河南省审计厅周凯 河南省审计厅:建设高素质审计干部队伍【2】

省审计厅党组始终把干部的理论素养、学习能力和业务水平作为干部选拔任用的重要依据之一,不断健全和完善干部培养机制。

1.创新方式,增强效果。建立完善了具有三个鲜明特点的干部终身教育体系:一是“全员”,二是“全程”,三是“全包”。“全员”即全员集中培训,人人参加。从2006年起,已连续7年每年组织开展为期7—10天的全员集中培训,聘请审计署和有关部门的专家教授讲授宏观经济、政治形势、廉政建设、审计业务等方面的知识,提高干部的大局意识、宏观意识,拓宽知识面。

“全程”即把阶段教育、学历教育和职称教育全部纳入干部个人的终身教育体系,针对审计人员职业生涯不同阶段的需求,制定每一阶段相应的学习目标。“全包”即对不论哪个时期考试通过的学历教育、职称考试、职称评审等费用,厅机关都予以报销。

2.多措并举,提高技能。审计业务专业性强,为有效提高审计人员的业务技能,积极推行审计实务导师制,每个审计业务处确定2至3个审计经验丰富、专业知识过硬、计算机水平高的同志担当导师,开展对新进人员“一对一”和“传帮带”岗位练兵活动,促使青年干部在干中学、学中干。

针对近年大型审计项目涉及专业多、难度大、专业人才不足的实际,打破原有处室、地区界限抽调不同专业审计业务人员组成审计组,在审计组内实行以老带新、以审代培、以干代训的办法,锻炼培养审计业务人员,既节约了培训成本,又增强了实践能力培养的针对性和实效性。通过这种方式,一大批年轻同志成为审计工作中的骨干。

3.以人为本,按需施教。省审计厅干部年度培训计划同审计项目计划一起,在年初全省审计工作会议上统一部署,统一安排。在培训内容上,针对不同岗位,确定不同的培训重点,对综合部门的干部和后备干部注重选送参加党校举办的各类培训班;对审计业务干部注重选派业务骨干参加审计署、南京审计学院、省审计培训中心组织的各类审计业务培训;各审计业务处发挥各自的专业优势,通过以会代训、以审代培等方式开展各类专业培训;有重点地开展市县审计机关领导干部培训、固定资产投资审计培训、中级计算机审计培训等。

每年各类业务培训达30多个班次,培训近2000人次。“十一五”期间省厅共举办各类培训班124期,培训人数9038人次。今年厅机关投入300多万元举办培训班37个,有力地促进了审计工作的开展。

省审计厅人事教育工作的经验做法多次在全省组工会、审计署召开的会议上作典型发言或交流。2008年,省厅被省委组织部授予“全省组织工作先进单位”荣誉称号。

——形象,在依法审计中展现

通过健全完善干部选拔任用工作机制,创造良好的干事用人环境,培养和造就了素质高、业务强、能够担当重任、经得起考验的审计干部队伍,为促进经济发展方式转变,推动中原经济区建设,发挥了公共财政“卫士”的监督职能作用。

1.履行职责,服务中心。近年来,省审计厅党组在全面总结审计实践、持续提升审计工作质量的基础上,形成了“一二三四五”整体工作思路:即牢固树立一个河南审计理念(监督体现服务,制约体现促进);严格执行两部法规(《审计法实施条例》和《国家审计准则》);努力加强三项建设(机关党的建设、反腐倡廉建设和精神文明建设);切实提高四个能力(审计专业判断能力、依法审计能力、计算机审计能力、综合分析问题能力);认真开展“五个一”活动(各业务部门每年至少争创一个精品审计项目、开展一个绩效审计项目、移送一起较大案件线索、公告一个审计项目结果、打造一个计算机审计示范项目)。

围绕这一审计工作的基本定位,积极服务省委、省政府中心工作,进一步加大了审计监督力度,提升了社会公众形象。

2.依法审计,客观公正。围绕厅党组提出的整体工作思路,全省审计机关在服务中原经济区建设的审计实践中,突出对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督、突出对维护群众利益各项政策落实情况的监督,取得了明显的成效。

据统计,2010年1月至2012年5月,全省审计机关共完成审计和审计调查单位17867个,查出违规问题金额534.8亿元,损失浪费金额6.6亿元。通过上缴财政、减少财政拨款或补贴、归还原渠道资金等,促进增收节支74.

