市委书记李小豹 市委常委、区委书记李小豹在区委四届五次全体(扩大)会议上的讲话
奋勇投入增长极打造 全面加速青山湖繁荣发展
——在区委四届五次全体(扩大)会议上的讲话
李 小 豹
(2012年6月28日,根据讲话录音整理)
同志们:
十年前的6月26日,青山湖区正式挂牌。十年风雨沧桑,十年发展巨变,青山湖始终昂扬奋进。首先,让我们以最热烈的掌声向青山湖区十年发展、十年辉煌,向青山湖广大干部群众十年奋斗、十年奉献,表示崇高的敬意!区委、区政府决定不搞任何形式的纪念活动,不做任何宣传,但要求同志们继承光荣传统,弘扬青山湖精神,争取更大胜利!
今天这个会议,既是区委全委(扩大)会议,也是贯彻落实省、市委关于支持南昌发展,打造核心增长极的重要部署会议,同时还是青山湖区人民总结十年经验教训、昂首再创新发展的重要会议。正因为如此,区镇村"三级"领导干部、全区所有副科级以上领导干部都来参加今天的大会。会议的核心任务,就是认真传达贯彻省市动员大会的精神,进一步统一思想,明确目标,完善举措,牢牢抓住打造核心增长极的历史机遇,加快建设"科学发展先行区、和谐幸福青山湖"。刚才,孙毅同志传达了省、市两次重要会议的相关精神,松殿同志就上半年的经济运行情况进行了实事求是的全面总结,并对今年下半年的经济工作作了具体可行的部署,请同志们务必认真贯彻落实好。下面,受区委常委会委托,就我区积极投入打造核心增长极工作,我讲三点意见,与大家共勉:
一、在解放思想的基础上统一思想,把握打造核心增长极的重大机遇
打造核心增长极,第一位的是解放思想。不管是从全市,还是从我区来看,干部思想的禁锢很大程度上制约了我们的发展。增长极理论是20世纪50年代法国著名经济学家弗朗索瓦·佩鲁首先提出的。通俗地讲,就是一个区域的发展,可以通过集中要素资源在该区域内打造出若干最具发展优势、能够起到核心带动作用的地区或产业来加速推动。
这方面,国内外都有比较成功的典型。比如,国外有美国"硅谷",国内有上海浦东新区、天津滨海新区等。
在省第十三次党代会上,省里把这个神圣的使命和重大的机遇赋予了南昌。可以预期,随着这一战略的逐步推进,南昌的要素集聚、辐射带动和改革示范作用必将不断彰显,科学发展的强劲势头必将不断加速,南昌在建设富裕和谐秀美江西历史进程中发挥的作用也必将越来越大。
这对于青山湖区来说,同样是千载难逢的重大历史机遇。首先,从发展目标来看,到2020年,南昌的经济总量要占到全省比重的三分之一,据预测,到2020年全省的GDP将要超过3万亿,南昌要达到1万亿,而现在是2600多亿;南昌建成区面积要达到500平方公里,现在是260平方公里;城镇人口要突破500万,现在是250万。
这无疑将大大加速我区的城市化进程,特别是将直接拉近罗家、扬子洲地区与中心城区的"时空"距离;其次,从政策支撑来看,省政府出台了支持南昌打造核心增长极的《若干意见》,从26个方面给予了全方位的支持,明确了"两个凡是",即凡是省里能够做到的或者尽力能够做到的,都全力支持南昌;凡是法律法规没有障碍的,管理权限都下放给南昌。
这意味着南昌取得了先行先试的"发展特权",对于帮助我们突破用地规划、户籍改革、城中村改造等一些关键性瓶颈制约,带来了重大利好。
特别是省里还即将为南昌向国家集中申报一批重大项目,我区的临江商务区、罗家产城融合示范区、扬子洲路堤工程等都有望被列入,实施起来后的效益将更加惊人;第三,从聚焦关注度来看,打造核心增长极把南昌抬升到了新的战略发展空间,特别是在打造核心增长极的重大项目上,我们的临江商务区、扬子洲镇都将列入600平方公里的鄱阳湖生态经济区先导区规划范围,这对两个地区的建设与发展将是一个巨大的机遇。
