李培林著作 李培林到青海省调研地方志工作

2016年9月27日,中国社会科学院副院长、中国地方志指导小组常务副组长李培林,在中国地方志指导小组办公室主任冀祥德陪同下,到青海省调研地方志工作,并在西宁市召开调研座谈会,全面了解《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》(以下简称《规划纲要》)的贯彻落实情况,特别是“到2020年,全面完成第二轮修志规划任务,实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖”目标的实施情况。

青海省副省长、省政府秘书长杨逢春出席座谈会并讲话。

青海省地方志办公室主任高煜主持座谈会并汇报了全省的地方志工作。西宁市、海东市、海西州、海北州、玉树州、黄南州、省卫计委、省气象局、化隆县、河南县等地方志工作机构的负责人汇报了本地本部门的地方志工作。

杨逢春首先代表青海省政府对调研组一行表示欢迎,简要介绍了青海省经济社会建设的基本情况。他指出,青海省山川壮美、资源富集、生态重要、历史悠久、地位突出,作为经济、人口小省和资源、生态大省,集中了西部地区、民族地区、高原地区和经济欠发达地区的所有特点。

最近几年,青海省经济社会发展迅速,取得了重要成就。他强调,青海省委、省政府高度重视地方志工作,近两年,出台了《青海省地方志工作规定》、省长郝鹏对地方志工作专门作出批示、省政府办公厅印发了《青海省地方志事业发展“十三五”规划纲要》、召开了第六次全省地方志工作会议和纪念社会主义新方志编纂工作开展暨省地方志工作机构成立30周年座谈会等,全省地方志工作思路清晰、主动作为,取得了不少成绩。

高煜在汇报中重点介绍了全省地方志工作机构的基本情况、推进实现“两全”目标任务的落实情况,以及对今后工作的设想和建议等。他说,《规划纲要》如一剂“强心剂”“催化剂”,为全省地方志工作注入了一股强劲的动力,各级政府及地方志工作机构做好地方志工作的责任感、紧迫感明显增强,全省地方志事业实现了由被动应付到主动争取、部分单位单打独斗到政府主持发力、由“一元”修志向“多元”修志、由闭门修志向开放修志的可喜转变。

他指出,自《规划纲要》颁布以来,全省各级地方志工作机构认真领会精神,对照提出的目标任务,分析检查工作差距,增强责任感和紧迫感,加大工作力度,谋划和推动各项工作。通过摸清底数、找准差距、认清形势,不断加强顶层设计,强化部署,积极争取各级领导重视和支持,将地方志工作纳入政府国民经济社会发展规划,全力提升年鉴编纂工作水平,不断加强培训提高编修队伍的业务技能,不断加强督促等工作措施,修志编鉴工作取得重要突破。

截至目前,第二轮修志完成率从2015年的12.2%提高到20.5%;市州级综合年鉴实现“一年一鉴、公开出版”从2015年的4个增加到6个,县级综合年鉴启动编纂的地区从2015年的21个增加到33个。

除抓好主业以外,青海省还在逐步探索推进地方志事业各业齐头并进的新措施、新办法、新路子。最后,他代表全省地方志系统明确表态,将进一步坚定信心,克服困难,勇往直前,以咬定青山不放松的劲头,按照《规划纲要》确定的时间要求,与全国同步实现“两全”目标任务。

座谈中,大家就工作中存在的困难和问题,加强地方志工作提出了意见建议,包括:加强顶层设计,针对全国不同地区地方志事业发展程度提出更具针对性要求,采取差异化的办法和措施加强对各地地方志工作的指导;联合国家有关部门加强对国务院《地方志工作条例》和《规划纲要》贯彻落实的督查;牵头协调建立结对帮扶机制,帮助西部地区及地方志事业发展较为滞后的地区完成“两全”目标;加大人才培训和支持力度,弥补青海地方志人才短缺等。

