国家统计局信息中心江青:大数据与领导决策
【移动LABS】8月26—27日,2015中国国际大数据大会在北京召开,移动LABS作为大会战略合作媒体受邀现场直播。国家统计局信息服务中心大数据实验室江青分享大数据与领导决策的话题。
国家统计局信息服务中心大数据实验室江青
以下为演讲速记:
很高兴能够在今天的会议上与各位交流一下我本人在工作中的感悟。今天交流的主题是“大数据与领导决策”,这次会议主题是大数据与智慧城市,这里面有非常深刻的关联。今天跟大家关联从三个方面开始。
一、回顾一下大数据时代来临的几个进程
二、大数据在各个领域广泛的应用
三、大数据最终解决的是领导决策问题,第三部分介绍一下领导管理工具。
实际上很多数据目前都在每时每刻的接触,邮件、微博、微信、包括推特各种各样的信息每天都在产生,这个产生是从2013年开始的,世界上90%的信息和数据因为互联网的发展而产生。先回顾一下大数据的发展历程。我们认为大数据是以信息技术为支撑的决策支持系统的演进,更多的是依托信息技术的决策支撑的演进,或者用一个比较白化的语言来描述,我愿意把它形容为是统计插上了信息化的翅膀。
我们看到在上世纪60年代初,我们的数据处理为基本的特征,70到80年代演化成为信息应用的过程。
一直到90年代很多决策支持模型已经出现了。到2000年以后,数据已经开始进行各种各样的挖掘,一直到今天的大数据,这个演变的过程是非常明确的,带有时代特征的历程。
接下来再看一下世界各个国家的发展进程,其实我们看到今天的大数据比较火热,比较流行,实际上在2003、2004年的时候世界上其他国家已经有了关于大数据相关的国家级战略。最早的时候在2004年,新加坡、英国都已经有了关于大数据的一些基本应用。
大家可以看到2004年的时候英国设立了一个水平访问中心的项目。2004年新加坡发布了风险评估和水平扫描计划,这是国家层面上比较早的关于大数据的应用。2005年的时候日本设立了一个信息爆炸时代信息基础的项目,直接成立了大数据专家小组。
可以看到2010年的时候欧盟正式发布了欧洲数字化议程,2012年欧盟委员会在欧洲数字化议程及其挑战中已经明确制订了大数据的战略。2011年的时候,美国的麦肯锡报告提出了大数据时代的到来。
其实中国对大数据的接触更多的是这个报告发布之后,2012年的时候非常明确的是奥巴马政府已经从国家政府颁布了大数据的研究和计划。这个计划中美国政府拿出2亿美元支撑6个部门的大数据的研究和发展。
各国已经知道大数据成为了一个世界不可逆转的不可避免的发展态势。我本人,或者今天下午还有几位专家我们经常都有交流,在斯诺登在2013年6月份,在香港泄密了美国安全部的几份计划,这个时候开始,中国2013年进入到大数据的元年,进入到了比较火热的炒作中。
实际上中国的大数据元年是2013年,真正大数据概念深入人心是从2013年下半年一直到2014年或者说一直到现在。
美国政府制订颁布了国家层面大数据的政策之后,我们国家也在不停的动作,最早的时候,官方首次解读大数据时代是2012年12月份,国家统计局原局长在全国统计工作会议上首次直面大数据时代的到来。同时2012年12月底,我们国家中科院白院士在一次会议上呼吁应该把大数据上升为国家战略。
2013年1月份,中科院成思危院士和李国杰院士等组织召开了一个大数据的论坛,这个论坛游11位院士和来自于全世界40多位顶级专家在会议上共同对大数据的到来做了一次研讨。2014年10月份,相关的比较核心的信息,我们看到在一些媒体上已经出现了。
其实大数据在中国掀起浪潮,国家层面也没有闲着,2015年7月1号颁布了国务院办公厅的关于大数据(29:)这个指导意见中大数据的描述是非常重头的段落。今天大会主要依托是这两份文件。不久前8月19号国务院常务会议通过了《关于促进大数据发展纲要》这个纲要对整个大数据的发展起到了从顶层设计到顶层规划的重要的节点作用。