这些必然会带来土地、资金、人才、技术、项目等各类要素的加速集聚,也必然会外溢到南昌市各县区,从而让我们可以更为便利地获取资源要素加快发展。
事实上,正如苏荣书记对南昌所强调的,打造核心增长极是在可预见的十年内"唯一一次,也可能是最后一次"重大发展机遇,我们必须十分珍惜,并牢牢把握。
纵观青山湖区的发展历程,我们多次总结,发展的成功,都是因为我们始终把握大势、善抓机遇的结果。各村各镇的发展是如此,园区的壮大也概莫如此。在近几年没有提出打造核心增长极的背景下,加快发展的压力已经让我们坐立不安。
现在随着核心增长极的提出,我们可以感受到更为紧张的比拼发展氛围。虽然在政策资源投向上,现阶段市里的重心在红谷滩新区和开发区,但赋予其他各县区自主发展的权限是一样的,大家处于同一起跑线。相比而言,从某种程度上来说,我们青山湖区还不能有丝毫的骄傲,因为我们在很多方面还处在劣势。
我多次在会议上强调过,刚才松殿同志在工作总结中,也非常清醒地看到了我们在很多方面存在的不足。从今年1-5月份的数据来看,我们青山湖区的增速比原来的排位有所前进,但是总量排位,我们并没有前进。
当然,这里面有几个方面的特殊原因。第一个原因,我区历经四次行政区划调整,面积从400多平方公里缩减到160多平方公里,再加上我们还有18.
2平方公里的扬子洲十年控制储备,我们的区域面积在缩小、人口在减少,但是我们的经济总量、考核指标、服务要求从来没有降低过,等于是我们用140多平方公里的辖区面积完成了原来我们400多平方公里的经济总量。
所以压力才会这么大。但是这么多年,我们从来没有怨天尤人,而是咬紧牙关扛下来了。第二个原因,去年我们主动核减了规模工业增加值19个亿,但在市里的各项指标当中,并没有反映出来,还是按照原来的标准来考评。
在这种情况下,我们去年的综合考评仍然比2010年前进了一位,这是好的趋势、好的势头。第三个原因,多年来,我们青山湖区因为发展相对较快,一直走在省市前列,所以省、市在资金、政策等方面并没有给予我们多少倾斜,相反我们是贡献型财政,走的是自力更生、独立自主的发展道路。
这些因素积淀下来,反映在经济数据上,与兄弟县区特别是南昌县相比,我们总的经济指标是不太理想的。如果按照核心增长极的目标增长以及市里的要求,从今年开始到2020年,我们每年的GDP增幅不能低于15.
6%以上,这个任务极其艰巨。这还仅仅是表面的,更深层次的担忧在于,透过一些工作,我感到我们还有些干部和部门工作方法因循守旧、工作思维囿于陈规、工作态度不敢担当、工作追求小富即安,思想和工作都一定程度落后于客观形势的要求。
实际上,在宏观经济较好的条件下,我区的招商引资、项目推进都已有一些不利影响,特别是重大项目储备不足,产业支撑力不够强。对此,如果不予以警醒,并切实加以改变,在打造核心增长极的起跑线面前,我们很有可能落人一步、步步落后。
因此,全区上下务必要深刻认清当前我们所处的发展形势,既要充分看到打造核心增长极给我们带来的重大机遇,也要清醒看到核心增长极打造给我们带来的挑战,要以解放思想、实事求是的科学态度,立足高远、视野宽阔的追求情怀,打破禁锢、敢为天下先的亮剑精神,锐意创新、追求卓越的崇高目标,自觉把思想和行动统一到省、市、区打造核心增长极的各项要求和部署上来。当务之急,在全区上下必须迅速形成以下三点共识:
