山西临汾马长江 山西日报:看 临汾在崛起
前半年,该市地区生产总值完成530亿元,同比增长15.3%;规模以上工业增加值完成302亿元,同比增长23%;财政总收入突破百亿大关,完成102.86亿元,同比增长31.9%,超额完成“双过半”任务。
当你从大运高速公路进入临汾市区,映入眼帘的是,蓝天白云下,汾河公园万亩水面碧波荡漾,渔歌泛舟;崭新的建筑群鳞次栉比,高耸入云;锣鼓大桥、彩虹桥、平阳大桥等5座大桥横跨汾河,气势壮观;新建的古城遗址公园曲径通幽,秀丽怡人……
但在前几年,环境污染和安全事故几乎成了临汾的代名词,成为制约临汾发展的两大瓶颈。
受命于危难之时的临汾市委、市政府主要领导陷入沉思:临汾出现问题的根源在哪里?如何使临汾尽快走出困境,迈入科学发展的轨道。
市委首先从干部作风抓起。建立了常委会工作通报制度,完善了重大事项、重要工作报告制度。市级党政班子成员实行管工作、管队伍、管安全、管廉政、管信访“五位一体”的工作机制。
为了凝聚人心,营造干事创业、奋发有为的氛围,市委书记谢海提出开展 “爱我临汾、树我形象、建我家乡”主题活动,动员全市广大干部群众,重塑临汾形象,再铸临汾辉煌。市委、市政府不畏艰难,带领全市人民危中寻机,难中求进,风雨兼程,负重前行。
围绕创建 “省级环保模范城市”和提升全市环境质量两大目标,临汾市委、市政府出重拳、下猛药,铁腕治污,强力实施“蓝天碧水”攻坚战,深入开展市区环境综合大整治,全力整治工业污染,集中改善城市环境,大力推进生态建设。
市四套班子领导分兵把口,打胜了 “畅交通”“肃秩序”“清垃圾”“建绿地”等一个个战役。市区环境质量明显改善并逐年进步,二级以上天数从2008年的332天增长到2010年的338天,跃居全国113个重点环境监测城市上游水平,超额完成了省政府下达的“十一五”污染减排任务。
省委提出 “临汾要建设百万人口大城市”的目标后,临汾市从抓规划入手,先后从北京、上海聘请专家,从历史、文化、地理、人口及经济社会发展等方面综合考虑,提出了“一带两圈多点”的市域城镇化发展战略,确立了“一城三区”大临汾发展格局和打造“唐尧文明圣地、新兴工业之都、和谐宜居新城”的城市定位。
山无水不秀,城无水不灵。为改善城市人居环境,2009年5月20日,临汾市斥资14.9亿元,着力打造汾河临汾城区段生态环境综合治理工程,建设“一川清水、两岸锦绣、城市绿肺、临汾客厅”。该工程规划面积10.6平方公里,是杭州西湖的1.6倍。经过广大建设者的辛苦努力,三年工程两年完,现已向市民全面开放。
同时,临汾古城遗址公园也在紧锣密鼓建设中。公园集古城墙保护、湿地保护和生态绿化为一体,2010年9月30日竣工开园,是临汾市区第一座标准化开放式公园,改写了临汾市区8年没有公园的空白,已成为广大市民游览、娱乐、休闲、健身的好去处。
全力推进生态建设,大搞造林绿化。全市三年造林158.8万亩,其中,2010年完成造林绿化63.14万亩,新增造林面积全省第一,全市森林覆盖率提高到31.4%,直接拉动全省森林覆盖率提高1个百分点。
推广使用清洁能源,推进“气化临汾”建设。省国新能源集团在临汾区域已完成投资12亿元,为临汾提供了30亿立方米的气源保证。今年3月20日,市政府又与国新能源集团达成共识,“国新”将再投资27亿元气化临汾城区。
临汾的发展并不是一帆风顺的。特别是在环境治理方面,仍然时常被外界“误读”,境外一些媒体拿出过去的照片和数据,来评判今天的新临汾。对此,市委、市政府化压力为动力,要求进一步加大环境治理力度,并将一个真实的临汾告诉外界。
长期在临汾市区居住的老干部王德贵对记者说:“现在临汾天气确实变好了,我每天上街散步都要戴茶镜,阳光刺眼呀。”
