福建汤金华 专访市人大常委会主任汤金华:依法履职 为民谋福

    过去五年,十四届人大依靠全体代表和全市人民,依法履行职权,不失职、不越位,与时俱进,为建设"富裕阳光之城"作出了积极贡献,成绩有目共睹。

    今后五年,富阳面临难得的发展机遇。十五届人大将紧紧围绕市委中心工作,以推进工业兴市和城乡统筹为主线,以促进民生改善和社会和谐为重点,履好职责,不辜负全市人民的期望。

    人大工作要服从服务于市委中心工作大局,思想上同心,工作上同步,发展上同力。

    记者:汤主任,您好,祝贺您当选为新一届市人大常委会主任,能谈谈此刻的心情吗?

    汤金华:谢谢。感谢全体市人大代表对我的信任,我知道,这种信任还包含着更多的期待。正是代表们的信任和期待,让我真切地感受到了这份沉甸甸的重托和责任。 我是土生土长的富阳人,这些年我分别在乡镇、市政府、市委工作过。我的每一个进步都离不开党的教育和培养,更离不开全市人民的关心和厚爱,所以我常怀感恩之心,并带着感恩之心工作。

    记者:市委书记姜军在这次人代会闭幕式上说,这次人代会为富阳新一轮发展凝聚了上下共识、明确了具体方向、深化了推进举措。对人大工作来说,面临着新起点、新使命。

    汤金华:是的,这是一个新起点,也是一种新使命。我把人大工作理解为三句话、十二个字,那就是:服务发展,依法履职,为民谋福。     服务发展,就是围绕中心、立足本职、履行职责,自觉投身富阳各项建设事业,致力于富阳的科学发展、长远发展。

    依法履职,就是行使好"三权",即重大事项决定权、监督权和人事任免权,这是宪法和法律赋予人大常委会的职责。

    为民谋福,就是代表人民行使国家权力,为人民谋福祉。这是我们工作的出发点,也是落脚点。我讲的"福",它是全方位的,包括政治民主、物质生活、精神文化、生态环境等内容。

    记者:今后五年,是富阳加快转型升级、加速科学发展的重要战略机遇期。"发展"仍将是今后五年的一个关键词。大家对人大在服务发展方面有了更多的期待。

    汤金华:今后五年,富阳将打造成为杭州经济发展的新蓝海、统筹城乡的新样本、文化强市的新亮点。这也是全市人民的美好愿景。人大常委会就是要把市委的重大决策和意图通过法定程序变成人民的共同意志,共同实现这个美好愿景。

    "一切为了发展,发展为了一切",发展是永恒的主题。前面的"一切"就是要整合方方面面的资源,齐心合力促发展;后面的"一切"是指经济发展后,老百姓才能享受富裕阳光的品质生活。

    所以,我认为人大常委会一定要在市委的领导下,围绕中心,服务发展,以推进工业兴市和城乡统筹为主线,以促进民生改善和社会和谐为重点来开展工作。     从个人来说,我最大的心愿是尽我所能、尽我所责,为百姓谋福。

为民用权,既要做到敢于监督,又必须善于监督,坚持到位不越位、尽责不越权。

    记者:我在人代会采访期间,看到很多类似"改善城区居民出行环境"、"实验小学需布局改造和校舍扩建"的代表建议,涉及了老百姓生活的方方面面。那么,新一届人大在促进民生改善、维护群众根本利益方面有什么新举措?

    汤金华:民生问题,涉及人民群众的衣食住行、教育医疗、劳动就业等诸多方面,件件关系群众生活冷暖,事事关乎人心向背。     就今年来说,市人大常委会将围绕保障少有所学、老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济,突出食品安全、生态环保、拆迁安置、保障房建设、老年人权益保障、学校接送车安全等重点,通过采取执法检查、听取专项工作报告、视察调研等方式,积极为民生工作把脉,监督解决民生问题,推进经济社会协调发展。

    记者:本次人代会期间,在审议市人大常委会工作报告时,代表们认为,常委会每年组织代表开展专项视察,督促政府办好"十件实事",彰显了"为民监督"的理念。

    汤金华:是的,除了老百姓比较关心的"十件实事"外,新一届人大常委会还将紧紧围绕改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题,抓住政府依法行政中的焦点问题,有针对性地开展监督工作,加大对市人大常委会决议、决定和审议意见落实情况的跟踪督查力度,确保监督实效。

    记者:老百姓对政府花钱也很关注。我看到,2012年财政预算当中,政府财政将支出51.6亿元。为确保这些钱用在刀刃上,人大在这个过程中会发挥什么作用?