一是南昌打造核心增长极,是我们不能错失的难得发展机遇。我们千万不能因为市里把各项资源、政策聚焦到红谷滩新区、高新区、经开区甚至包括小蓝工业园区,青山湖区不在重点关注之列,就消极等待、悲观等望、自暴自弃。如果有这种认识是相当可怕的。要知道,现在区域竞争已经到了千帆竞发、百舸争流的白热化阶段,我们面临不进则退、慢进也是退、稍有松懈就要掉队的严峻形势。坦率地说,目前我们拥有的一些优势,如区位优势、交通优势、空间优势、载体优势,等等,只有在打造核心增长极的历史机遇面前,才有可能成为现实的优势,发挥更大的作用。因此,千方百计抓住这次历史机遇,将是决定我区前途命运的关键一役,是我区今后发展极具战略意义的一步棋。
二是南昌打造核心增长极,青山湖区有基础、有条件、有责任体现更大作为。我们的辖区面积达160平方公里,是南昌市面积最大的城区,还有42个城中村的改造面积超过5000亩,罗家和扬子洲地区可开发面积将近80平方公里。这是打造核心增长极不可多得的空间和后发优势。去年我区的GDP 370亿元,占全市的13.5%;500万元以上固定资产投资达到330亿元,占全市的16.4%;财政总收入达到30.41亿元,占全市的7.4%;规模工业增加值达到95.19亿元,占全市的12.5%。经济和社会发展的客观规律是,平台越高,贡献应当越大;贡献越大,发展也就越快。特别是今年我们实质性启动的临江商务区、罗家"产城融合示范区"、幸福渠水系综合整治开发"三大经济引擎"项目和正在建设中的一批重大重点项目,形成规模后的经济拉动效应,将是极其巨大的。这里,我简单阐述一下"三大经济引擎"。
第一个引擎,临江商务区。目前,我们看到的实际上只是临江商务区的一期工程,也是主体工程--国奥城项目,总投资305亿元,占地1119亩,建筑面积330万平方米,建成后年财政收入超过15亿元,现在已有国奥投资、国恒投资两家上市公司实质性参与。在国奥城的周边,我们还有3000亩土地纳入整体规划。目前,世界500强企业中国建筑总公司与省委、省政府签订了战略框架协议,其核心内容就是全力打造临江商务区。可以说,临江商务区的建设已经进入了实质性推进阶段,市里已原则同意由我们青山湖区主导开发建设,一旦政策明确,即可启动土地招拍挂程序,并力争年底前动工建设。实际上,整个临江商务区规划面积是2.6平方公里,拟建设集"商务商贸、金融服务、总部经济、文化休闲、生态居住"五大功能于一体的新型城市产业综合体,打造领衔鄱阳湖生态经济区的江西低碳经济发展示范区。
第二个引擎,罗家"产城融合示范区"。这个项目也已经进入了谈判的最后阶段。拟由华夏幸福基业总投资813亿元来建设,包括配套市政、道路、学校、公园、医院等。目前的主要问题在于用地的指标,一旦土地这个政策瓶颈突破了,即可签约实施,预计"三年成型、五年城势、十三年成城",建成后每年可以产生上100亿元的财政收入,上1000亿元的生产总值。这个项目对于我们整个城东地区的发展,对于整个南昌拉开城市框架,建设高品位城区和产业融合区都有重大的战略意义。
第三个引擎,幸福渠水系综合整治开发。这个项目已经被省里确定为全省重大重点项目并向国家申报,占地43平方公里,我们的初步设想是把这个区域打造成为南昌的高端居住区。现在市里已经明确由市政控股、市水投和青山湖区三家联合整治开发,同时也明确要加快方大特钢的搬迁,要把这些地块腾出来进行二次开发。目前,我们正在推动市里尽快立项。这些项目一旦启动实施,将来我们整个城东地区天会更蓝、水会更清,人们的生活品质会更高。