冀祥德在听取汇报后指出,青海省地方志工作在人员少、任务重、困难多、历史欠账多的情况下,克服困难,积极作为,取得很大成绩。特别是在最近一年多以来,在省地方志工作机构新领导班子的带领下,各项工作发展突飞猛进,开创了多个全省第一,呈现出强势发展后劲,正在探索符合青海省地情的地方志事业发展路径。

这些成绩的取得,一方面是由于省委、省政府领导重视;另一方面是因为新一届省地方志办公室领导班子工作思路清晰,问题把握准确,措施办法得力,顶层设计科学;同时,更是全省地方志工作者上下联动、齐心聚力、共同拼搏的结果。

针对青海省地方志下一步的工作,冀祥德提出四点要求:一是要正确认识《规划纲要》的性质和制定的各项目标任务。

他强调,《规划纲要》是国务院办公厅向各级政府提出的目标要求,确定了到2020年全国地方志事业发展的法定目标任务,各级政府和地方志工作机构必须紧紧围绕各项目标任务切实落到实处,完成法定职责。二是要全面推进依法治志,用法治思维、法治手段推进各项工作。

三是要乘势而为,利用好中指办推出“十大工程”的平台来完成规划纲要的各项目标任务。四是要采取多种办法解决青海省最突出的人才短缺问题,采取多种形式培养人才。

李培林发表重要讲话,对青海省地方志工作取得的成绩给予充分肯定和高度评价。他指出,青海省地方志工作在省委、省政府的高度重视下,定位高、力度大、措施实、成绩显著。近两年,不仅出台了《青海省地方志工作规定》,省长郝鹏对地方志工作作出专门批示,还出台了地方志事业发展“十三五”规划,印发了加强地方志工作的意见等,各级党委、政府对地方志工作定位准确,高看一眼。

同时,不断出台强有力的工作措施,比如针对第二轮修志规划任务完成采取倒排时间表,纳入地方政府年度工作目标考核等,工作力度大,工作成绩显著。

特别是在人员少,有些条件不到位的情况下,能够取得目前的成绩,难能可贵。就青海省下一阶段的地方志工作,他提出四点要求:一是要确保“两全”目标按期实现。

他指出,“两全”目标的实现,是全国地方志系统为全面建成小康社会的献礼,一个县也不能少,既要完成第二轮修志规划任务,又要实现综合年鉴编纂全覆盖。在实现目标过程中,要实事求是,要结合当地的客观实际,特别是编纂任务的落实情况,采取适当调整规划、加强机构人员建设、确保工作经费等措施,明确时间表、路线图,扎扎实实确保目标的完成。

二是要围绕经济社会发展中心工作做好资政服务。他指出,地方志工作是容易被边缘化的工作,特别是到县一级,更加不容易引起重视。

现在,全国地方志系统都在思考如何开发利用地方志资源,并有了大量的成果,有了一些成熟的做法和经验,有不少的创新和亮点。青海省各级地方志工作机构要开拓思路,用创新的思维、创新的手段、创新的成果,为党委政府的中心工作服好务。

三是要适应信息化发展的大势,让省情、地情进入寻常百姓家。他指出,伴随着信息化社会的发展,纸质媒体受到很大的冲击,特别是志书部头大、内容多,阅读不便,冲击更大。

各级地方志工作机构要结合信息化发展的大趋势,充分利用好地方志蕴藏极为丰富的地情资料的优势,通过建立地情网、微信公众号等,为社会各界提供包括地方历史沿革、风景名胜、旅游线路、人物等各个维度的信息服务,让地方志进入寻常百姓家。

四是要继续研究把对经济欠发达地区帮扶的政策落到实处。他强调,中指办启动民族地区与贫困地区志书出版资助工程,目的是要帮助西部地区解决实际困难,青海省要继续加大对该工程的宣传力度,同时还可以借助对口援助和发达省份的力量,进一步加强对西部地区的资助和人才支持,通过建立完善的帮扶机制促进青海和西部其他省份地方志工作的发展。

(中国地方志指导小组办公室方志处 陈旭)