抓好班子、管好干部、带好队伍,对党员干部严格要求、严格管理、严格监督。
孙立坤强调,明年的目标任务已经明确,关键在于抓好落实。一要领导带头抓落实。市五大班子成员特别是市委常委要定期深入十大建设、十大工业产业一线,深入困难企业、穷(弱、乱)乡镇和村,了解情况、解决问题、推进工作,为全市各级干部做出表率;各级各部门一把手都要带头从“文山会海”和繁杂的事务中解脱起来,深入项目建设、企业服务、信访稳定、民生改善的第一线,主动研究、主动作为,发挥好第一责任人责任。
二要明确责任抓落实。
要对十大建设、工业十大产业等每一项重点工作、重大项目分解立项,成立专组,制订专案,明确具体分包的市五大班子成员,明确牵头部门和配合部门,明确责任单位和责任人,明确工作标准、完成时限和节点要求,建立工作台账,纳入目标管理,细化到月到周,实行对号销账。
凡是由两个以上单位负责的工作,必须明确主管责任单位;凡是由两个以上同志负责的工作,必须明确第一责任人,防止出现责任“真空”。三要公开评议抓落实。对全市重大工作的分包领导、责任分解及推进落实情况,市委、市政府两办信息和市属主流媒体、政府网站要定期公开公布。
对重大工作事项,要依托现有的涉企职能部门满意度评价、百姓问政面对面、市民观察团等有效载体,充分发挥人大、政协和各民主党派、新闻单位、群众代表的作用,加大监督检查和评议评价力度,促进各项工作落实。
四要观摩点评抓落实。坚持落实好十大建设、十大工业产业发展、十大文化旅游园区建设、产业集聚区暨重点项目建设等集中观摩点评制度,及时掌握工作进度、交流发展经验、发现主要症结、促进问题解决,力争达到先进再提升、后进赶先进。
五要加强督查抓落实。要改变以往的督查办法,对重要工作,由市委、市政府分管领导和两个督查室共同负责;对特别重要的工作,由市委、市政府主要领导亲自督查。六要严格奖惩抓落实。要进一步建立健全科学完善的目标考评体系和办法,做到考核有标准,奖惩有依据。
孙立坤最后强调,经济新常态是转型发展的新机遇。全市各级党员干部要努力适应新形势、新变化、新要求,把焦作367万人民的富裕文明作为价值取向,把焦作的发展进步作为事业追求,把焦作的振兴繁荣作为我们唯一的奋斗目标,正确对待自己,痴迷对待事业,挚爱对待焦作,美丽焦作的实现指日可待。
张文深在讲话中总结了今年年初以来我市的经济工作,分析了经济社会发展中存在的突出问题和矛盾、新常态下我市的机遇和比较优势,对明年的经济工作进行了全面部署。张文深强调,贯彻总体要求,实现预期目标,要做到“五个必须”:一是必须主动适应新常态。
做到观念上适应,认识上到位,方法上对路,工作上得力,摆脱“换挡焦虑”,克服“本领恐慌”,努力转变思想观念和方式方法,学会用改革办法、市场手段、法治方式和开放途径促进科学发展、转型发展。
二是必须全面深化改革开放。依靠改革破除体制机制障碍,破解深层次矛盾,通过扩大开放借力、借智、借势发展,增强经济发展的动力活力。三是必须持续强化创新驱动。大力推动观念创新、体制机制创新,积极推进科技创新、产品创新、业态创新、商业模式创新,努力发现和培育新的增长点,加快发展动力转换。
四是必须突出抓好环境建设。要用扎实的产业基础、顺畅的体制机制、务实的干部作风、高效的行政服务,提升效率效能,打造优良环境,靠环境赢得机遇、加快发展。五是必须始终坚持保障改善民生。持续加大民生投入,进一步提升公共服务水平,让人民群众更多更公平享受改革发展成果。
在部署明年经济工作的主要任务时,张文深强调要重点抓好九个方面的工作:
一是要坚定不移全面深化改革。要紧紧抓住机遇、大力深化改革,以改革促进经济社会持续健康发展,推动经济转型升级、全省晋位升级。要在重要领域和关键环节大胆改革、大胆实践,先行先试、探索突破,最大限度激发发展的内生动力和活力。
二是要坚定不移扩大对外开放。要坚持对内对外开放并举,继续加大招商引资力度,积极承接重大产业转移,努力扩大出口规模,用好两个市场、两种资源,加快构建开放型经济新体系。
三是要坚定不移推动十大建设。要坚持把项目建设作为经济工作重中之重,以十大建设为重点,以培植经济新增点、培植新的税源财源、调优经济结构为主线,持之以恒抓好项目建设,夯实发展基础,增强发展后劲。
四是要坚定不移加快工业转型。要坚持工业强市战略,以转型升级为主线,突出抓好十大产业,引领推动产业产品向智能化、高端化、终端化发展,促进工业经济增量做优、质量提高、效益提升。
五是要坚定不移实施科技强市。要以创建国家创新型试点城市和知识产权试点城市为载体,着力构建具有焦作特色的自主创新体系,增强科技创新引领转型、驱动发展能力。
六是要坚定不移推进新型城镇化。要坚持以人为核心,坚持以推进农业转移人口市民化为重点,强化经营城市理念,注重运用市场机制,优化土地资源配置,推动设施建设社会化、资源利用商业化、资金筹措多元化,科学推进新型城镇化发展。
七是要坚定不移推进农业现代化。要始终把“三农”工作作为重中之重,按照稳粮增收、提质增效、创新驱动总要求,加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
八是要坚定不移发展现代服务业。要把发展现代服务业作为调整优化产业结构的重要突破口和着力点,促进服务业与新型工业化、新型城镇化融合发展,努力把服务业发展的潜力转化为现实生产力。
九是要坚定不移保障和改善民生。要始终把民生摆在首要位置,加大财政投入力度,积极引入社会资本,集中力量多为群众做“雪中送炭”的事,解决一批最直接、最现实、最迫切的民生问题,促进民生改善,维护社会和谐。
张文深最后强调,做好明年经济工作,关键在转变作风、狠抓落实。一是要解放思想,更新观念。主动适应新常态下发展变化的新形势新要求,牢固树立市场经济、法治经济、经营城市等理念,在经济社会发展的各领域各方面,不断创新思维方式、行为方式和发展方式,科学推进工作、促进发展。
二是要敢于担当,勇于作为。各级领导干部要突破守摊子、保位子思想束缚,敢抓敢管,敢闯敢干,带头忠诚履职,带头担责尽责。各级各部门要加压奋进、攻坚克难,干事创业、勇争一流,激发弘扬经济社会发展正能量。
三是要转变作风,主动服务。对市委、市政府确定的目标任务和重点工作,要不犹豫、不推诿、不懈怠、不松劲,有令必行,善做善成;要强化服务意识,围绕企业发展、项目建设和基层群众,主动优质服务,提升效率效能,用作风大转变、服务大提升,助推焦作发展再上新台阶。
四是要务实重干,狠抓落实。以踏石留印的精神、抓铁有痕的劲头,真抓实干、推进落实,不折不扣确保市委、市政府决策部署“落地生根”,全力以赴抓实抓好、抓出成效。
市委委员、市委候补委员,不是市委委员和市委候补委员的有关方面的负责同志参加了会议。
