刘铁男案后遗症:数官员被约谈

图为前黑龙江省委组织部副部长林秀山(资料图)

中国式收购:一名部级高官与裙带商人的跨国骗贷

在刘铁男案案发前一个月,黑龙江省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅党组书记林秀山被中央纪委专案组带走调查。据知情人士向《中国新闻周刊》透露,林秀山涉案,与当年黑龙股份重组的操盘手、中产经投资有限公司董事长倪日涛有关,而倪正是刘铁男案中那一位“神秘的浙江商人”。知情人士还称,目前齐齐哈尔市已有数位官员被约谈

本刊记者/王全宝

8月8日,新华社报道称,中共中央纪律检查委员会对国家发展和改革委员会原党组成员、副主任,国家能源局原党组书记、局长刘铁男严重违纪违法问题进行了立案检查。

随后,最高人民检察院也宣布,经审查,国家发展和改革委员会原副主任刘铁男涉嫌受贿犯罪,依法决定对其立案侦查并采取强制措施,案件侦查工作正在进行中。

刘铁男案成为了舆论焦点。然而,另一个与此有关联的消息却并不为众人所熟知,更没有引起舆论对刘铁男案的联想:就在不到一个月之前,黑龙江省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅(以下简称“黑龙江省人社厅”) 党组书记林秀山被中央纪委专案组带走调查。

黑龙江官场人士戏称,林秀山被调查可谓“刘铁男案中案”,是该案“拔出萝卜后带出泥”的结果。

2011年11月21日出版的《财经》杂志曾刊登《中国式收购》一文,文中提到:前机电业商人倪日涛在加拿大成立CGR、山威系等众多公司。其中CGR的青年员工还包括林姓、魏姓和傅姓多名官员子女。这些年轻雇员一般与倪日涛控制的上海中产经投资有限公司(下称中产经)签订工作合同,但工作地点则在倪的加拿大公司。由于其所持留学签证,无法从加拿大公司领取工资,他们的工资由中产经或其他关联公司支付。

在刘铁男案中,倪日涛是其中裙带商人之一。

上述文章进一步指出,林某,系齐齐哈尔市原市长林秀山之女。2004年,倪日涛参与重组的黑龙股份的大本营就落脚在齐齐哈尔。林某2004年留学加拿大,她随后在2006年11月与倪日涛按四比六注资成立了山威不动产股份有限公司。

公开资料显示,林秀山在1995年12月至2008年1月期间,历任齐齐哈尔市副市长、市委副书记、市长。2008年1月至2011年6月,林调任佳木斯市市委委员、常委、书记。2011年8月起任黑龙江省组织部副部长、黑龙江省人社厅厅长。2013年4月起任黑龙江省组织部副部长、人社厅党组书记。

林秀山在齐齐哈尔市任职长达十几年时间,倪日涛正是在林秀山担任齐齐哈尔市长期间结识的。

上述涉及林秀山与倪日涛关系的文章发表后一年半时间里,林秀山的仕途并未受影响,直至刘铁男案事发。

今年7月17日,黑龙江省人社厅正召开党组会议。会议进行时,中央纪委专案组和河北省检察院工作人员进入了黑龙江省人社厅,随同前来的还有一位黑龙江省检察院工作人员。在出示了相关办案手续后,调查部门宣布对林秀山立案侦查并采取强制措施。

而就在前一天,人社厅召开党的群众路线教育实践活动动员大会,林秀山还在会上发表了动员讲话,并无异常表现。

据在场人员向《中国新闻周刊》透露,专案组搜查了林秀山的办公室。人社厅其他领导建议调查人员“动静不要太大”,于是,专案组没有给林秀山戴戒具。随后,林被带上了警车。

9月26日,《中国新闻周刊》就林秀山被调查事采访了黑龙江省人社厅厅长孙伟化,孙表示,“这是中纪委办的案件,专案组目前还在这边。林秀山属于省管干部,我们没有权限就此事进行答复。”

备受争议的齐纸改制

追溯林秀山的仕途,他在齐齐哈尔任职十几年时间尤其值得关注。其时,正是国有企业改革至为轰轰烈烈的时期,其中,齐齐哈尔造纸厂(以下简称“齐纸”)的改革颇受争议,该企业职工至今依然上访不绝。而这一切,与林秀山有密切关系。

