刘雪荣人民日报 湖北日报刊发刘雪荣文章《推进精准扶贫 确保到户到人》

黄冈新视窗网消息(黄冈台报道)11月22号,《湖北日报》刊发市委书记刘雪荣署名文章《推进精准扶贫 确保到户到人》。

文章中说,落实“精准扶贫、不落一人”的总要求,打赢脱贫攻坚战,关键在于到户到人。

精准识别是“六个精准”的第一环节,是扶贫攻坚“第一道关口”。为此,要把握三个基本原则:一是严格标准。严格按省定标准来确定贫困户,一户户甄别,符合条件的应进必进,不符合的必须调出。二是实事求是。按照倒推法和贵州“四看法”相结合,紧紧瞄准贫困群体,一家一户“看真贫”,防止出现“被贫困”、“漏贫困”现象。三是规范程序。按照“入户调查、民主评议、公示公告、数据录入”四个步骤开展精准识别。

数据核查中,注意把握三个逻辑关系:一是总数不能走向两个极端。“四个一批”的分类汇总数据,既不可能等于精准识别总数,也不可能超过总数的四倍。二是数据比例关系要符合实际。从当前农村发展现状看,产业扶贫大体占贫困对象总数60%左右、搬迁扶贫占15%左右、政府兜底占40%左右、医疗救助占50%左右比较合理。

三是原建档立卡数据和精准识别数据要趋向统一。原建档立卡数据已经锁定,精准识别数据需要到今年底按照国家和省统一部署,集中一段时间进行调整。

文章中强调, 精准的核心就是具体、确切、落实,最后要落实到每一户、每一个人。 黄冈市按照“市级主导、县抓落实”的工作体制,在县、乡、村及农户全面推行“三个一”载体,确保“三个一”全覆盖。实践证明,“三个一”载体是检验是否真正到户到人的一个标准, 是推进依法扶贫、公正扶贫、阳光扶贫的有效形式,深受基层群众欢迎。

文章中指出,精准扶贫的最主要特点是由过去的“大水漫灌”转向“精准滴灌”, “四个一批”帮扶从总体上看,搬迁扶贫、政策兜底和医疗救助,一般只能解决贫困户眼前之困,实现基本保障。要过上小康生活,最终靠发展产业和扶持就业。

扶持生产和就业发展,核心是建立健全政府 市场主体 农户 银行 保险“五位一体”共同推进机制。当前,应该着重解决两个问题:一是市场主体和贫困户必须精准对接,力争实现全覆盖。 二是市场主体必须有实力、有带动力、有社会责任感。黄冈市1080家市场主体计划带动12.6万贫困户。

移民搬迁安置,关键是建立健全“六个统一”、“四位一体”推进模式。 当前,必须解决落实四个问题:一是贫困户往哪里搬。二是房子怎么建。 三是建房怎么补贴。 四是补贴资金哪里来。

低保政策兜底和医疗救助扶持,主要是严格执行国家和省相关政策,落实“按标施保、应保尽保”要求。我市红安县探索的“4321”医疗救助办法, 全市各地正在推广 ,阻断农村“因病致贫、因病返贫”现象发生。

文章中强调,在精准扶贫新常态下,必须聚焦贫困地区和贫困对象,做好资金整合文章,确保资金使用安排到村到户到人。一是推进扶贫投入县级整合,大力度、大范围整合各类涉农资金,提高资金使用的精准性和有效性。二是加大财政扶贫投入。

从2016年起,各级必须增设扶贫专项预算,保证财政当年清理回收可统筹使用的存量资金中50%以上用于精准扶贫。 三是创新金融扶贫投入机制。主要是政策引导、银行参与、农户贷款、政府贴息的金融扶贫机制。黄冈市通过建立县级平台承贷、县级政府购买、预算资金还款的易地扶贫搬迁融资模式,从农发行系统获批贷款66亿元,总体上可解决易地扶贫搬迁资金问题。