耿彦波:太原要想率先发展要做到六方面内容
每年两会期间,人大代表、政协委员都会围绕一些焦点话题或展开讨论,或提出建议。今年,围绕面对新常态山西如何推进“六大发展”、反腐、教育、养老、医疗等话题,代表、委员们也纷纷建言献策。
六大发展
适应新常态推进“六大发展”
去年召开的省委十届六次全体会议上,在部署我省当前和今后一个时期工作时,省委书记王儒林提出,要适应经济发展新常态,着力推进“六大发展”,即廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。今年1月28日召开的省十二届人大四次会议上,省长李小鹏所作的政府工作报告中也多次提到“六大发展”。面对新常态,山西如何推进“六大发展”,也成为两会上代表、委员们讨论的热点。
省人大代表、太原市委副书记、市长耿彦波说,太原市要想率先发展、产业提质升级,就要以廉洁发展为基,接下来还要以转型发展为本、创新发展为魂、绿色发展为路、安全发展为要、统筹发展为纲。“廉洁教育要从孩子抓起,并在全省推广,实施廉洁教育从校园走向社会。
”省人大代表、大同市灵丘一中副校长白彦娥说,要让孩子从小接受廉洁教育,从校园走向社会。廉政文化进校园有助于帮助孩子树立正确的人生观价值观,有助于加强对领导干部的家庭监督,有助于培养学生的法治意识。
省人大代表、忻州市委副书记、市长郑连生说,转型发展对于忻州来说,就是要建立晋北现代煤化工基地五寨园区。
省政协委员、省科技发展战略研究所所长张放陶则就创新发展提出建议:实现创新发展应着力改善创新环境,尽快出台《山西省科技服务业发展条例》等法规和规范性文件,在山西科技创新城的顶层设计中,要高度重视,优先考虑科技服务机构、科技金融机构的组建与引进,而不应片面宣传引入了多少高端科研机构以及高新技术企业。同时,应当成立山西科技服务中心,设立商业模式创新专项扶助基金。
省政协委员、山西焦煤集团有限责任公司董事、党委副书记、工会主席邓保平表示,想要安全发展,对各种事故产生的可能性,企业都要做好应急预案。
省政协委员、省政府发展研究中心主任李劲民说,统筹发展,发展的目标应多元化,不能就经济抓经济。
反腐
实现弊革风清政协委员建言献策
如今,山西出现的系统性、塌方式腐败令人深思。今年会议期间,反腐话题也成为焦点之一,代表、委员们也纷纷献计献策。
“山西政治生态出现问题,其中的原因值得深究。”省政协委员、香港高等法院执业大律师马恩国说,虽然现在中央的反腐制度已经做得很好,但是在治“病”之前,应该再考虑如何“防病”。今后可以采取高薪养廉的方式,提高在岗公务员的工资待遇。工资提高了,公务员的物质生活得到保障,抗反腐的免疫力自然会提高。
省政协委员、香港经贸商会副会长张宏业认为,要想遏制腐败,关键应使广大干部普法守法以及对违法腐败零容忍。
“说到底,推动廉洁发展的首要任务,就是要直面反腐‘严峻、尖锐、复杂和特殊’的现实,正视存在的突出腐败问题,集中精力打好反腐‘歼灭战’。”省政协委员、民革山西省委副主委张湘君说,从近期查处的腐败案件来看,有些干部时至今日仍然不收手、不收敛,对此只有重拳惩治,形成高压态势,让干部“不敢腐”,才能为廉洁发展提供良好环境,才有更多时间发现制度漏洞,在治本上下功夫,让干部“不能腐”。
张湘君建议,纪检、监察等职能部门应按照源头治理、立体预防的要求,针对建筑、煤炭、土地流转、政府投资等重点行业和领域职务犯罪多发易发的特点,摸底调查,通过典型案例,深入行业、部门以案说法,加强警示宣传教育,从制度上、源头上探索行之有效的预防机制。
省政协委员、北京中伦文德太原律师事务所主任刘银栋说,政府应建立法律顾问制度来预防腐败。
教育
优质教育要共建共享学校布局要合理
教育话题是一个永恒不变的社会议题,每年“两会”期间,许多代表、委员纷纷对教育发展建言献策。师资分布不均衡、城区学校分布不均衡、标准化建设薄弱……省政协十一届三次会议上,多名省政协委员提交了关于教育的提案。
省政协委员、太原理工大学教授陈维毅说,随着城镇化的推进,城区学校生源数量激增,班容量加大,导致教育资源短缺。而农村师资相对宽松,相比之下出现了教师城乡分布的不均衡。以汾阳石庄初中为例,整个学校仅有37名学生,有的乡镇小学仅有几名学生,造成农村教师资源的浪费。
