市委常委、常务副市长王建民检查指导兴华大街辅路改造工程
解放思想是欠发达地区加快发展的“金钥匙”。思想的大门打不开,发展的大门永远打不开,当前,冀州正处在“强势开局、跨越赶超”的关键时期,必须以思想的大解放、观念的大转变引领带动各项工作大突破。
省委开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动,是冀州加快发展的重大机遇。冀州必须要以思想的真解放、大解放、快解放,破解影响加快发展的制约瓶颈,确保重项工作破题推进,在富民强省的大潮中做大县域经济,在衡水强势开局、跨越赶超的征程中率先突破,力争提前建成中等城市、建成全面小康社会。
一、坚持把“思想突围”作为第一任务,高标定位,自强跨越,争当率先发展的排头兵。思想解放的程度决定发展的速度。5月24日,我随衡水市党政代表团赴德州市考察;26日-28日,随省委考察团赴浙江考察美丽乡村建设;5月31日,我市组织赴山东齐河、禹城进行考察学习;6月7-8日,赴山东台儿庄、腾州教学习了古城建设,项目建设和专业市场建设。
考察学习最大的收获就是“解放思想天地宽”。
发达地区发展之所以快,就在于思想解放,气魄大,办法多。与他们相比,我们缺的不是资源能源,而是跨越发展的自信、敢于突破的胆量。冀州是全省首批22个扩权县市、12个统筹城乡试点县市、7个尽快进入中等城市行列的县市之一。
省委八届五次全委扩大会提出,支持冀州在内的22个县级市率先发展。衡水市委、市政府要求冀州拥抱衡水湖向北发展,打造一条城市的隆起带。抢抓机遇,用好优势,要求我们必须超常规、跨越式发展。
对标齐河、禹城,我们确立了冀州整体发展战略:总目标是“一年突破、三年翻番、五年跨越崛起”;中心任务是“自强跨越、衡水领跑、全省晋位”;发展思路是“项目第一、投入拉动、产城互动”:重项工作是:工业突破、城市扩容、三产提升、农业转型;具体目标是力争到2016年,生产总值、财政收入、工业增加值、城乡居民收入在2012年的基础上实现四个翻番,率先建成中等城市,率先建成小康社会。
二、坚持把“体制创新”作为第一关键,用好政策,先行先试,打造城乡统筹改革的示范区。衡水是全省综合配套改革试验区,冀州是全省统筹城乡发展试点市。试点就是政策,政策就是机遇。要用足用好政策优势,借势发展,冲破阻碍发展的障碍,整合促进发展的要素,当好“试验区”中的“示范区”。
在破解资金瓶颈上,坚持政府主导、市场运作的思路,加强与国家开发行、国家农发行、省建投、省融投、现代集团的对接合作,拓宽融资渠道,推进城市建设、园区建设、土地征用和基础设施建设,目前已签订融资意向近20亿元。
在破解土地瓶颈上,冀州有12万亩未利用地,要用好城乡土地增减挂钩政策,学好、用活海城、齐河等地指标置换的经验做法,把资源优势转化为发展优势。
在破解体制瓶颈上,坚持该管的全力管好,该放开的全部放开,全力推进行政审批制度改革,最大限度精减审批手续,缩短审批时间。
学习禹城经验,加快公共资源交易中心建设,实现“一站式办公”。省委书记周本顺同志在冀州调研时提出“十大问题”,我们专门成立了十个专项领导小组,研究政策,争取突破,努力把冀州建设成政策的洼地、投资的高地、合作的宝地。
三、坚持把“城市建设”作为第一平台,实施小县大县城战略,建设湖城一体发展的先行区。拥抱衡水湖,融入衡水主城区,是冀州城市建设的新机遇。坚持以中等城市的标准高起点规划。加强顶层设计,聘请一流的规划设计单位,按照“对接衡水、向北拓展、一体发展”的思路,突出“一体两翼”空间布局,对接衡水市主城区、滨湖新区发展规划,将整个县域统一规划,做到城市规划、土地规划、产业规划“三规合一”,实现总体规划和控制性详规的全覆盖。
坚持以主城区的要求高标准建设。引进高资质的开发商参与冀州城市建设,东部新区推进6个村搬迁改造,谋划建设青少年拓展基地、华信农产品交易中心以及规划馆、档案馆、图书馆、体育馆等重点工程。
学习“台儿庄古城”建设经验,加快古城建设步伐,今年完成道安寺主体工程,启动步行商业区、星级会所工程建设,力争年内出形象。
坚持以城带乡的理念统筹发展。大力实施农业升级战略,推进农业向规模化、产业化、高效化上转变,加速推进中盛恒通特种养殖基地、恒通棉花仓储三期、葵花中药材种植基地等项目,带动农民增收。
