文建明工作法实施方案 两河镇关于学习推广文建明工作法的实施方案

为认真贯彻落实《关于学习推广"文建明工作法"进一步加强乡镇党委科学化建设的实施意见》(县委办发[2011]2号)文件精神,全面推进以"三制、三定、三教育、两下、两集中"为主要内容的"文建明工作法",深入推进创先争优活动,不断提高镇党委科学发展的执法水平,更好地服务两河人民,为建设"盐亭后花园,魅力新两河"提供有力保障,结合我镇实际,特提出如下实施方案。

一、指导思想 以党的十七大和县十二次党代会精神为指导,按照"四讲四不"的要求,围绕创新农村社会管理,推进农村加强发展,改进镇村干部作风、加强基层组织建设,学习借鉴文建明工作法,以"四抓四强"为重点,进一步提升我镇各村(居)党支部建设科学化水平,努力建设一支思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、联系服务群众能力强的干部队伍,不断提高广大党员干部履职尽责、服务群众的能力和素质,务求在推动科学发展、促进社会和谐,服务人民群众的实践中取得实效,为推动两河追赶跨越大发展凝聚强大力量。

二、工作目标     按照推进镇党委科学化建设、强化基层基础,进一步加强和改进党对农村工作的领导,加快农村发展的总体要求,努力在以下四个方面取得明显成效:    (一)在农民增收致富上取得明显成效。

坚持把促进农民增收致富,推动农村跨越发展作为出发点和落脚点。通过强化镇、村两级服务功能,积极为农民增收致富提供信息、技术和资金支持,帮助农民调结构、壮产业,千方百计开辟致富门路,实现农民收入不断增长。

   (二)在农村和谐文明上取得明显成效。坚持把建设"和谐两河"作为主要目标,通过加强和改进党的工作,认真做好矛盾纠纷排查和化解工作,真正把问题解决在基层、矛盾化解在基层。

加强和创新社会管理,让广大群众自觉参与和管理矛盾调处,进一步维护农村改革发展稳定的大局。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和移风易俗教育,大力倡导科学文明健康的生活方式,通过学校、学生、家长,进一步完善"小手牵大手"活动,努力营造良好的农村发展环境和生活环境。

(三)在干部作风建设上取得明显成效。坚持把加强干部队伍作风建设,密切党群干群关系作为重要内容,通过切实加强基层干部队伍作风建设,教育引导干部自觉践行党的宗旨,坚持深入群众、服务群众、倾听群众呼声、反映群众意愿,帮助群众解决实际困难,认真落实党的惠民政策,真心为群众办实事、做好事,努力让群众持续得实惠、生活更幸福。

(四)在基础组织建设上取得明显成效。坚持把抓基层、打基础、提高基层党组织的凝聚力和战斗力作为重要目标,通过创新党组织设置和活动方式,进一步健全党的基层组织体系,努力实现党的组织、工作、凝聚力全社会有效覆盖,不断提高村党组织和党员干部服务人民群众和引领发展的能力,夯实党在基层的执法基础。

三、工作举措 (一)抓规范,强民主 1、创新民主选举。

推进党代会常任制;推进党代表公推直选;推进村(社区)党组织班子成员公推直选。 2、完善民主决策。坚持民主议事决策制度和民主协商制度;坚持重大决策公开征求意见制度,调查研究制度、公示制度;讨论重大事项、干部人事任免票决制度;建立严格的议题管理制度;在村(社区)全面推进"421"和"五零"工作法。

3、拓宽民主监督。深化党务、政务、村务(财务)公开,完善规范党务村务公开栏,定期更新公开内容;深化"双述双评"活动;坚持镇党委书记和村(社区)党组织成员民主评议制度。