今年3月31日,来临汾参加“百公里汾河新型工业城镇走廊”规划建设的世界知名的美国HGA建筑设计公司副总裁丹尼尔·詹姆斯·波拉切克和法国著名建筑设计师克里斯·约翰,对临汾环境建设竖起大拇指,连连称赞Miracle(奇迹)、Sur-prised(惊讶)、Incredible(难以置信)。波拉切克更是直言:“这里的环境和我的家乡明尼苏达州阿布勒斯市没有什么两样,阳光是一样的明媚。”
面对世界金融危机,新一届市委、市政府加快转变经济发展方式,以项目建设为抓手,全力保增长、保民生、保稳定。2009年、2010年,连续两年坚持开展 “项目建设年”活动,优化环境、扩大开放、招商引资,项目建设风生水起,累计实施千万元以上大项目425个,完成固定资产投资1000亿元,投资总量高于“八五”“九五”“十五”三个“五年计划”总和,连续两年居全省三甲。
今年,全市又实施2000万元以上重点项目257个,1—6月份完成固定资产投资225亿元,同比增长32%。
记者在临汾采访时看到,洪洞甘亭、翼城南梁、侯马浍南三大铸造园区建设如火如荼;华翔美的35万吨精密铸件、汤荣汽配50万吨汽车轮毂、平阳重工液压支架等一批大项目市场看好;光宇LED大功率新电源、双银电热膜等一批高新技术项目落地投产;深圳50多家电子企业入驻侯马经济开发区,着力打造高新技术产业集群。
临汾市紧紧抓住我省成为“转型综改试验区”的历史机遇,先行先试,依托侯马方略物流保税中心,组织侯马经济开发区、侯马市、曲沃县三方,共同打造占地55平方公里的山西国际陆港综合保税园区。园区建成后,服务半径将拓展到300公里,辐射郑州、西安和太原三大城市,真正引领山西进入“港口时代”。
去年,临汾市政府出台了《关于加快旅游产业发展的意见》,确立了“大规划、大招商、大建设、大推介、大服务”的旅游业发展战略,积极引导煤炭资源整合退出资金投资开发旅游业,当年签约亿元以上旅游投资项目22个,融资103亿元。全市旅游综合收入达到96.4亿元,比两年前增长42.1%。
──2010年7月,临汾民航机场获国家批准,今年底将实现试航,临汾人民的蓝天梦将变为现实。
──2010年10月,山西陆合集团投资30亿元新上LED光伏电项目,建成后年产值达150亿元。
──2010年11月,临汾市政府与西安船舶设备工业公司签订“双百亿平阳”项目,以平阳重工为龙头,打造世界一流的煤炭综采设备制造基地。
──今年7月,临汾市政府又与华电煤业集团签订合作协议,华电煤业将在临汾投资500亿元,一批大型能源项目将落户临汾。
临汾市提出的在“十二五”期间建设 “百公里汾河新型工业城镇走廊”发展目标,开创了“沿汾崛起,两翼齐飞”新格局。
汾河流经临汾173公里,全市80%以上的人口和近90%的工业集聚于此。按照建设“百公里汾河新型工业城镇走廊”的新要求,临汾市重新布局谋篇,在产业转型上调整思路,千方百计扩大开放合作领域和深度,依托大企业、大集团的技术优势、人才优势、资金优势、市场优势、管理优势以及获取国家政策的优势,彰显临汾的资源优势、区位优势和后发优势,把这条走廊打造成中西部最具活力的新型工业、高效农业、现代城镇、文化旅游、生态文明高度发达的示范区和引领区。
临汾市市长罗清宇说,我们要在规划、建设、管理、运营上全面向世界开放。抓住我省成为“转型综改试验区”的大好机遇,先行先试,放胆实践,特别是要引进世界500强、全国500强企业参与“走廊”建设,形成新的市域经济增长极。