开展农村面貌改造提升行动,坚持试点带动,基础先行,将28个城中村、湖中村纳入城市管理,实现城乡一体化管理;以城市扩容推进城中村、湖中村搬迁改造,建设一批新社区;各乡镇结合工业园区、商贸小区、特色产业,做好城镇规划,提升建设水平,吸引农村群众进入城镇居住就业。
四、坚持把“绿色崛起”作为第一品牌,推进节能减排,加快转型升级,打造国家级生态示范区。围绕保护衡水湖,冀州市连续四年荣获全省节能减排优秀单位,被评为国家级生态示范区。生态是冀州最大的优势,最靓丽的品牌,必须坚持低碳、绿色、环保的发展道路,打造京津冀休闲后花园,更好服务首都,服务华北。
抓好生态环境保护。深入推进节能减排,坚决杜绝“两高一低”项目,通过3-5年时间,将衡水湖周边化工企业全部搬迁至盐化工循环经济园。
突出抓好“一湖三河五渠”治理、衡水湖生态修复等重点工程,打造环城水系、生态景观。重点抓好滨湖公园二期、衡水湖西湖万亩湿地公园、小寨乡万亩森林公园、道路绿化、苗木基地等重点工程,打造绿化风景带,率先实现“一人一亩林”,建设国家级园林城市、卫生城市。
抓好产业转型升级。加强与中科院、清华、北大、人大产学研合作,加大技改升级力度,推进采暖铸造、化工、玻璃钢、汽车配件、医药医疗等主导产业向上延伸,向下拓展,发展培育精密铸造、柔性智能制造、现代制药等高端产业,增加附加值,提高竞争力。
大力培育现代服务业。
依托“生态、文化”两大优势,抓好道安寺文化风景区、养老养生基地、玉泽园、夜游衡水湖、孙瀛洲纪念馆等项目建设,谋划实施汉城墙遗址公园、汉墓开发以及天街古市等旅游项目,打响“游在冀州”品牌,建设京津冀旅游目的地;依托交通、区位优势,积极推进恒通棉花物流扩容、医药物流园、华林家居装饰物流、铜锣湾广场、邯黄铁路货运站等商贸旅游项目,打造冀中南商贸物流基地。
五、坚持把“项目建设”作为第一抓手,强化沿海意识,促进要素集聚,打造重点项目建设的主战场。加快发展,投入是核心,项目是载体。要强化“项目第一”的理念,一切围绕项目转,一切围绕项目干,形成大上项目,上大项目的强大攻势。
突出招商主渠道,强化舍得引项目。树立沿海意识,敢开放、真开放,对接百家央企、民企、外企进河北活动,积极承接京津产业溢出和长三角、珠三角产业转移,瞄准中字头、国字号和500强企业追商跑资,对重大项目,实行一事一议,能给的政策坚决给,能让的利大胆让,引进一批战略投资者,建设一批战略支撑项目。
突出园区主阵地,拓展平台聚项目。重点抓好“一区(省级经济开发区)两园(周村工业园、西王盐化工循环经济园)”建设,借鉴固安、藁城园区建设模式,坚持政府主导、市场运作,加快基础设施建设步伐,提高招商聚集能力。
用好宁晋盐矿资源,加强与德国拜耳、中化昊华、中盐、冀衡集团合作,把盐化工产业做大做强,打造冀州最具潜力产业。
突出项目主力军,重手快推保落地。重点抓好积可耐特复合材料、台湾云泽纺织服装、葵花药业中药生产基地、旭晨天地数码、中福针织、京冀防爆电缆桥架等省市重点项目,力争年内完成主体,尽快竣工投产,打造新的经济增长点。
六、坚持把“作风转变”作为第一保障,树立实干第一导向,凝聚加快发展的“正能量”。科学发展必须要有好的作风来保障。结合重项工作,打破市级领导常规分工,成立30个专项领导小组和指挥部,市级领导干部牵头抓总,推行台账工作法,一名领导,一个班子,一抓到底。
研究完善干部考核机制,突出行政问责问效,组织、纪检等部门全程介入重点项目建设,强化平时督导,突出项目督查,实现动态考核。
推进干部人事制度改革,在急难险重的工作中考验干部,选拔干部,坚持让数字说话,让成效说话,形成“以项目求发展、以实干论英雄”的导向,凝聚冀州加快发展、跨越赶超的合力。
七、坚持把“改善民生”作为第一追求,提高群众幸福指数,打造和谐稳定的宜居福地。坚持向抓经济建设一样抓民生保障,像落实经济指标一样落实民生指标,大力实施惠民工程,加大民生投入,办好民生实事,下大力解决好就业、住房、医疗、社会保障等问题,不断增强人民群众的幸福感。
坚持依法行政,创新社会管理,注重用法制的思维解决问题。推广“矛盾零上交”经验做法,发挥农村党支部书记“情况熟、信息灵、办法实”优势,抓早抓小抓苗头,确保小事不出村。
深入推进平安建设,严厉打击各种违法犯罪行为,为群众创造安全的生活环境。大力弘扬“崇文重商、大气谦和、自强不息、敢为人先”的“九州之首”精神,打造冀州人民的“精神家园”,增强群众的凝聚力和向心力。