三是南昌打造核心增长极,对青山湖区发展也是严峻的挑战。可以预见,随着全市打造核心增长极各项工作的深入,区域发展将面临重新"洗牌",对我们的思想解放程度、发展思路、工作模式、行事效率、干部水准,都是一个巨大的挑战和考验。如果我们适应得好,就将融入核心增长极的建设潮流,顺势跨入发展的新层次和新阶段;如果适应得不好,就很可能错失良机,在新的一轮发展中陷于被动,淘汰出局。
二、建设高素质的干部队伍,强化打造核心增长极的组织保障
"政治路线确定之后,干部就是决定的因素。"面对打造核心增长极的崇高使命和激烈竞争,人才队伍建设的重要性比任何时候都更为凸显。同为中部地区,为什么有的事情在合肥、长沙做成了,在我们这里就不行?为什么有的项目在其它地方落下来了,在我们这里就落不下来或者迟迟开不了工?关键在于干部。
打造核心增长极,迫切需要一支既有世界眼光和宏观战略思维,通晓市场经济运行规则和发展规律,具有国际经贸知识和经验,又善于解决复杂矛盾和问题,创新创业意识强,意志坚韧,作风务实,清廉奉献的优秀干部队伍。
经过多年来市场经济的锻炼和洗礼,特别是经历了吴志明案等案件的考验,总体上,我区的干部队伍是有战斗力的,在关键时刻站得出、冲得上、顶得住、打得赢,是一支能够经受严峻考验的队伍。
比如,最近地铁一号线的拆迁,湖坊镇的广大干部,包括罗家、京东、昌东工业区的干部,可以说在拆迁一线经受住了考验。特别是京东镇桃湖村,湖坊镇彭桥村,讲政治、顾大局,服从市政工程建设需要,主动做好工作,严格按照时间节点要求全部完成任务。
但不容讳言,我区干部队伍建设也存在一些不容忽视的问题:一是年龄结构老化,青年中坚干部偏少。目前全区科级以上干部中,30岁及以下干部仅占3.
62%,而41-50岁的占58.31%,51岁以上的也占7.95%,这种在年龄结构上"扎堆",相对于基层工作有点老化的现状,带来了干部队伍的"断层"问题,导致干部队伍的活力有所下降。村社干部年龄结构老化的问题,也是如此;二是高端人才稀缺,人才结构层次不合理。
在全区科级以上干部中,具有研究生及以上学历的干部仅占6.74%,在事业单位专业岗位上,高端专业人才普遍缺失,影响事业发展;三是一些干部作风不良,精神状态不佳。
个别单位存在一些不主动担当、不积极作为、不适应岗位的"三不"干部。更有甚者,还有极个别同志道德败坏,自甘堕落,违法犯罪。这些人虽然占少数,但影响极其恶劣,破坏发展环境、耽误一方发展、损害党和政府的形象。
可以说,干部队伍中存在的这些突出问题已经对我们打造核心增长极造成了极为不利的影响。因此,我们必须把干部人才队伍建设,作为打造核心增长极的重点工程,以"不拘一格降人才"的勇气和"用其所长补其所短"的胸怀,建设一支适应发展需要的高素质干部人才队伍。重点要抓好以下环节:
一是树立"实在实干"导向,改进选人用人工作。坚持以大视野识才,以大手笔育才,以大胸怀用才,进一步强化人才支撑。一方面,要深入推进干部人事制度改革,树立"实在实干"的选人用人导向,继续采取"三个一批"的形式选任干部,提高选人用人公信度。
"三个一批"就是我们将来选拔任用干部着重采用的三种方式,即组织安排一批,选拔党性强、敢于担当、让组织放心的干部;公推优选一批,主要通过群众推荐,"两推荐两差额两面试"的方式产生,着力解决群众公认、岗位适应问题;公考选拔一批,着力解决干部的年龄结构和身份结构问题。
这三种形式形成一套完整的干部选拔任用体系。总之,坚持以发展论功过,凭实绩用干部,让勇于创新、善谋发展的干部脱颖而出,让重长远、打基础的干部有一席之地,让长期在一线默默无闻踏实干事、埋头苦干的老实人不吃亏,使跑客、秀客、谈客、看客等"四客"干部没有市场,真正实现"吃苦的吃香、有为的有位、实干的实惠"。
