李金华国家的看门狗 李金华:我们是国家财产的"看门狗"
近年来,在国务院部级干部中,有一位官员特别引人注目,他就是国家审计署审计长李金华。李金华这些年代表国务院向全国人大常委会提交了年度中央财政执行和其他财政收支情况的审计报告,报告中,一大批中央部委被公开曝光,报告在用词上也很少以前的含糊与温和,而代之以“疏于管理和监督”、“边纠边犯”、“资金管理使用混乱”等严厉的字眼。
引起社会强烈反响,舆论称之为一场“审计风暴”,审计开始进入公众视野。
这场“审计风暴”的制造者———国家审计署审计长李金华在他的办公室接受了央视《面对面》主持人王志的专访。 1 审计报告出台顶着很大压力 王志:你是有特别的用心吗?说这几个部门的问题? 李金华:那倒不是有特别的用心,因为我工作的基本职能是对国家财政资金的预算审计情况进行审计监督,而国家财政资金预算执行,最重要的是两个部门,一个财政部,它是受国务院委托对整个资金进行分配的;第二个是计委,计委是国家财政对基本建设投入进行分配的,加上国债资金,所以这两个部门资金分配的权力是最大的,因此它们永远是我们监督的第一对象。
这个报告出台有很大阻力,现在我们国家应该说很多部门有这么一个特点,就是很多问题你揭露出来,它承认有这个问题。
你说这个问题要怎么处理,它也能接受。但是普遍有一个,我用一句通俗的话讲就是脸皮比较薄,不愿意你把问题向社会上披露,这是最大的难处。
王志:有没有沟通?沟通到什么程度? 李金华:就是双方把意见都讲得很透了,但是最后还有一条,审计有自身的独立审计的权力,你已经都停了,但是我认为应该对外披露的,应该向上报告的我还必须坚持上报。
国家审计署作为国务院的组成机构,受国务院委托,对国家各部委及国务院下属中央企业所使用的国家财政资金进行审计,因为审计署所审计的都是它的平级单位,李金华在工作中经常面临着要敢于碰硬的压力。
王志:但是从整个工作的格局来说,你们还是属于国务院的一个部门,理性地看,不还是兄弟管兄弟、左手管右手吗? 李金华:你这个问题也是现在世界上很多审计长向我提出的一个问题。
在总理领导下,有很大的优势,就是我审的这些部门的很多问题,可以通过总理做出决定,通过行政法规的办法,或者行政命令的办法,去加以纠正,加以处理。这个在时效性上,我认为比西方哪个国家都要快,而且效果也非常明显,利于整改。
王志:你有没有感觉到来自财政部的批评呢,或者来自财政部的非议呢? 李金华:你说财政部对我的审计都很认同,都很支持很拥护,那也不见得。
但是你说他就是因为你审计了我,我就在资金上卡你一下,我可以坦诚地讲到目前还没有。 况且审计对待国务院其他部门的态度上没有偏差,而且我们对财政部审得更严格一些。
王志:为什么要更严格一些? 李金华:因为财政部资金分配的权力更大一些,别的部门也有资金分配,它是二次分配,源头在财政部,所以财政部如果说它本身资金分配、资金使用、资金筹集、资金管理非常规范,那么别的部门的问题我觉得相应地会有很大的减少,所以我觉得这些年财政部在这方面还是做了大量的工作,这是实事求是地讲。
原来项怀诚在财政部的时候,我们关系还是可以的,同朝为官,大家在大部分问题上都还能取得一致的看法。
那么最近财政部的金人庆,我以前也讲过,这是我大学的同学,我开始就跟他讲了,我说金人庆,尽管我们是同学,我的眼睛以后要老盯着你了,希望你理解。 王志:你引用的另外一句话给人留下很深的印象,“我们就是国家财产的看门狗。
” 李金华:这个话不是我发明的。我的原话是这样说的,前德国的审计长叫扎威尔伯格,我第一次见到他,他就跟我讲,我们都是看门狗,我说什么看门狗,他说国家财政的看门狗。
1998年部长访谈的时候,要我讲审计是干什么的,我引用了这句话。审计,简单地讲,就是国家财产的看门狗,就是说要通过审计维护国家财政、国家财产的安全和有效。
从1998年开始,李金华担任国家审计署审计长,过去5年,在他的领导下,审计署每年都查出了多起大案要案。李金华也因此被称为“铁面审计长”。
1998年,清查粮食系统违规违纪问题,立案2268起,1302人受到党纪政纪处分;1999年,审计三峡移民资金和移民建镇资金,挤占挪用现象严重,审出重庆丰都市国土局原局长黄发祥贪污移民资金1556万元;2000年,审计16个省市自治区1999年国债重点建设项目资金的使用情况,发现挪用国债资金4.
77亿元;2001年,审计中国人民保险公司,查出严重违法违规和涉嫌经济犯罪案件线索54件,涉案金额27.
9亿;2002年,查出中国建设银行广州地区8家支行10亿元虚假按揭,中国农业发展银行8.1亿元资金投资股市,所获收益去向不明;2003年,查出财政部违反预算法问题,建行、农发行违规私设小金库问题、国资流失问题,掀起2003“审计风暴”。