《中国新闻周刊》记者在9月27日获悉,就在此前几天,林秀山专案组、河北省检察院工作人员曾到齐齐哈尔,调取当年齐纸改制重组相关文件,并找了参与改制的有关官员进行谈话。

黑龙江省齐齐哈尔市是在国家“一五”“二五”计划基础上建立起来的老工业基地之一。齐纸建于1949年,1954年正式投产,是一个老字号国有企业,曾是全国新闻纸生产的重要基地。

齐纸一度是当地旗舰企业,效益好,职工工资高,福利有保障,为当地民众就业的首选之一。但到上世纪90年代中期,计划经济体制条件下的齐纸开始走下坡路。在此背景下,1997年6月,齐齐哈尔市委、市政府研究决定,由黑龙集团承债式兼并齐齐哈尔造纸厂,并享受国家鼓励兼并的优惠政策。

1998年11月,以齐齐哈尔造纸有限公司为经营性资产为主体的黑龙股份实现了包装上市。上市募集的技改资金使黑龙股份产能扩大到了23万吨。据知情人透露,当时黑龙股份比例构成是:造纸厂部分资产占70%,冰雪器材占30%。

“这明摆是‘小鱼吃大鱼’。一个当时资产总额仅7000万的黑龙集团,居然兼并了资产数亿的造纸厂。”上述知情人告诉《中国新闻周刊》。

工商资料显示,黑龙集团公司前身是齐齐哈尔冰刀厂,始建于1954年。1993年,该公司组建了黑龙江黑龙运动器材集团总公司,1994年更名为黑龙江黑龙集团公司,由此踏上了兼并齐齐哈尔国有企业的道路。

到了1996年,黑龙集团已经成为坐拥33家企业的大型国有企业集团。一份黑龙集团内部文件显示,截至2001年,在短短四年时间里,黑龙集团就由一个资产总额7000万元、年销售收入不到3000万元的中型企业,发展到拥有造纸、医药、包装材料、冰雪器材、机电5大行业、总资产28亿元的多元化产业结构和产品结构的大型企业集团。

在原齐纸员工眼中,黑龙集团一直很神秘,“冰刀厂的资产不过是造纸厂资产的零头,但它却能兼并造纸厂。要是没有政府部门的支持,黑龙集团是做不到的。”一位齐纸前员工对《中国新闻周刊》表示。

而其时,林秀山正担任齐齐哈尔市副市长。

据一位退休的齐纸中层领导向《中国新闻周刊》透露,造纸厂被黑龙集团兼并后,经济效益开始下滑。

2003年、2004年、2005年,黑龙股份和齐纸公司连续三年亏损,并从2006年5月起暂停上市。

《齐齐哈尔日报》报道称,由于改革过程中并没有完全按照“产权明晰、责权明确、政企分开、科学管理”的现代企业制度推进,再加上齐纸公司与黑龙股份这对“孪生兄弟”存在着太多的关联交易,每年黑龙股份不得不把大笔的资金无偿投入到齐纸公司,以解决上万名职工的“吃饭”问题,而齐纸始终没有从根本上摆脱困境。

而据原齐纸员工向《中国新闻周刊》反映,1998年,造纸厂购买了大纸机,由于解决不了原料问题,机器只好开开停停,效益开始下降,最后,两台最好的造纸机只好停产,造纸厂开始全面亏损。此外,黑龙集团总部人员的工资名义上由黑龙股份支付,但实质上是从造纸厂开支;加上造纸厂支援别的企业共6000多万元,这两个因素一下子拖垮了造纸厂。

到了2002年,造纸厂亏损已经多达数亿元。《中国新闻周刊》记者就此事向齐齐哈尔国资委有关人士进行求证,其答复称,纸厂确实花费数亿购买大纸机,存在浪费问题,且不符合环保标准。

兼并近30多家的大型国有企业为何连年亏损,个中原因迄今依然扑朔迷离。9月27日,在齐齐哈尔市政府5号楼,《中国新闻周刊》记者试图就此事采访齐齐哈尔国资委主任韩毅峰。韩在国资委工作有近十年。他表示,造纸厂改制不由国资委负责,而是由专业部门在处理,跟国资委没有关系。