另一方面,要"五湖四海",不拘一格大力引进人才。
前不久,我区率先在全省范围内开展公开选调12名纪检、组工、法院干部,就是一次有益的尝试。要本着"不求所有、但求所在"原则,切实以事业留人、以待遇留人、以感情留人,形成人尽其才、才尽其用的局面。
下一步,要积极探索建立人才保障机制,尽快建立青山湖区人才发展基金,探索建立创新创业人才社会保障特殊机制,畅通人才引进的"绿色通道",在住行、医疗、保险、子女就学、家属安置等方面,切实为高层次人才解决后顾之忧。
二是着眼"开明开拓、务实务效、进取进步"的原则,强化干部锻炼培养。开明开拓指的是干部的眼界,务实务效指的是干部的作风、进取进步指的是干部的心态。要全面开阔干部视野。眼界决定境界,我们要把青山湖的发展放到全国乃至全球的大格局中去思考和谋划,眼光不能局限在省内,要敢于同先进地区比,向更高水平看齐,向更高目标迈进。
近期,区委准备组织干部到周边一些地区学习,就是要开拓干部眼界,避免做"井底之蛙"。要大力推进干部效能建设。
我区与发达地区城市相比,主要差距不在硬环境而在软环境上。如何最大限度地优化发展软环境,效能是关键。推进效能建设,一要靠加强思想教育,构筑自律机制;二要靠加强制度建设,构筑他律机制;三要靠强化监督检查,构筑纠偏机制。
对此,区纪检监察部门要进一步加强研究和落实。要强化干部作风整顿。当前要重点整顿不主动担当、不积极作为、不适应岗位的"三不"干部,一方面要及时将"三不"干部调整出干部队伍,不换思想就换人,安于现状就下课,没有实绩不提拔。另一方面要带好队伍,知人善用,扬长避短,优势互补,发挥干部最大的潜力,形成一支"召之即来、来之能战、战之能胜"的高素质干部队伍。
三是立足强基固本,建设基层堡垒。"基础不牢,地动山摇"。基层组织这个基础不稳,整个大厦也就支撑不住。应该说,我区大部分基层组织是有战斗力的,大多数基层干部是好的,有的在全省乃至全国也赫赫有名。比如,罗玉英、陈勇琦同志光荣地当选为全国十八大代表。
但也存在着一些不容忽视的问题:少数基层党组织软弱涣散,干群关系紧张;有的党员干部不能正确领会区委的决策部署,执行中随意性大;有的领导干部作风不正,办事不公,简单粗暴,甚至以权谋私,违法乱纪,等等。
这几年我区经济社会发展中暴露出来的一些问题,大多与基层工作薄弱有直接的关系。因此,抓好基层组织建设,动摇不得、忽略不得、松懈不得。立足强基固本,建设基层堡垒,说到底,关键要牢牢抓住基层党支部建设这个"牛鼻子"不放,通过大力开展"基层组织建设年"活动,促进基层党建工作项目化、规范化,推动后进基层党组织整改提高、晋位升级。
同时,继续深入开展"双百双千"活动,转变工作作风,积极为群众办好事、办实事,实现干群休戚与共、荣辱相依。
三、以狠抓落实为根本,努力实现我区打造核心增长极的良好开局
实干兴邦,空谈误国。当前,我们个别单位在抓落实的过程中,还不同程度地存在"浮"、"懒"、"散"、"怕"、"虚"、"粗"六种现象。"浮"表现为工作浮漂,不认真思考工作、不深入研究工作、不用心推动工作,一问工作落实得怎么样,回答是"已经安排了、已经布置了",究竟落实了没有,落实到哪一步了,既不过问,也不查看,更不交账。
"懒"表现为思想懒,不主动研究工作;行动懒,推推动动,拨拨转转,工作能拖就拖,能应付就应付,当一天和尚撞一天钟。
"散"表现为大局意识不强,任务面前,首先考虑的不是如何积极创造条件先干起来、先行动起来,而是先讲困难、先讲条件,在等、在靠、在要。尤其是一些需要密切配合、共同完成的工作,个别单位和部门相互推诿、相互扯皮。