可以看到世界各国在大数据发展过程中,各自的举动和目前的现状。非常高兴得看到,今天越来越多的各种相关联的从业者都在进行行业的各种各样的探索。
在它的进程和历程中有一个感触,大数据正在推进或者说已经推动了互联网 的价值实现。很多专家在解释互联网 和 互联网意见还是不一的,但是从大数据切入点上发现,互联网 真的开始体现它的价值了。
因为我们已经开始发现了互联网真正的潜力。我们看到目前的应用,在国家安全,涉及民意的舆情检测、经济统计和预测以及金融投资、社会研究和管理决策方面都有所涉猎。领导层面或者管理层面我们经常强调的就是知己知彼百战不殆,大数据可以帮助我们实现这样的一个作用。
这时候我们发现领导者是真正拥有了管理上的优势,之前的领导者很多都是处于比较主观的、依据自己的经验或者一种直觉来做决策的过程。现在更多的领导者,越来越多的领导者开始重视数据在科学决策中的使用。同时发现,目前整个大数据技术已经显现出一个比较明显的特点,就是开发者和互联网之间形成了一个比较积极的攻防战斗态势。
我们鼓励建设性的黑客,也就是说,网络上大家俗称的白帽子这样的行为,他不是以违法犯罪为目的,是为了提高工作效率的。
第二个模块跟大家交流一下大数据在大数据 的广泛领域,是承接互联网 的思维方式,我们说大数据也是在各种各样行业中得到了比较直接的应用。(图)这个图是智慧城市的一个表式,智慧城市核心就是大数据的应用。在立法支撑、掌握现状、领导决策、品牌管理、同时现象、预测未来、智慧旅游等等这些方面都体现了智慧城市的方方面面。
因为今天时间有限没有办法展开来讲,我们有一个概念就好。大数据现在是可以在智慧城市各个层面、各个角度、各个领域得以非常好的应用。
在政府和企业的直接应用中可以看到,政府在应用大数据的时候,可以通过大数据了解市民的生活和城市发展的状况,政府的职能不外乎就是两个。一个是政府的执政能力,也就是电子政务能力的提升。第二个是政府为社会、为老百姓提供服务的公共服务能力。
这两方面来讲是一个关联作用,而数据在这个过程中起到的作用是非常明显的。我们也看到市民可以通过大数据享受智能交通带来的便捷,现在若干城市已经上线了关于智能交通的各种APP和各种实时指挥交通的应用。
包括医疗像北京301和空军总医院已经开始运用微信挂号或者各种各样的互联网便捷。这上面可以看到智慧城市的发展离不开大数据的同时也给老百姓带来了比以往更加便捷的生活。所以说政府的决策价值在大数据的推动下得以更加高效的实现。
对于企业来讲它的管理收获更加直接。目前整个大数据应用中更多的都是在企业中,我们知道管理层利用大数据可以知道或者可以了解每一位员工的工作情况,以及团队的合作情况,甚至包括市场,包括研发的一些基本数据状况。
而员工也可以通过大数据了解自己在团队当中的角色和定位,并且由数据的支撑来提升自己在工作中的效率也会在这个过程中发现市场所需要的机会和产品。我们认为在政府和企业的方面,大数据的作用是非常强大的,数据的力量是可以决定未来领导者的管理决策的。
我们的政府领导有很多拍脑袋的决策,这是在以前的政府决策中非常的普遍的。前两天我在青岛,其实青岛有一位大家知道前两年热炒的40亿种树的现象,那次是在颁奖的时候主持人介绍他,说下面有请张处长为获奖者颁奖,上台以后底下一片寂静,所有会场代表市民都非常安静,过一会儿现场响起了一片呼声就是种树种树种树,这40亿种树可能不是非常科学的规划,今天再看很多树已经死掉了,这种现象在一些城市都曾经发生过的。
拍脑袋决策给不管是政府还是企业带来的危害是非常大的,我们知道这些是缺乏科学决策的依据的。