黑龙重组迷云

到了2004年4月,齐纸公司和黑龙股份因成本过高、资金链断裂而被迫停产,职工全部放假。

此时,林秀山已经由齐齐哈尔市副市长升任市长。

2004年10月15日,齐齐哈尔市政府副市长赵万山带领有关人员,考察了有意向收购黑龙股份的中产经投资有限公司(以下简称“中产经”)和山东晨鸣纸业集团股份有限公司。

中产经董事长名为倪日涛。他正是刘铁男案中的“神秘浙江商人”。

《中国新闻周刊》记者获取的一份《齐纸公司改制推进工作会议纪要》显示,2004年11月29日,在市党政办公中心20楼会议室,召开了“关于确定黑龙股份转让价格问题”的会议。会议由市委书记杨信主持,出席人员有市长林秀山、赵万山等人。环保局副局长赵锡明列席会议并作记录。

会议确定,在齐齐哈尔市政府与中产经签订的关于《先租赁后收购黑龙股份框架协议》《租赁协议》的基础上,要抓紧运作,尽快签订《股权转让合同主条款协议》。

2005年7月23日,*ST黑龙(600187)公告称,齐齐哈尔市国有资产管理委员会、公司第一大股东黑龙集团公司拟引进中纸实业发展有限公司作为战略投资者,对公司进行重组。

公告还表示,将引进的战略投资者是中纸有限公司。在没有明确重组方案之前,将采取有效措施,包括承包、租赁经营等方式,恢复黑龙公司的生产。

消息一出,黑龙股份当日立即涨停。

实际上,中纸有限公司的背后就是中产经,其曾介入国内多家造纸上市公司。中纸公司的经营范围包括纸浆、纸张、纸制品制造及销售,自动化控制技术开发、热能工程、建筑工程设备招标代理等,但公司本身不造纸。

2005年年初,中纸公司和上海中机能源有限责任公司投资5000万元,开始对黑龙进行重组,并相继成立了齐市中纸实业发展有限公司和宏远物流有限公司。

据知情人透露,重组黑龙的主要操盘手就是中产经董事长倪日涛。

在2000年进入造纸行业以前,中产经的主业一直在机电系统。2000年起,倪日涛以上海中机为平台,整体租赁停产的国企四川雅安制浆造纸厂。此后短短数年,他赴闽、桂、湘、赣、吉、黑等省,以租赁或重组等方式取得当地陷入困境的造纸业国企的控制权,其中包括黑龙股份(600187.SH)、吉林纸业(000718.SZ)和石岘纸业 (600462.SH)在内的数家上市公司。

2006年6月,市长林秀山与副市长赵万山召开市长办公会议,研究解决黑龙股份重组急需解决的重点问题。会议认为,黑龙股份重组迫在眉睫,相关问题的解决直接关系到重组工作的成败。“各相关部门必须全盘考虑,通力合作,为企业重组工作铺路搭桥,创造性开展工作,确保黑龙股份重组工作顺利进行。”

但吊诡的是,三个月后,齐齐哈尔市政府又宣布与中产经终止合作,理由是中产经无力继续投入和承担重组黑龙股份的巨额成本。

10月19日,ST黑龙也公告:鉴于ST黑龙重组方无法履行合作条款,公司与中纸同意解除(终止)双方于2005年9月26日签订的《租赁合同》。

就这样,短短几个月时间里,黑龙股份的重组经历种种戏剧化的起承转折,最终宣告失败。

2008年9月,齐纸宣告破产,破产理由是:企业经营管理不善,不能清偿到期债务。

多年来,齐纸职工一直不断向有关部门反映造纸厂改制重组中所存在的问题。齐纸职工向《中国新闻周刊》举报的问题包括国有资产流失、破产没有经过法定程序、下岗职工待遇得不到保障等诸多问题。

9月26日,《中国新闻周刊》记者联系了齐齐哈尔市政府原副市长、现任绥化市常务副市长赵万山,试图了解当时黑龙股份重组情况。赵表示不方便介绍情况,建议记者去齐齐哈尔“看看会议纪要”。之后不再接听记者电话。

