尹航泰国 2020年或全国实施 环保部尹航博士首次深度解析国六标准
今年1月1日,全国实施国四排放标准。京五标准实施也就两年多,国六排放标准似乎离我们还很遥远,其实不然。5月6日,2015机动车排放控制技术与监管国际研讨会在武汉召开,环保部机动车排污监控中心政策研究部主任尹航博士透露:2020年可能全国实施国六排放标准。据悉,2015年底形成标准草案;2016年完成标准验证及报批程序。
怎样的背景与思路
我国汽车产业有三个特点,一是数量规模居世界第一,截止到去年末,整车企业115家,改装车厂542家,发动机厂41家,配件厂2497家;二是产销量连续6年居世界第一位;三是汽车污染物排放量居世界第一,2014年,我国汽车排放的PM为 62万吨、氮氧化物为 640万吨、碳氢化合物为 438万吨、一氧化碳为 3472万吨。
尹航说:“前段时间,全国各省会城市和环保重点城市开展了PM2.5源解析工作,北京、上海、广州的机动车占比分别为31%、26%、22%。除了PM2.5之外,机动车排放的VOC(挥发性有机化合物)也要高度重视,特别是南方城市,VOC造成臭氧的可能性非常大。机动车的氮氧化物排放量占到了全国总量的1/3,已经被列为重点控制的污染物。”
为了控制污染物排放,国标不断升级,国四标准被推迟了两次后终于实施,有些企业“嗷嗷叫”:标准太严了!然而,排放标准停滞不前,环保形势更加紧迫。国际清洁监控委员会的研究显示,如果实施国四以后就停止不前,以2000年为起点一直到2030年,氮氧化物的排放量还将上升103%。
北京实施京五高于全国标准,形势也不容乐观,北京市十几个环境空气质量监测点中有三个交通监测点。北京市的空气质量存在一个现象,整体空气质量为良,三个交通监测点的数值超过130或者150。
尹航说:“为了解决空气质量的问题,必须不断提高机动车的排放标准。提前实施国六带来的影响可一直延续到2030年。”
我国汽车企业比较多,各家情况都不相同,监管的难度非常高,以往为了便于管理,采取了“一刀切”的办法,在实际工作中暴露出很多问题。尹航说:“采取‘一刀切’的办法有历史原因,今后要采取鼓励领跑者的思路。”
据悉,国六标准制定主要考虑三方面因素,一是结合我国的实际情况,确保标准可行、实用,既要考虑油品参数,也要考虑我国的路况和驾驶习惯等;二是降低实际的排放,切实改善空气质量,国六标准要确保车辆能够在全生命周期内稳定达标,要做到这一点必须充分发挥OBD(车载诊断系统)的监控作用;三是解决污染问题需要先进的减排控制技术。
用哪种测试工况
排放标准的制定与测试工况密不可分,前段时期,京六或采用美国加州标准的消息引起汽车企业强烈关注,国六标准会采用什么工况,大家对此非常期待。
尹航说:“我们不能全盘否定以前,要考虑标准的延续性,会继续沿用欧洲的标准体系框架,在这个框架上有针对性地进行改进和修改。美国工况的最高时速才91公里,没法反映现在的高速驾驶行为,美国人认识到这个问题,测试时加了10%的负荷,这种做法对大车小车来说不是很公平。”
据悉,欧洲已经按照WP29(联合国世界车辆法规协调论坛)的框架向WLTC(全球协调统一的轻型车测试循环)进行切换,到2017年欧洲将同时存在NEDC和WLTC测试,无论哪种工况达标都可行。
欧洲体系在向WLTC切换,日本、印度的体系也在向WLTC切换,我国怎么办?尹航说:“许多人的心愿是做一个中国自己的工况,并且这项工作已经实施,但是,‘远水解不了近渴’,国六标准可能等不急这个工况。”
WP29负责制定全球统一技术法规(gtr),我国作为联合国《1998年协定书》的签约国,对全球排放法规的通过具有一票否决权。目前我国已经对WLTP(轻型车排放法规)投了赞成票,并且该测试程序已经投票通过,这意味着我国有义务在未来排放标准制定中采纳WLTP程序。
如何实施
国六标准实施后,我国的排放控制水平将迈上新台阶,在这之前,还有很多工作要做。
国五的PM2.5目标值是4.5毫克/公里,国六是不是继续提高标准?或者标准提高到多少?这是需要考虑的一个问题;在蒸发排放方面,国六标准将增加ORVR(车载加油油气回收系统)试验;在OBD(车载诊断系统)方面,在美国OBD的基础上,把一些企业做不到或者难度太大的要求,从国六标准中拿掉,比如缸与缸之间不对称失火,从而提出适合我国企业实际情况的OBD要求;在低温试验方面,国六标准要求对柴油车进行低温试验,解决柴油车低温下氮氧化物超标的问题;在耐久性方面,试验里程继续采用16万公里还是提高到24万公里,这需要论证。
国六标准对燃油的要求更高,然而,油品质量一直拖着排放标准升级的后腿,面对这个问题,尹航说:“环保部将与中石化、中石油沟通,希望推动第六阶段汽、柴油标准制定工作,尽快启动车用燃料有害物质标准的修订工作,环保部也将启动基准燃料的修订工作,力争在国六标准实施前在全国范围内供应国六汽柴油。”
除了标准的汽柴油外,目前,有11个省区也在使用甲醇或者乙醇汽油。我国已经制定M85标准,它适用于纯甲醇汽车,M15甲醇汽油标准也征求过意见,由于许多人反对没有出台,针对甲醇汽油发布基准燃料要求,也是必须考虑的问题。
标准制定后,监管是重中之重,如何实施监管?尹航说:“在生产一致性方面,抽三辆车,有不合格产品则判定生产不一致,至多给一次补救机会。强化OBD管理,一是新车认证环节对OBD的验证加强管理;二是把OBD的监管引入在用车环节,让OBD真正发挥作用。”
“希望在今年年底形成标准草案,2016年完成标准验证和报批工作,争取在2016年底让企业正式拿到国六标准。从2016年到2020年,汽车企业有4年的准备期,也有足够的时间应对国六排放标准。也许2018年就会要求汽车企业提前导入,提前导入的企业给予一些优惠,比如获得积分,从而鼓励企业提前导入新的排放标准。”尹航最后说。
