怀化胡长春 访怀化市副市长、市公安局局长胡长春
新华网湖南频道5月24日电(胡立强 黄柳华 段世铜 黄少军)湖南省怀化市被誉为“火车拖来的城市”,有着独特的交通优势和区位优势。近年来,城市建设日新月异,经济发展几何倍增,当地公安工作如何跟上呢?5月下旬,人民公安报记者采访了怀化市副市长、市公安局局长胡长春。
记者:请您联系怀化公安工作实际,谈谈学习贯彻十八大精神的体会。
胡长春:党的“十八大”精神是我们行动的指南,公安机关必须以党的“十八大”精神武装头脑、指导实践、推动工作,实现新形势下公安工作科学跨越发展。一是要找准着力点,竭力维护社会政治治安大局稳定。要深化平安建设,完善立体化社会治安防控体系,依法防范和惩治违法犯罪活动,保障人民生命财产安全,推动公安工作新发展、新进步。
二是找准结合点,全力为经济社会发展提供优质高效服务。公安机关作为社会主义事业的建设者和捍卫者,必须准确把握“十八大”精神与公安工作的结合点,实现指导思想的转变,提高公安行政服务效能,全力服务经济社会发展。
三是找准创新点,大力推动公安工作科学可持续发展。牢固树立创新理念,全力推进警务机制创新,加大基层基础建设力度,实现执法工作规范化、警务工作信息化、便民服务人性化、队伍建设正规化目标。
四是找准切入点,推动公安队伍建设实现新进步。坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警,真正建设一支党委政府放心、犯罪分子害怕、人民群众满意的一流公安队伍。
记者:我们知道,胡市长是去年底到怀化任职的,请您谈谈到怀化履职的亮点工作及效果?
胡长春:一是明确工作思路。我去年11月到怀化市公安局任职以来,经过广泛调研,创新提出“一二三七”的工作思路,即坚持一条主线:推动公安工作“五化四型”建设(规范化、科学化、信息化、法制化、社会化;学习型、务实型、创新型、满意型)。
实现两个目标:推动怀化公安工作的科学发展、可持续发展;为怀化经济社会发展提供专业服务、高效服务。强化三个龙头:基础工作、科技信息化工作、队伍建设。突出七项重点:调结构、转方式、夯基础、强打击、优服务、保平安、重保障。同时,大力强化对民警和单位的绩效考核,全力推动工作落实,怀化公安工作正逐步迈入转型发展的新时期,各项工作均已呈现出良好的发展势头。
二是开展“五保五抓”活动。去冬今春,市公安局在深入全面分析全市治安形势的基础上,在全市开展了为期三个月的“五保五抓”活动(保稳定、保平安、保畅通、保秩序、保形象,抓党的“十八大”精神贯彻落实、抓新《刑诉法》学习、抓2013年工作谋划、抓民警思想教育、抓从优待警),共破刑事案件1318起,与前三年平均数相比上升33%;发命案13起,破13起,实现现行命案全破;破获“盗抢”案件812起,有效遏制了刑事案件的高发势头,有力地维护了我市政治大局和治安大局的稳定。
同时,在基层基础、安全管理、队伍建设等方面也为全年工作打下了良好基础。
三是推进“平安夏季行动”。为巩固“五保五抓”活动成果,切实整治突出治安问题,切实提升群众安全感和满意度,我们决定于今年5月1日至9月30日,在全市开展为期五个月的“平安夏季行动”。行动主要目标是促稳定、防发案、抓破案、治乱源、保安全、顺民意。
为确保“平安夏季行动”取得实效,我们采取了因情施策、全程督导、奖励举报等一系列有效措施。总的就是一个县一份考卷,各地的任务和要求绝不雷同。目前,“平安夏季行动”正在如火如荼深入推进,群众安全感和满意度进一步提升。
四是推行“一包五化”社区警务模式。即一名领导包一个社区,实现社区警务专业化、专职化、信息化、社会化、网格化。局党委班子成员、局属部门领导负责联系城区各社区,每月到联系社区开展工作一次以上。目前,全市已配备专职社区民警162人,专职辅警300余人。年内,我们还将把“一包五化”社区警务模式推广到广大农村地区,全面落实“一乡一警两协警”。
五是建立重点工作“一体化”工作机制。按照“用合成代替分散、用机制代替机构、用规范代替经验、用精细代替粗放”的原则,为有效构建多警联动、合成作战的工作格局,建立健全与社会经济发展、社会治安形势相适应的警务工作机制,我们建立了维护稳定、侦破打击、社会治安防控、涉警舆情处置、信息化建设与应用、信访事项处置、队伍管理等七个方面的“一体化”工作机制。
今年来,全市没有发生影响稳定的重大事件、重大交通火灾事故和恶性案件,没有发生重大涉警负面舆情,队伍没有出现重大违法违纪问题,七个“一体化”工作机制成效初现。
记者:请您谈谈下一步怀化公安工作主要思路和具体举措?