《中国新闻周刊》记者在9月27日到达齐齐哈尔市时获悉,林秀山专案组、河北省检察院工作人员到齐齐哈尔调取了当年齐纸改制重组相关文件,并找了一些当年参与改制过程的官员谈话,已经退休的齐齐哈尔市环保局局长赵锡明是其中之一。

赵锡明在电话中告诉《中国新闻周刊》,当初齐齐哈尔市政府之所以去考察中产经公司,是因为该企业在全国排名前几位。至于后来为何与中产经终止合作,赵表示这个问题应该由市政府来解释。

据知情人向《中国新闻周刊》透露,当初重组失败的原因是倪日涛缺乏资金。但也正是在这个过程中,倪日涛结识了齐齐哈尔市时任市长林秀山。

9月18日,黑龙江省纪委发布消息称,齐齐哈尔市委常委、秘书长邓晓军因涉嫌严重违纪,正在接受组织调查。

邓晓军曾长期担任齐齐哈尔市财政局党组书记、局长兼国资办主任职位,邓涉案被调查,在当地官场引起不小的震动。有一种说法称,邓晓军涉案可能是国家审计署在审计时发现的线索,然后移交给纪委的;而另一种说法是,可能是林秀山被调查后检举的邓晓军。

据上述知情人透露,林秀山被有关部门带走后不久,齐齐哈尔市又有几家房地产老总被带走调查。齐齐哈尔市当地一家药厂负责人亦被带走。

该知情人士还向《中国新闻周刊》透露,目前黑龙江省内已有数位官员被约谈,其中包括一些已经退休的领导干部。至于会涉及多少位官员,“目前还很难估计”。

遭遇巡视组

2004年,时任齐齐哈尔市市长的林秀山在接受某中央媒体采访时称,反腐败工作要加速发展,“振兴东北老工业基地和反腐之间是内在统一联系的,腐败不除很难振兴”。

在许多人眼里,林秀山不是一个低调的官员。“林秀山做事很霸道,与当时的齐齐哈尔主要领导关系也不和,在某些工作中与市里主要领导发生过争执。”曾与林秀山共过事的官员告诉《中国新闻周刊》。

2008年1月,林秀山从地处黑龙江西部的齐齐哈尔市调往东部城市佳木斯市任市委书记。在佳木斯任职期间,林秀山曾被纳入中央巡视组的视线之中。

2009年4月7日至7月23日,中央第二地方巡视组到黑龙江省进行巡视。据知情人士向《中国新闻周刊》透露,在此期间,时年6月,黑龙江省委第四巡视组受省委指派,专门到佳木斯巡视了解佳木斯市委书记林秀山有关情况,历时6天时间。

上述知情人士分析认为,当时中央巡视组还在黑龙江,在这个时间段黑龙江省委专门派人去佳木斯了解林秀山的问题,有可能是中央巡视组责成黑龙江方面调查林秀山。

黑龙江省委第四巡视组调查了解林秀山的主要问题有:公款买轿车的问题—该车一直放在哈尔滨,没有使用;林秀山把其原来在齐齐哈尔的司机带到佳木斯,群众对此多有意见。

《中国新闻周刊》记者联系时任黑龙江省委第四巡视组副组长廉占东以及现任巡视组巡视员金一凡,试图核实相关情况,但两人手机一直处于关机状态。

2009年9月23日至11月31日,黑龙江省委第三巡视组在佳木斯市开展巡视工作。这一轮的巡视,主要是对市级党政领导班子及其主要负责人路线方针以及作风建设等情况的监督检查。

《中国新闻周刊》记者联系了原黑龙江省委第三巡视组组长齐燕滨,了解当时巡视情况。齐燕滨表示,了解此事需经过省委同意。

2011年8月,林秀山从佳木斯市委书记调任黑龙江组织部副部长、省人保厅长。2013年4月份林秀山又改任黑龙江省组织部副部长、省人保厅党组书记。

目前,林秀山的官方简历仍挂在黑龙江省人社厅的网站上,没有被撤换。10月15日,《中国新闻周刊》记者致电黑龙江省委组织部,有关工作人员表示,林秀山正在立案调查期间,组织部没有接到上级通知,因此也无法启动任免程序。