1亿元。提交审计专题报告、综合性报告和信息简报1.95万篇,其中被党政领导和有关部门批示、采用1.07万篇次。向被审计单位或有关单位提出审计建议3.9万条,其中被采纳3.2万条,被审计单位根据审计建议制定整改措施3254项,建立健全规章制度2032份。

向社会公告审计结果346篇。向司法机关、纪检监察机关和有关部门移送违法违纪案件线索或事项844起,涉及相关责任人员381人。其中,省厅移交案件线索或事项241起。

3.严格监督,筑牢防线。多年来,该厅坚持“外抓审计纪律,内抓机关管理”,紧紧围绕人事权、财务权和审计监督权等容易产出腐败的重点环节,大力加强反腐倡廉制度建设。本着管行业就要管行风的精神,重点抓了审计系统的政风行风建设。

一是积极参加政风行风评议,自觉接受群众监督。要求全省审计机关政风行风建设以办事效率、服务水平、工作作风、办事公开、廉洁自律五个方面作为长期抓的重点内容,切实把行风评议作为加强机关政风行风建设的一个重要抓手。

评议结果反馈以后,该厅本着有则改之,无则加勉的原则,将群众意见进行全面梳理归纳,不护短,不遮掩,原原本本地反馈给各有关单位和部门。对群众反映意见较多的省辖市,逐个下去检查,现场帮助整改。

二是加强审计组的管理,促进廉洁从审。坚持在审计组建立临时党支部(党小组)的有效做法,充分发挥党员干部在审计一线的模范带头作用。加强对审计组执行审计纪律情况的监督检查,深化审计现场廉政监督检查,现场查看审计组办公、住宿、就餐场所,检查经费结算及账簿记载等情况,确保廉洁从审。

三是建立沟通联络机制,认真听取被审计单位的反馈意见。近年来,建立和完善了与被审计单位的沟通联络机制,在审计项目实施和结束后,深入被审计单位,采取召开座谈会和发放调查表、征求意见卡等多种形式,认真听取被审计单位领导和有关人员对审计人员执行审计纪律情况的反馈意见,促进廉政规定和审计纪律落到实处。

去年,该厅先后到许昌、平顶山、漯河等12个审计一线和被审计单位座谈,并向75家被审计单位发送征求意见卡,了解审计人员执行“八不准”纪律情况,有力促进了审计一线的党风廉政建设。

在省委、省政府的正确领导下,全省审计机关各项工作迈上了新台阶,形成了一支文明审计之师。机关党的建设方面,厅机关党委第三次被省委授予“全省先进基层党组织”称号、连续6年被省委省直工委评为“五好机关党委”;厅党组书记连续5年被省委省直工委表彰为省直机关“优秀机关党建第一责任人”。

廉政建设方面,该厅在省委、省政府党风廉政建设责任制领导小组对省直各单位党风廉政建设责任目标考核中,连续9年获得“优秀”殊荣;连续三年被省政府授予“政风行风建设先进单位”称号。

精神文明建设方面,南阳市、鹤壁市审计局连续3次荣获“全国文明单位”称号,省审计厅、许昌市审计局连续两次荣获“全国文明单位”称号,安阳市、信阳市审计局成功创建“全国文明单位”,我省审计系统再创创建全国文明单位新纪录,并始终保持在全国审计机关和省直机关文明创建的第一方阵,展示了我省审计机关和审计人员良好的精神风貌。

经济社会的迅猛发展为审计事业带来了新的挑战和机遇。按照《审计署关于印发审计机关中长期人才发展规划(2011—2020年)》的要求,我省审计机关将一如既往地发扬改革创新,勤奋学习,锲而不舍,勇立潮头 精神,以审计实践需要为出发点,以能力建设为核心,全面提升审计干部的政策理论水平和依法审计能力,着力培养具有现代意识、创新精神,适应审计事业发展需要的领军人才,打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计干部队伍,为审计事业科学发展提供坚强的人才保证和智力支持,使审计服务经济社会发展大局的水平与能力不断提高,使审计事业在改革创新中获得无限的生命力和创造力,为全面推进中原经济区建设,加快中原崛起河南振兴发挥审计监督的服务、促进和保障作用!

(孙志安 周凯 王小冬 吕鸣莉)