这种现象出现了若干年之后,我们现在发现有很多领导已经开始重视数据思维在他的管理和决策中的作用,怎么样来面对你的班子人才,你的思维如何改变?就变得非常的至关重要。
前几天我在山东的一个县里面,其中的一个非常知名的铁道游击队的故乡的市委书记就非常具备思维的开放性,当他听到大数据的概念之后,第一个反应就是怎么样在我的城市里面得以应用?他当时非常积极的询问说我在市民,或者城市管理里面能不能把这个概念借助上?其实我们跟他交流的结果就是这是肯定的,因为现在从上到下都在推动大数据在政务管理和企业管理中的应用。
所以这个思维至关重要,当一把手具备了大数据的思维,具备了数据解决问题的思维之后,其他的工作就变得相对简单。
我非常咱的是,其实我们每一个人都是一个管理者,其实我们每一个人也都是你身边另外一个人的智库,我们应该学会思考你身边的智库,不是某位专家,我们身边都存在这样的智库,古代有一句话叫三人行必有不师,这就是你的智库。
结论就是数据可以帮助领导拍脑袋的决策得以治疗。这个过程就是利用数据和信息作为支撑,通过一个科学智能的方式实现管理决策的科学化。这个问题想抛给在座所有的朋友,一个睿智的领导在现在的大数据时代应该怎么做?因为我们知道领导工作是管理的一种职能,领导者和管理者之间还是有一些典型特征区别的。
在大数据这样的一个时代,如何让沟通变得无障碍的对话?我们可以发现,经常在自己的朋友圈里面发了一条信息,突然看到另外两个人对话了,这种新的技术时代的应用会让你发现你身边有一个非常强大的设交网络。
比如今天在座可能跟我不认识,但是跟我另外的朋友认识,所以大数据给我们整个社会带来了一个非常好的积极向上的力量就是积极和透明度的改变这也是团队合作的关键。希望大数据成为我们的大脑。
最后回顾一下8.19的大数据行动纲要,这个纲要我的理解和解读是:
纲要主要解决了哪些现实性的问题这是中国城市报约稿的时候我自己说了一些观点,我认为这个纲要是国家顶层设计层面做了很好的规划,国家在推动一个新型经济引擎的同时,这个时候是采用了国家的高端的顶层设计的推动力。
第二个,纲要对智慧城市的建设哪些方面带来了利好?我的理解是,智慧城市既然它的核心是大数据,是大数据应用,那么可能对于智慧城市的四化方面这个纲要起到了非常好的利好作用。第一个方面就是对于智慧城市的规划的科学化方面带来了非常好的利好。
所有的城市在规划自己产业的时候,脱离不了科学的分析,我们现在有大数据,我们可以制订一个非常好的纲要。第二个就是管理的动态化,智慧城市普通城市管理都是一定是动态的,先前很多领导管理不是那么动态实时的,现在很多领导在及时关注自己城市的特点,一个非常明确的案例就是各个地方的宣传不同,有自己的舆情检测系统,这个舆情检测就是替领导把握本地的社会舆论形象,把握本地的老百姓都有什么样的动态。
第三个是,它推动的一个利好就是城市治理的精准化。我们讲一个城市需要治理,需要运营,之前的没有数据,没有信息化基础的时候城市的治理和运营是相对传统的,今天因为有了这些先进的技术手段,有了一些先进的科学理念的推动,我们的城市治理会相对变得更加精准,想治理哪一个角度就直接治理。所以治理精准化也是这次⑩一个非常好的利好。
最后一段话体现的是体现的城市对于管理服务得高效化的上面,城市管理者和这个城市最主要的构成部分就是市民。如何给市民提供高效服务,是每一个城市管理者需要考虑的问题。本次纲要的出台会对这方面有非常好的利好。
纲要还提出了推动政府信息系统和公共数据的互联共享,消除信息孤岛,加快各类政府信息平台,避免数据重复打架,为什么出台这个,为什么要推动这个?就是两点。一个是增强政府的公信力,一个是提升社会的信用体系。对应的是建设政府信息公用平台,另一个是建立公信力的平台。这个我们在座的肯定也有的已经在探索了。