另外,部分城区学校由于在校学生过多,专用教室被挤占严重。农村的学校则由于不重视音体美等教育或者师资不足,导致配置的教学仪器、实验设备、文体器材、电教设备、图书音像资料、信息技术设备等,或放在过道或挤压库存或分解到各班级改作它用,严重浪费教育资源。
陈维毅建议,应积极推进优质教育资源的共建共享,要通过信息化建设,促进优质教育资源共享。教育部门要加强优质教育资源的开发、收集和积累,加大对优质数字教育资源库的建设力度,收集、开发各县市区名师讲堂等优质数字教育资源,不断丰富数字教育资源库和持续更新。
通过学校大融合,将优秀教育资源纳入资源共享。通过学校大融合,大力鼓励教师跨校兼课、积极落实区域内教师和校长交流制度,实现教育理念、管理制度、前沿信息等资源的共享。
同时,还应进一步完善学校的合理布局规划。“按照义务教育均衡发展的要求,合理规划义务教育学校布局,首先要明确永久性保留学校、过渡性保留学校和撤并学校,集中现有资金对重点学校尽心改造,以免造成浪费。其次,结合新农村建设和城区改造规划,积极开展学校布局调整,使学校布局、规模能够与当地学龄儿童相适应。”
养老
发展民办养老院让老人“老有所依”
目前,我省已经进入老龄化社会,在21世纪前半叶,我省老年人口将始终保持增长势头,平均每年增长15万。民盟界别的委员们介绍,2013年年底,全省60岁及以上人口约为471万。据统计,我省60岁及以上人口将于2020年突破600万,2046年突破1000万。与此相对应的是,老年人口的比例也将持续攀升,到2047年将达到31%,意味着约每3个人中就有一名老人,届时我省将超过重度老龄化的警戒线。
民盟界别多名委员联名提出,建议建立健全“以房养老”机制,提高抗风险能力。目前,“以房养老”的方式被提出也经过了一段时期,但由于我省的实际情况与欧美等成功开展以房养老方式的地区有很大不同,导致实际情况和预期效果有所差距。因此,要不断建立健全市场机制,提高以房养老的抗风险能力,逐步解决我省在以房养老中出现的难题。
另外,省政协委员、大同市政协副主席、九三学社山西省委常委、大同市委主委杨硕平建议,加大对民办养老院的扶持力度。他说,当前,我省的民办养老院还存在着一些问题,一些偏远落后地方甚至还没有上规模的民办养老机构,这与以煤炭资源为主的资源大省来说不相适应,养老机构的发展滞后,不仅不利于改善和保障民生,也会影响当地经济的发展。
杨硕平建议,首先要加大宣传力度,让大家接受民办养老院。过去老百姓的观念是“养儿防老”,随着计划生育的实施,这种观念已不适应时代的发展。当前,公立养老院的数量毕竟有限,老年群体应当接受民办养老院,民办养老机构要做好宣传,尤其做好子女的思想工作,让大家放心地把老人送进养老院,信任民办养老院。
同时,还要加大政府扶植。因为民办养老院在当前运营方面有一定困难,由于规模上不去,经济实力不强,大家宁愿排队等候入住公办养老院也不愿去民办养老院,政府应加大财政补贴,保障民办养老院的发展。要出台养老院优惠政策,合理规划,简化行政审批程序,减免税收,鼓励民办养老机构发展。
医疗
立法“治”医疗纠纷缓解医患关系
近年来,全国一些地方相继发生了暴力伤医杀医、在医疗机构聚众滋事的违法犯罪案件,甚至引发了医务人员罢工的群体性事件,造成了恶劣影响,加剧了医患关系的恶化。为此,多名委员提出,应该加快医疗纠纷地方立法进度。
省政协委员、山西肿瘤研究所副所长王晋芬说,就我省情况而言,医疗纠纷呈现出发生数量增多、索赔金额上升、处理难度加大的趋势,因医疗纠纷引发的治安犯罪案件乃至群体性事件也时有发生,医疗纠纷如不能在法治框架下得到有效预防和妥善处理,极易成为社会治理隐患。
“在现行法律规范中,有关医疗纠纷预防与处理的规定过于原则或者缺少针对性,操作性不强,需要地方立法补充完善。”王晋芬说,我省较早开展了医疗纠纷预防与处理的地方立法准备工作,该项目已经列入省十二届人大五年立法规划。在全国其他地区,如江西省、宁波市出台了地方性法规,浙江、广东、湖南、天津等省市出台了政府规章,在实践中取得了积极效果,值得我省借鉴和参考。
目前,省卫生计生委借鉴外省市的做法,结合山西实际,已经完成《山西省医疗纠纷预防与处理办法》草案的起草工作,并已按程序上报省政府法制办。“现在,就是建议能够加快医疗纠纷地方立法进度,将我省医疗纠纷地方立法列入法规规章2015年度或2016年度立法计划。”王晋芬说。
