沈仁康到衢州 衢州市政府工作报告 (2014年2月26日 沈仁康)
——2014年2月26日在衢州市第六届人民代表大会第五次会议上
衢州市 市长沈仁康
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年是宏观形势错综复杂的一年,也是全市上下攻坚克难、奋发有为的一年。一年来,在市委的正确领导和市人大、市政协的有力监督支持下,我们按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求,紧扣“一个中心、两大战役”工作主线,谋划推进“四个一”建设,全力稳增长、促转型、惠民生,经济社会发展主要指标增幅实现争先进位。
全市实现生产总值1056.6亿元,增长9.1%;财政总收入118.2亿元,其中地方财政收入72.
8亿元,分别增长11.1%和14.7%;固定资产投资670.7亿元,增长18.5%;社会消费品零售总额443.7亿元,增长13.8%;外贸出口总额23.9亿美元,增长28.6%;城镇居民人均可支配收入28883元,农村居民人均纯收入11924元,分别增长10.1%和11.3%;人口自然增长率3.38%。;节能减排和为民办实事任务全面完成。
一年来,我们立足市情、把握大势,大力推进改革创新,发展活力进一步激发。
“四个一”建设全面启动并有序推进。立足生态优势,着眼山区科学发展和区域转型升级,积极推进“四个一”建设。现代田园城市和国家休闲区规划已形成初步成果,一批重大项目加快谋划推进;国家东部公园启动建设,开化列入国家首批生态旅游示范区;浙江中关村科技产业园落地开园,首批签约项目29个。
创新驱动发展战略深入实施。大力推动创新型城市建设,启动创建国家知识产权试点城市,全面实施科技服务六大专项行动,扎实开展省氟硅新材料产业技术创新综合试点,加快海创园、国家空压机检测中心等创新服务平台建设,绿色产业集聚区整合提升,高新技术园区升格为国家高新技术产业开发区,循环经济示范城市创建试点、园区循环化改造试点获国家批复。
突出企业创新主体地位,支持省级重点氟硅企业研究院科技攻关,新增国家高新技术企业15家、省级高新技术企业研发中心7家,新产品产值增长18.7%。人才工作取得新成效,新增省“千人计划”人才6名,引进青年科学家23人,院士专家工作站实现县(市、区)全覆盖。
体制机制改革稳步推进。深化行政审批制度改革,下放审批权限163项,减少行政许可项目39项,推行项目联审联办制度,出台社会中介机构管理办法,审批效率进一步提高。深化综合行政执法改革,实现执法重心下移。推进国有投融资体制改革,“资金池”统筹调剂政府资金成效明显。
推动社会事业领域改革,出台加快民办教育发展政策,启动市级公立医院综合改革,完成报业集团组建。常山列入省第二批金融创新示范县,江山列入省民间融资试点,柯城农村信用联社改制为农村商业银行。
一年来,我们积极应对经济下行的严峻形势,坚持稳增长与促转型并重,经济发展稳中有进。
项目建设强力推进。深入开展项目建设“互看互学”活动,建立项目推进每月通报和难点问题交办制度,加强项目管理和重大项目前期工作,项目推进取得明显成效。全市47个项目列入省重点,市级以上重点项目完成投资373.
6亿元。出台支持浙商创业创新三年规划,举办首届衢商大会,招商引资到位资金194.7亿元,其中浙商回归项目到位资金91.7亿元,引进伊利乳业、一阳磁性材料等一批优质项目,5个省级山海协作产业园全面启动建设。
转型升级初显成效。以治水为突破口,打好转型升级“组合拳”。大力推进“四换三名”工程,出台促进氟硅新材料、光伏产业扶持政策,深入实施衢州—巨化一体化发展战略,构建资源配置导向机制,开展企业综合效益排序,试行排污权交易制度。
战略性新兴产业加快发展,工业技改投资增长27.5%,“个转企、小升规”超额完成省下达任务,关停淘汰落后产能企业56家,腾出用能空间11.1万吨标煤。广泛开展企业帮扶活动,落实扶持资金11亿元、减免税费38.
2亿元。推进农业“两区”和“一村一品”建设,培育发展家庭农场2187家,成为全省首个家庭农场培育发展试点市,粮食安全工作取得省“三连冠”。全面推进旅游“510”计划,开化根宫佛国文化旅游区成功晋级为我市首个5A级景区,举办首届江郎山国际旅游节,全市游客人数和旅游收入分别增长30%和31.
8%。大力发展商贸服务业,农贸城迁建、工业新城物流园区、城市物流综合体等重大服务业项目开工,一批商品市场加快改造提升。
大力推进“电商换市”,落实政策扶持、平台建设、人才培训和物流配套等措施,电子商务交易额155.2亿元、增长2.3倍,淘宝网龙游馆开馆。积极引导外贸企业拓市场、调结构、促转型,外贸进出口增长25%。
要素保障得到加强。加快推进低丘缓坡综合开发,试点区块基本完成征迁,基础设施配套有序推进,形成熟地1.7万亩。扎实推进农村土地综合整治,完成垦造耕地2.9万亩,获批新增建设用地3.1万亩,消化批而未供土地1.