"怕"表现为怕承担责任,遇到困难往后退,遇见矛盾绕着走,能不干就不干,能少干就少干,唯恐被困难"粘"住了,被困难"缠"住了。"虚"表现为工作不扎实,表态表得很好,实事没干多少。
有些工作,反复强调、多次督促,就是不见行动、不见效果。说起来就是"你放心吧",但是放心了几天之后还是原封不动,"山河依旧"。"粗"表现为工作标准不高,不是抱着工作要干就想办法干好、干漂亮的态度去抓,而是满足于能应付住差事、不受批评就满足了,缺少精益求精的精神和追求。这"六种现象"不消除,干部成长难有希望,发展也难有希望,要实现我区打造核心增长极的良好开局,必须做好三个方面的工作:
一要明确抓什么?市委十届四次全会已经就南昌打造核心增长极进行了专门部署,即将出台的我们区里打造核心增长极的实施意见,也在征求各个部门的意见,我们要认真对接,明确落实路径和方法,并细化为具体举措,狠抓落实,一抓到底。
围绕打造核心增长极,我认为,从区级层面,重点要抓好这几项工作:一是聚焦"三大引擎"建设,拓展未来发展空间。临江商务区要尽快完成规划设计,加快启动一期国奥城项目建设,带动周边区域,实现整体推进。
罗家"产城融合示范区"要积极向市里争取在规划编制、土地使用、税收返还等方面的政策支持,争取"三年成型、八年成势、十三年成城"。 幸福渠水系综合整治开发也要加强沟通,尽快组建开发公司,启动实施建设。
二是聚焦先行先试,建设省级自主创新综合配套改革试点县区。结合省市打造核心增长极实施意见,着力推进户籍制度、产权制度、干部人事制度、管理体制、投融资体制、公共服务体制、科技体制、土地政策等方面改革。三是聚焦产业发展,强化园区、集聚区建设,夯实打造核心增长极的产业支撑。
坚持战略性新兴产业与传统产业"双轮驱动",发展壮大服务外包、总部经济、文化创意、电子信息等战略性新兴产业,改造提升食品饮料、纺织服装、冶金建材、生物医药等传统优势产业,培育一批"百亿产业集群"。
坚持先进制造业与现代服务业"二三并举",打造城东区域性特色商圈,加快形成现代服务业集聚区。着力支持昌东工业区升格扩区,不断提高其要素集聚和产业承载能力。
四是聚焦城市建设,塑造城东地区新面貌。借助打造核心增长极契机,充分利用省市支持旧城改造的政策,以永红村改造为突破口,按照"政府主导、市场参与、让利于民、安置先行"原则,全面推进城中村改造。加快完善城市功能和交通等基础设施,彻底改变我区落后的城市面貌,真正把城东片区打造成为现代都市魅力新区。
二要明确怎么抓?就是要以什么样的精神状态来抓好落实。我认为,一是要有老黄牛精神抓落实。大力弘扬埋头苦干的"老黄牛"精神和恪尽职守的"螺丝钉"精神,默默无闻、脚踏实地,做到以苦为乐,以奉献为荣,踏踏实实干工作,兢兢业业抓落实。
二是要有亮剑精神抓落实。要面对困难和问题不退缩,敢闯、敢试、敢于担当,充分用好先行先试权。市委主要领导也明确:凡是有利于南昌经济社会发展的,凡是可以为百姓带来福祉的,只要合法合规,我们都可以干。
这里的关键是我们有没有本事把政策用足用好用活。我们不能等、靠、要,而要抢、逼、围,多跑、多盯、多争,确保每条政策措施都落到实处。三是要有愚公精神抓落实。俗话说,"贵有恒,何必三更起五更眠。
最无益,只怕一日曝十日寒。"抓落实,贵在持之以恒。要以"千磨万击还坚劲"的执著,把工作抓到每个部位、每个环节;要有"滴水穿石"的坚强毅力,杜绝抓落实过程中存在的只管踢"头三脚",放"头三炮",只有三分钟热度的现象。