(二)抓制度,强管理 .1、规范"三制"。坚持各司其职、各尽其责、相互配合、协调工作,根据两河工作实际,把工作分为业务工作、中心工作、应急工作三类,即业务工作常抓制(经济发展、招商引资、组织建设、文教宣传、计划生育、财务管理、安全创卫等);中心工作分组制(县委、县政府下达的重点工作、镇党委政府确定的涉及全镇全局性综合性的重大工作等);应急工作集中制(突发性临时性的自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等需要应急处置的重大工作)。

2、岗位定人。打破行政、事业干部身份界限,建立和完善岗位管理制度,实行因事设岗,组建"两办一所四中心"即党政综合办、督查考核办、财政所、经济发展中心、社会事务服务中心、政策法规服务中心、便民服务中心。

除党委书记、镇长以外的所有干部按照"双向选聘、择优选任、人岗相适"的原则,采取"个人申报、竞岗演讲、双向选择、党委审定"的程序,公开竞争一个或多个工作岗位。

对上岗人员,实行一岗多责、统一调配、动人不动编,签订岗位责任书,实行岗位管理,对落岗人员,保留所有编制,发放基本工资和生活补贴,鼓励到村(社区)任职或自主创业,不参加第二年新一轮竞岗。

3、效能管人。建立效能考核管理办法,采取季度考核、专项考核、年终考核三位一体方式,对每个岗位人员进行全方位考核,党委书记、镇长和上岗人员的报酬,一线采取"工资 生活补贴 工作绩效补助"模式计发,工作绩效补助主要包括业务工作、中心工作和应急工作三部分。

4、培训育人。建立镇干部集体"学习日"制度和村干部轮训制度;组织镇村干部积极参加市、县举办的各类专题培训班;建立党员党性教育、干部爱民教育和群众"十好"教育机制。

   (三)抓创新,强服务     1、规范政务服务。开展便民服务中心标准化建设,实行每月"3、6、9"全面开放;实行首问责任制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制。

    2、创新代办服务。在各村(社区)按照"1 6"或"1 3"模式设立村级群众工作站;推进全程负责制,负责全程跟踪办理。

    3、丰富公共服务。推进村级公共服务和社会管理改革,用好村级公共服务和社会管理改革资金,建立失地农民社会保险制度、基本医疗保险制度、最低生活保障制度、社会救助制度等。

    (四)抓作风,强保障 1、全面推进"两下"制度。坚持"下访寻问题、下村解难题",在建立健全信访接待日、领导接待日、逢场天开门接访、约访恳谈等制度的基础上,坚持下访寻问题、下村解难题。

2、加强干部管理。按照县委"四讲四不"的要求,进一步规范和完善干部管理"十项"制度和"十条"禁令。建立干部联片包村制度,每名镇领导干部包片联系村(社区),每个村(社区)配备1——2名包村干部,每周集中2——3天时间,包村干部深入村组,帮助农民群众解决影响生产生活中的突出问题。

3、推进"三分类三升级"活动。

完善对村(社区)考核办法,实现对村、组干部的科学管理。加强基层组织建设,切实推动"三分类三升级"活动,全面提升基层党组织建设水平。 四、保障措施 (一)加强领导,确保实效。

为加强对学习"文建明工作法"的领导,镇上成立以党委书记为组长、相关部门负责人为成员的领导小组,党委书记为学习推广文建明工作法的第一责任人,分管党务工作的副书记为直接责任人,各村(社区)支部书记为学习推广工作的直接责任人,层层推广,全面落实。

(二)抓好结合,统筹推进。各支部要把学习推广文建明工作法与创先争优活动相结合,教育引导党员干部立足岗位创先进、争优秀,争做文建明式的好干部,激发广大党员干部在各自岗位上比工作进度、比工作质量、比工作成效,努力争科学发展之先、创和谐稳定之优,增强工作主动性,全面推动农村跨越发展。

(三)大力宣传,营造氛围。广泛利用院坝会、群众代表大会等方式,宣传文建明工作法的重要意义,让广大党员干部了解"文建明工作法"的实质和内容,营造全面推进"文建明工作法"的良好氛围。