胡长春:下一步,我们将以党的“十八大”精神为指引,以“一二三七”工作思路为总领,坚持从六个层面推动怀化公安工作的科学发展和可持续发展。
一是坚持思维引领警务。思维的广度和深度决定公安工作发展的质量和速度。我们将运用“问题思维”引领警务,即及时发现问题、充分研究问题,有针对性地解决问题;运用“创新思维”引领警务,坚持与时俱进、因时而变,创新理念,创新办法,破解公安工作中的新问题、新难点;运用“底线思维”引领警务,按照“守住底线、防患未然”的基本要求,牢牢掌握公安工作科学和可持续发展的正确方向;运用“服务思维”引领警务,始终把“服务群众”和“服务经济发展”摆在公安工作首位,着力实现公安机关由“管理者”到“服务者”的转变,由“专政机关”到“服务机关”的转变。
二是坚持民生引导警务。我们将坚持民意导向不动摇,始终把人民群众的安全感和满意度作为衡量公安工作的根本标准。深入开展“民警联村(社区)”活动,将全市3854个行政村和274个社区作为警民联系点,每个联系点安排一名联系民警,收集社情民意、化解社会矛盾、密切群众感情。
建立警务调查评价,人大代表、政协委员监督评价,警风警纪监督员监督评价,具体办事群众监督评价,辖区广大群众监督评价和企业评价六个方面的评价体系,及时发现、掌握和整改公安工作和队伍建设中存在的不足,进一步提升群众满意度。进一步创新群众工作载体,充分依托现代科技手段,建立网上公安局、网上派出所、网上警务室,着力搭建警民联系新平台。
三是坚持情报主导警务。我们将主动适应信息化时代潮流,全面加强以情报信息为核心的公安信息化建设,掌握公安工作的主动权。进一步加快信息化项目建设,今年我们将投入近4000万元,争取全面完成新办公大楼信息化建设工程、城市治安电子卡口、农村边界集镇视频侦查系统、公安网络优化改造工程、刑侦网上作战平台、应急指挥系统、GPS定位系统、智能交通系统、社会治安精确评估系统、阳光警务系统、共享资源库、公安社区基础工作网格化系统、县级虚拟化情报“小平台”等26个信息化项目建设任务。
同时,进一步强化信息化应用,严格按照《怀化市公安局信息化应用奖惩实施办法》,对利用信息化系统直接破案或为破案提供信息支撑的民警予以重奖。
四是坚持基础支撑警务。基层基础工作是整个公安工作的根基,是推动公安事业长远发展的基石。我们将加快推进“一包五化”社区警务建设,切实打造“精细、精确、精致、精深”的社区警务工作。同时,大力开展“无毒社区”、“ 无赌社区”、“ 平安社区”、“满意社区”创建活动,切实提高群众安全感和满意度。
全面落实公安基础管理,加快推进流动人口居住证“一证通”制度,建立完善重点行业信息化、动态化管控机制,推行危爆物品、易制毒化学品、精麻药品等重点物品一体化管理模式,有效减少治安乱源和隐患。
五是坚持制度规范警务。“无以规矩,不成方圆”,制度建设也是公安工作科学和可持续发展的根本。我们已经对全市公安机关各项制度进行了初步梳理,共废止30个、保留43个、修订21个、新建3个,建立了相对科学、严密的制度体系,在公安机关内部形成了“以制度为准绳”的认同感。
我们还将继续以民警执法资格考试为契机,落实执法资格等级认证制度,建立刑事案件办案跟踪制度和行政案件说理执法制度,实现公安机关执法活动的规范化。
六是坚持人才振兴警务。高素质人才队伍是成就高水平公安工作的基础。我们将根据警种需要,组织开展刑事技术、情报研判等十大岗位能手评比活动,凡被评为岗位能手的市局民警,在晋级晋职时直接进入局党委研究程序,凡被评为岗位能手的县局民警由市局向当地党委组织部门书面推荐。
建立民警政绩档案,每月自己填报完成的主要工作,由班子集体写出工作成绩的评价,在网上公示后存入政绩档案,作为提拔和轮岗的重要依据。为民警学法、用法、考法开辟绿色通道,鼓励民警参加中、高级执法资格考试和国家司法考试,以全面提高广大公安民警法制水平。招录一部分专业技术人才和招聘一批具备专业资格职称文职人员,及时补充技术民警不足。