四是要有民本情怀抓落实。要把以人为本、执政为民的理念贯彻到抓落实中,从大处着眼、小处入手,不断加大民生改善力度,让老百姓真正得到实惠。尤其是年初区政府确定的民生项目要实施好,百姓实事要快办实办全力办。
在"双百双千"活动中,各驻村工作站和下派干部给群众的承诺事项要及时兑现,不能"打折扣",更不能"打水漂"。五是领导干部亲历亲为抓落实。"位高者责重,名赫者责大。"领导干部亲力亲为、率先垂范,抓好落实才能蔚然成风。
小平同志说过一句话,"领导干部不做出好样子,就带不出队伍的好风气,就出不了战斗力。"全区各级领导干部特别是"一把手"要切实担负起领导责任,主动靠前指挥,亲自研究、亲自协调、亲自督办,不能当"甩手掌柜",不能"隔空喊话",不能"遥控指挥"。
三要明确抓不好怎么办?就是要盯住不落实的事,追究不落实的人,使更多的人集中更多时间更大精力,全力保证各项目标任务的实现。一是责任的清晰化。对各项目标和工作任务要分解量化到各个部门、各个单位,分解量化到各级领导干部,直至一般工作人员的头上。
形成"千斤重担人人挑,个个身上有指标",杜绝"任务真空、闲人不断"的现象,通过责任传递,实现责任坚守。同时明确完成目标任务的时间要求,特别是对于经济指标任务要明确到每季度、每月、每旬、每周,甚至每天。
二是问责的刚性化。这些年来,我们在问责上,还或多或少地存在失之于软、失之于宽的现象。着眼于抓落实的现实需要,要在责任追究上动真格、下重手。要建立健全一整套抓落实的考核机制,完善各级干部目标责任、业绩考核、末位追究和领导包抓重点工作等管理考核办法,配套落实重点工作定期督查通报制、绩效评议制、工作落实回告制等制度。
组织跟踪督查组、暗访组、考核问责组分三条线开展督查问效,督得一些人"脸红",督得一些人"流汗"。
对于发现的问题,性质严重的必须严厉查处,既要"杀鸡儆猴",也要"杀猴儆鸡",促使各级干部把主要的精力放在抓落实上,从而形成"想干事、能干事、会干事、干成事"的良好氛围。
鉴于当前的形势,我还要特别强调几项重点工作:一要千方百计完成"双过半"目标任务。今天已经是28日了,上半年马上就要结束,从1-5月份主要经济指标完成情况看,我们各项主要经济指标与目标任务都有差距,有的差距还非常大,要引起高度重视,各经济战线和各镇场、街道、园区要采取有力措施,确保完成"双过半"任务。
二要万无一失抓防汛排涝。今年以来南昌市降雨明显偏多,现在汛期已经来临,江河水位高,水库山塘蓄水满,极易发生洪涝灾害,"洪水猛兽,人命关天",防汛排涝形势非常严峻,各镇场、街道、园区以及相关单位要认真排查整改防汛排涝安全隐患,备好急需的防汛物资和器材,确保防汛工作万无一失,确保人民群众生命和财产安全。
三要全力以赴保稳定。
党的十八大召开临近,做好今年的安全稳定工作意义大、责任大。各级各部门特别是信访维稳部门要切实加大矛盾纠纷及不稳定因素排查化解力度,尤其要密切关注长期上访户、非访户的情况及动向,及时掌握相关信息,做好教育稳控和应急处置工作,确保实现十八大期间进京零上访目标。同时,还要统筹抓好安全生产、食品安全等工作,保持社会和谐稳定。
同志们,东晋著名诗人陶渊明有一首诗:"盛年不重来,一日难再晨。及时当勉励,岁月不待人。"历史机遇又一次摆在我们面前,能不能抓住机遇、用好机遇,事关我们青山湖区未来发展的走向和全区90万人民的福祉,希望在座的各位领导和全区广大干部群众同心同德,锐意创新,攻坚克难,奋发有为,在打造南昌核心增长极的历史征程上书写我们青山湖人新的辉煌篇章!