打造新型工业引领区,突出抓好洪洞甘亭高新技术工业园、洪洞赵城煤焦化深加工园、山西国际陆港综合保税园区等五大龙头园区建设;打造现代城市精品区,围绕建设百万人口区域中心城市目标,推进洪洞、尧都、襄汾“一城三区”同城化发展;打造高效农业示范区,建设尧都尧王台、曲沃磨盘岭等十个现代农业园区和蔬菜、林果、畜牧、药材四个百万亩基地建设;打造文化旅游核心区,重点建设以洪洞大槐树寻根祭祖园为龙头的汾河文化旅游精品线路。
今年,临汾市将首先启动洪洞至襄汾段的快速通道建设,正式拉开“走廊”建设大幕。
平阳大地,生机勃发。汾河水、工业带、城镇带交相辉映,特色城镇、新型工业、生态农业和谐共生。
经验和教训使临汾干部群众清醒认识到,没有安全稳定就没有发展,更没有转型跨越发展。
两年前,史无前例的煤炭资源整合,使临汾干部经历了一场执政能力大考。他们认识到,大企业现代化生产,必将使临汾实现本质安全型发展。在严厉打击私挖滥采的同时,临汾强势推进煤炭资源整合。市委、市政府领导分头挂帅,攻坚克难;市人大出台地方法规推进煤炭资源整合,在全省尚属首例。
市长罗清宇不打招呼,带领市直有关部门负责人,下到古县欣源煤矿300米井下突查安全。经过努力,全市煤矿总数由392座压减到129座,产能由8976万吨/年增加到10746万吨/年,形成7家千万吨级煤炭企业,使临汾安全生产实现了由明显好转向根本性好转的转变。
让发展和人民幸福指数同步增长,让广大人民群众共享发展的成果。临汾市坚持民生优先,认真抓好就业、教育、医疗、社保、住房五大“惠民工程”。仅2010年,市县两级财政用于民生支出就达70亿元,占一般预算支出的44%。
今年6月30日,临汾市区首批经济适用住房认购与廉租住房分配公开摇号,807个家庭获得选房序号。市民王琳惠激动地对记者说:“就像做梦一样,简直不敢相信,感谢党和政府办了件大好事!”据悉,“十二五”期间,临汾市要建成10万套保障性住房。
令全市老百姓称道的是,临汾市交通建设打了一个漂亮的翻身仗。2009年、2010年两年间,全市交通建设投资达2000亿元。先后建设了209国道、309国道、临午线等重点工程,一举改变了长期困扰临汾西山七县人民出行难的问题,让“两小时公路圈”变成了名副其实的“经济圈”,临汾交通也由落后市跃升到先进市。
临吉、祁临高速临汾北环段、京昆与青兰临汾联络线、霍永高速等重点工程的实施,搭起了临汾快速通道骨架。至此,全市形成“高速公路、国省干线公路、农村公路、旅游公路四网并重,公路、铁路、航空立体交叉”的现代交通网络。
今年4月19日,蒲县宏源煤业集团有限公司董事长马长江自愿向临汾新高中建设捐款3000万元。他激动地告诉记者:“我对政府为企业发展创造的优良环境由衷感谢!临汾至蒲县公路通车后,我们宏源集团一年可节省运费9000万元。”
临汾市在全国率先推出了职工工伤医疗“一垫三优先”政策,包括农民工在内的所有职工,工伤后均可不交押金,先住院救治,费用由工伤保险机构与医院结算。
正在建设的新高中、新医院、文体中心、奥体中心、会展中心、图书馆、博物馆、城市一级客运站等十大标志性建筑,将让市民进一步享受到发展的硕果。
令临汾市民感受最深的是,市区新建的一座座星级公共卫生间免费供市民使用,临汾城告别了无一座标准化厕所的历史。两年来,临汾市区共新建星级公共卫生间42座,荣获“中国人居环境范例奖”。
转型发展中的临汾,创新社会管理,将社会稳定风险评估机制推行情况纳入年度目标责任考核范围,各县(市、区)均建立了矛盾纠纷调解中心,覆盖率达100%;乡镇一级建立矛盾纠纷调解中心156个,覆盖率达89.7%;机关、团体、企事业单位建立矛盾纠纷排查调处机构924个;基层共聘请5000余名信息排查员,形成了“纵向到底、横向到边”的维稳网络。
“水清、景美、政通、人和”的新临汾,正大步走进临汾人的生活。
本报记者 李宏伟 本报通讯员 郝宇星 刘大风
