赵路韩非 赵路兴:政府购买保障性住房对去库存有非常积极作用
财经网(博客,微博)讯 “从政府购买保障性住房方面,在去库存中,今后三年里应该能够发挥非常积极的作用。”11月18日,住房和城乡建设部政策研究中心研究员赵路兴在“《财经》(博客,微博)年会2016:预测与战略”上如此表示。
赵路兴指出,今年在去库存的情况下,政策变了,变成了三种模式:一种模式是拿出钱来,棚户区改造的住户,发钱走人。一种模式是政府组织一个采购平台,把一些相关的项目,由政府出面跟开发企业谈定一个低于市场价格,或者明显低于市场价格的,然后组织拆迁户来买。一种模式是政府直接拿钱来买,然后安排给住户。这三种模式用的最多的是第二种,政府搭建一个平台,组织棚改的拆迁户在这个平台上购买。
以下为赵路兴发言实录:
刚刚大家说了,我们商品房的量很大,20亿立方米左右,这应该是房地产市场最近五年发展累积的一个现状,应该说是多重因素造成的,空间的问题,有价格的问题,等等,造成了目前的状况。这是从商品房的市场讲。
十八大以后,特别是2013年以后,搞的是棚户区改造,也叫城市旧区改造。棚户区改造对应的是刚需要,或者政策化一点,叫做基本住房需求。这部分的需求由于是刚需,是不存在积压的,这应该是我们民生工程恰恰需要补的一个短板,这些年我们下了很大的力气,也有了很大的成效,但问题也非常突出,比如比较直接的,配套不足,进入和退出,后续运营管理,包括建立现代的企业管理制度,现代的物业管理制度。
在这种情况下,今年住房保障有一个很大的政策的改进,不知道大家关注到没有,这跟我们今天的第一个话题去库存,直接联系在一起,保障性住房从今年开始在全国全面推行货币化率,或者叫政府购买棚改服务。
这么说文件性很强,说白了就三句话,以往政府用于棚改安置房小区建设的钱,中央财政的钱,省级财政的钱的,都是政府建立新的项目。
今年在去库存的情况下,政策变了,变成了三种模式:一种模式是拿出钱来,棚户区改造的住户,发钱走人。一种模式是政府组织一个采购平台,把一些相关的项目,由政府出面跟开发企业谈定一个低于市场价格,或者明显低于市场价格的,然后组织拆迁户来买。
一种模式是政府直接拿钱来买,然后安排给住户。这三种模式用的最多的是第二种,政府搭建一个平台,组织棚改的拆迁户在这个平台上购买。
今年从国家主管部门层面,要求货币化的棚改,或者消化库存的棚改,不低于50%。这是我大概了解的情况,数据不一定准确,起码能够消化8000万平方米。从政府购买保障性住房方面,在去库存中,今后三年里应该能够发挥非常积极的作用。当然在机制上,也是要很多付出的,自己盖一个房子可能比较便宜,财政拿出真金白银买,压力是非常大的。
同时还有一个问题,前些年在保障性住房里比较强调公租房,各类的公租房,我们也建了,初步缓解了一些问题。公租房量还是可以的。城镇化在发展,公租房还有需求,怎么办?可能也需要通过购买公共服务来解决。所以,政府跟市场还是可以对接的,从过去自己建,形成一个政府发动社会资本,发动市场购买服务。
通过政府购买消化的一些库存,有利于低收入、中低收入等人群的群租现象的解决。通过安置一部分商品房解决问题,也有利于他们享受一些现代的服务。
《财经》年会2016:预测与战略由《财经》杂志、财经网主办,于11月17日-19日在北京举行。
(嘉宾观点据现场发言整理,未经发言人本人确认)
