冯涛成都 审计署成都办冯涛:审计报告督促财税等部门按时保质完成改革作业
近日,刘家义审计长在向全国人大常务委员会作关于2015年度中央预算执行和其他财政收支审计情况的报告中继续高度关注财税体制改革问题。审计报告的持续关注与公开,督促财税等有关部门积极整改,保障中央各项财税体制改革要求得到贯彻落实。
各级审计部门从来都是财政经济系统健康运行的守护者,是财税体制不断深化改革的重要推动者。审计署从1995年开始对中央预算执行情况进行审计,1996年本级预算执行审计工作在各级审计机关普遍开展起来。目前,全国各级审计机关都依法开展了预算执行审计工作,并向本级政府和人大报送工作报告。这些审计工作报告,都对同时期的财税体制改革起到了重要的监督促进作用。
党的十八大以来,党中央针对深化财税体制改革提出了新要求,全国人大修订了《预算法》,国务院及相关部门也有针对性地印发了一系列具体的办法、意见、方案等。“加快改革财税体制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系,构建地方税体系,形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。
”成为新的财税体制改革总体要求。在新常态背景下,审计对推进深化财税体制改革又具备了新的特征和内容。
审计工作报告充分体现审计法定监督职能作用,将有关部门落实深化财税体制改革情况向全国人大报告,向人民公开。审计工作报告中反映出来当前财政管理体制运行与落实财税体制改革过程中存在的一些问题,都需要引起除审计部门之外其他各个相关部门的共同重视,促进审计查出问题的整改,进而为深化财税体制改革创造良好的环境,保障改革沿着党中央国务院预定的方向稳步推进。
审计工作报告充分体现“免疫系统”功能,监督具体改革措施落实,揭示违法违规问题,推动中央各项财税体制改革要求不断落实。今年的审计工作报告积极促进实施全面规范、公开透明的预算制度;督促财政部按照国务院有关要求,继续清理整合并严格控制新设专项,促进不断完善一般性转移支付增长机制,逐步建立事权与支出责任相适应的财政制度;近期还启动了“营改增”政策落实情况跟踪审计工作,着力关注、预防、揭示“营改增”全面推开后的有关问题情况,推动深化税收制度改革、完善税收制度。
审计工作报告充分发挥改革参谋助手作用,为深化财税体制改革提供重要建议。近年来,审计工作报告紧密结合影响和制约财税体制改革深化的预算管理体系、专项资金特别是存量资金统筹、转移支付改革和规范等问题,密切关注潜在风险和隐患,提出改进和完善的建议,配合完成预算法修订,制定实施深化财税体制改革总体方案,作出深化预算管理制度改革的决定,完善转移支付制度,建立地方政府性债务管理机制。
财政审计是国家审计的重要组成部分,是国家审计的法定职责、永恒主题和首要任务。各级审计部门将推进深化财税体制改革嵌入到具体的财政审计工作当中,在审计工作报告中积极揭示财税体制改革过程中的各种问题与障碍,就必然会促进各级财税等有关部门实施好各项改革,按时保质完成党中央、国务院交给的改革作业。(冯涛)
