欧广源的后台 欧广源在法治广东研究中心揭牌仪式上的致辞

今天,我们在这里举行法治广东研究中心揭牌仪式。这是依法治省办和省委党校、行政学院的重要合作,也是大力开展地方法治研究、加快法治广东建设的重要举措。我谨代表省人大常委会和依法治省工作领导小组,对法治广东研究中心的成立,表示热烈的祝贺!

广东乃至中国要实现社会主义现代化,法治是重要保障。古今中外,凡是成为世界强国的,都离不开法治。中国历史上治理社会,无外不是靠两道:一是王道,一是霸道。王道就是以人为本,实施怀柔之策;霸道就以法为纲、依法治国。

不依照法律严格管理,社会就会乱。秦朝实施商鞅变法,逐步强大起来,完成了统一六国的大业。宋朝王安石实行变法时,很重视法治,认为国家是否富强、天下是否安宁,在于有没有法度,以及法度的善与否,提出“盖君子之为政,立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治”,“治天下之财者莫如法”。

从立法入手,通过完善理财之法及各项法制,实现富国强兵,是王安石变法的一大特色。我们祖先在依法治国方面有很好的实践,从穷国变成富国,从弱国变成强国,都是靠法制。

从世界历史来看,也充分说明这一道理。欧洲能够发展起来,就是靠两个“典”:一是拿破仑法典,一是圣经。美国之所以强大起来,原因很多,重要的一点就是靠法治。美国宪法字数不多,却很管用。没有法治的成就,就不会有美国今天的大势。古今中外的实践告诉我们,要走向现代化,就要树立法治理念,加强法治建设。

现在,我们发展社会主义市场经济,尤其要重视法治建设。大家知道,市场经济就是法治经济、契约经济。市场经济发展得好坏,关键在于有没有好的环境。新会有小鸟天堂,是因为那里的环境好:一是没人打鸟,很安全;二是鱼虾多,食物丰富;三是树木茂密,良禽择木而栖,所以小鸟能够自由自在地生活。

发展市场经济,就要创造良好的政务环境、社会环境、市场环境、法治环境、人文环境、生态环境,做到政府创造环境、百姓创造财富。我到省人大工作后,对人大工作提出“五有”:工作有为、法治有力、监督有道、任免有序、队伍有素,对法治建设提出“四要”:立法要良、执法要严、司法要公、普法要广。

立法要良,就是要立良法、立善法,要科学立法、专家立法、群众立法、开门立法,这是法治建设的源头。

执法要严,就是法律要得到严格执行,不能当作糊墙纸。现在的问题不是没有法,而是执法不严,要大力改变这一状况。司法要公,就是司法要做到公开、公平、公正,树立起司法公信力。

司法有公信就有权威,群众有纠纷就愿意到法院打官司,不再是“信访不信法”。普法要广,就是要加强国民教育,让法律走进千家万户,让人人学法、知法、守法、用法,提高全民法律素质。说到底,现代化就是人的现代化,提高人的法治素质、推动法治建设现代化是很重要的一方面。

值得肯定的是,广东作为改革开放前沿,经济建设走在全国前列,民主法治建设也有较大的发展。多年来,省委高度重视依法治省工作,历届省委书记担任依法治省工作领导小组组长,积极发挥党委领导作用、人大主导作用、“一府两院”执法主体作用、政协民主监督作用和人民群众有序政治参与作用,推动法治建设取得了显著成效,形成了依法治省的“广东模式”。

特别是省委十届三次全会作出全面推进依法治省、加快法治广东建设的重要部署后,各地各部门积极探索社会主义民主法治建设的新途径新办法,在不少领域走在了全国前列。

如,在全国率先颁布实施省委政治协商规程,率先以省委全会形式批准实施法治建设五年规划,率先制定《广东省实施珠三角改革发展规划纲要保障条例》等一批保障科学发展先行先试的地方性法规,以及率先推出流动人口服务管理“一证通”、网络问政平台、综治信访维稳中心等措施。

这些创新性的实践活动,都需要从理论上进行总结和提升。法治广东研究中心的成立,对于加强法治广东建设的理论研究和经验总结,必将起到积极的作用。

省委党校、行政学院是我省培养党政干部的重要教育和培训基地,拥有素质好、水平高的师资队伍,具有科研力量强、党校特色明显的学科群,特别是法学教研部科研力量不断增强,科研成果不断涌现。可以说,省委党校是共产党在广东的最高学府,中国特色社会主义的理论研究力量是很强的,依法治省办与省委党校结成对子,成立法治广东研究中心,对于加强法治广东建设的理论研究所起的作用是很大的。

历史和现实一再证明,凡是成就大事者,无不善于借助外力,就是借助别人家的钱袋子、脑袋子。

历史上最善借外力的人物就是三国的刘备,他有“三借”:刘备借荆州、草船借箭和三顾茅庐借诸葛亮,“三借”成就了霸业,形成了三足鼎立。所以,我们要善于借助省委党校、行政学院理论研究的力量,以法治广东研究中心为平台,整合资源,加强合作,积极总结依法治省实践经验,开展法治广东建设理论研究,为全面推进依法治省、加快法治广东建设提供决策建议,努力打造法治广东建设的重要研究基地。

省第十一次党代会明确指出,要坚持社会主义市场经济的改革方向,加快转型升级,建设幸福广东,突出强调民主法治是社会主义市场经济的重要基石,要着力构建法治为基、诚信为魂、效率为先、公平为本的社会主义市场经济。

要创造适应社会主义市场经济要求的法治环境,加强法治研究,不断推动法治建设的理论创新和实践创新,显得非常必要。法治广东研究中心成立后,首先就要开展广东法治史研究。这是《法治广东建设五年规划》提出的工作任务,是省委确定的重大法治研究课题。

省委党校、行政学院要精心部署,周密谋划,组织力量,深入研究,切实把编写《广东法治史》作为一项重要工作来抓,狠下功夫,力出精品,努力为加快法治广东建设、创造适应社会主义市场经济要求的法治环境提供理论指引。

同志们,交流合作、服务实践、创新发展,是搞好法治广东研究中心的重要原则。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,精诚协作,开拓创新,加强法治研究,全面推进依法治省,为加快转型升级、建设幸福广东提供重要的法治保障!

最后,预祝法治广东研究中心办出特色、办出成效、办出水平!