1万亩。深化政银企合作,全市贷款余额1251亿元,增长16%。积极鼓励企业直接融资,支持企业“规改股、股上市”,新增11家企业在省股权交易中心挂牌,巨化18亿元配股申购全面完成,市国资公司15亿元企业债获批,杭州银行衢州分行顺利开业。
一年来,我们注重城乡统筹发展,大力推进城市“十大专项”和治水、治气、治堵等专项整治,城乡面貌进一步改善。
城市建设步伐加快。加大城市基础设施建设力度,全市新建改建城市道路36公里、污水管网152公里、慢行绿道12公里,新增公园绿地35公顷,市区饮用水水质提升工程全面完成。大力推进城市治堵,优先发展公共交通,全市新增公共停车位4032个,市区公共自行车系统投入使用。
强力推进城市“十大专项”,上下街改造、坊门街提升项目提前完成。加强城市管理和环境卫生综合整治,顺利通过国家卫生城市复审。强势推进“三改一拆”,累计完成“三改”面积276.9万平方米,拆除违法建筑619.9万平方米,拆出了发展空间、拆出了法治理念、拆出了公平正义。
美丽乡村建设深入推进。村庄整治、农房改造、农田水利、农村饮用水、历史文化村落保护利用等工作有序推进,开化获评省级美丽乡村创建先进县,柯城七里乡、江山大陈村被评为“浙江省最美乡村”。深化江山贺村镇小城市培育试点,推进中心镇、中心村建设。积极促进农民增收,培训农村实用人才近2万人,农家乐营业收入5.8亿元,发放来料加工费23.4亿元。我市被评为全省新农村建设优秀单位。
城乡环境整治全面开展。启动以水环境整治为重点的共建生态家园行动,完成了摸底排查、方案编制、政策制订等工作。大力开展生猪养殖、河道采砂整治规范,大力推进乌溪江饮用水源保护区环境整治和信安湖水环境综合治理,大力实施“四边三化”、“双清”行动和“河长制”,在全省率先实现乡镇交接断面水质监测考核全覆盖,削减生猪饲养量75.
7万头,取缔非法采砂制砂点196处,完成河道整治327公里,整治区域水质得到明显改善。
出台大气污染防治三年行动计划,启动实施烟粉尘、脱硝、扬尘等大气污染治理项目40个,完成水泥熟料生产线烟气脱硝治理6条,淘汰黄标车2306辆,更新投放天然气出租车351辆、公交车73辆。启动“四大森林”建设,成功创建国家水土保持生态文明城市,常山顺利通过省级生态县验收。
一年来,我们把保障和改善民生放在突出位置,加大财政投入、加强社会治理,社会保持和谐稳定。
社会各项事业全面发展。教育现代化建设稳步推进,实施教育质量提升工程,加强义务教育标准化学校建设,与知名院校开展合作交流,落实中等职业教育免学费政策,高等教育服务地方能力进一步增强,启动幼儿园按比例配备男教师五年计划。
大力弘扬“最美衢州人”精神,“最美”人物不断涌现。以“流动文化加油站”为特色的公共文化服务品牌进一步打响,儒学文化区建设稳步推进,市图书馆改建项目开工建设,新建农村文化礼堂100个。广电“一省一网”整合工作有序推进。
完善城乡医疗卫生基础设施,市第三医院迁建项目主体工程竣工,衢江区人民医院新院区投入使用。广泛开展全民健身运动,成功举办市首届体育大会、第四届市运会。援藏援疆援青工作取得新成效。民航、海关和检验检疫工作得到加强。人口和计划生育、气象、档案、地方志、新闻出版、邮政、妇女、儿童、老龄、残疾人等社会事业取得新进展。
社会保障水平稳步提高。全面落实就业创业扶持政策,推进大学生创业园建设,新增城镇就业3.3万人,实现再就业1.4万人。稳步推进城乡居民医保统筹,实施城乡居民大病补充医疗保险和职工医疗互助保障制度,建立重特大疾病医疗救助机制,各类保险待遇标准稳步提高。
深化社会养老服务体系建设,新建居家养老服务照料中心242个,新增养老机构床位1330张。加强住房保障,新增公租房、廉租房保障家庭933户,住房公积金进一步扩面。实行殡葬基本服务免费政策。社会福利、慈善、红十字等事业取得新成效。
平安建设深化推进。开展社会治安重点问题专项整治,“天网工程”基本实现市区全覆盖,治安防控体系进一步健全。学习“枫桥经验”,积极破解信访疑难问题,有效化解了一批社会矛盾。全面落实安全生产责任制,扎实开展食品药品安全专项整治,启动学生饮食放心工程,安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降2.
9%、2.3%和11.7%。村级组织换届全面完成。国防动员、双拥优抚和人民防空工作扎实推进。民族、宗教、外事、侨务、对台等工作进一步加强。
一年来,我们切实改进政府工作,聚焦提质提效,促进作风转变,政府运行效率和服务水平进一步提升。强力推进“老、大、难”问题攻坚,“两南”改造、低丘缓坡试点区块征迁、“三改一拆”等取得突破。更加注重工作系统性和计划性,启动实施一批三年行动计划,加强工作推进、协调、督查,行政效能进一步提升。
认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则,推进预决算公开和公务消费审计监督,强化项目招投标监管,严肃查处了一批违法违纪案件。坚决落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”等要求,“三公”经费支出下降17.4%。
各位代表!过去一年成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市人民群策群力、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民和外来建设者,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派及社会各界人士,向驻衢部队和武警官兵,向所有关心、支持衢州改革发展的海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们也清醒看到,与群众要求和期待相比,政府工作还存在不少薄弱环节。主要是:城镇和农村居民收入增幅比预期目标分别低0.9和0.7个百分点;部分企业经营困难,产业投资不足,创业创新氛围还不够浓厚;城市集聚辐射功能有待增强;教育、医疗、养老等民生事业发展与群众期望仍有一定差距,生态环境、食品安全等领域治理任务繁重;一些部门和工作人员进取意识不强、服务意识薄弱,创新能力和执行力有待提高。
对此,我们将采取切实有效措施加以解决。