    汤金华:这些都是纳税人的钱,就要服务于纳税人,造福于纳税人。应该说,这几年来,市政府积极探索实施大财政管理体制,实行财力统揽、资金统筹、预算统编、项目统定,支出结构进一步优化,重点工程和民生支出得到了保障,财政资金使用管理更加规范,资金使用绩效有了明显提高。

    加强财政监督,是人大监督工作的一个重点。市人大常委会将继续做好这方面的工作,依法督促政府把好财政预算的编制关、执行关。

    记者:说到监督,人大与"一府两院",即市人民政府、市人民法院和市人民检察院之间,也存在一种监督关系。您怎么理解这个"监督"?

    汤金华:人大与"一府两院"都是在市委的领导下,依法独立负责地履行职责,虽然分工不同、职责不同,但目标同向、任务一致。     人大对"一府两院"的监督,既是一种制约,又是一种支持和促进,目的是为了督促"一府两院"依法行政、公正司法,把政府工作和审判、检察工作做得更好。

人大代表是一种职务,更是一份责任,不履职、不发挥作用,那就是失职。

    记者:刚才谈到了很多关于人大监督方面的话题,这更加说明了人大工作的重要性。人大的主体是代表,那么代表如何履职,显然是关键的。我听到一些声音,老百姓觉得自己选出的人大代表似乎就是为了"开开会,拍拍手",会议结束了,就没事干了。

其实,老百姓很关心开会期间代表们在干什么?会开完了,代表们又在干什么?     汤金华:市十五届人大一次会议胜利闭幕了,这次大会开得很好,代表们依法履行职责,认真审议各项报告,也选举产生了新一届市人大常委会班子、市人民政府班子,市人民法院院长、市人民检察院检察长和富阳出席杭州市第十二届人民代表大会的代表;会议期间,代表们积极提出议案建议,共提出议案96件,建议156件。

    人代会结束以后的闭会期间,人大代表要参加人大常委会组织的会议、视察、执法检查、调研等活动。同时更要经常走访联系选民,听取和反映他们的意见、要求,自觉接受选民的监督。

    整体来说,人大代表履职能力、议政水平在不断提高,代表作用的发挥也越来越好。当然,与社会主义民主政治发展的要求,与选民的期望,与代表肩负的崇高使命对照,可能还存在着一定的差距。

比如:有的代表在参加代表大会分组审议和小组活动时不大发言;有的代表因为工作繁忙,参加闭会期间代表活动也比较少;有的代表走访选民还不够,对选民所思所想了解也不多。

如果人大代表不能充分发挥作用的话,人民以后就不相信你了。     所以,我要强调一点,人大代表是一种职务,更是一份责任,不是一种荣誉。

    记者:那么,新一届市人大常委会在提高代表素质、创新代表活动方式、发挥代表作用上,会做哪些方面的努力?

    汤金华:要提高代表素质,主要载体是培训。我们将积极探索和创新,认真抓好新一届市人大代表的学习,提高代表的履职能力和整体素质。这是一项基础工作,需要常抓不懈。     在丰富闭会期间的代表活动方面,上一届人大常委会连续四年开展的"代表主题实践月活动",效果很好,社会反响也很好。

新一届人大常委会将进一步积极探索,创新活动方式,努力为代表履职创造良好的条件。

    同时,还要强化人大代表的责任意识,进一步完善代表履职监督机制,健全代表联系选民、接受选民监督的制度,组织开展好代表向选民述职活动,让选民来监督人大代表履好职。

    十五届人大将不辜负中共富阳市委和全市人民的期望,把富阳的发展、人民的利益放在首位,认真履行人大工作职责,为描绘好"富裕阳光的富春山居图"不懈努力。

    记者:汤主任,非常感谢您能接受我们的采访。其实,这次访谈有点像您的就职演说。

    汤金华:(笑)就职演说谈不上,只能算是表个态吧。     历届人大已经为新一届人大工作奠定了良好的基础,十四届人大常委会也在探索履职新路子、新方法上积累了宝贵经验。

    我们新一届人大班子一定会在中共富阳市委的正确领导下,朝着市第十三次党代会提出的"描绘‘富裕阳光的富春山居图’"的总目标,按照市委书记姜军所提出的应怀"敬畏之心、坚韧之志、为民之情"的要求,牢记使命、恪尽职守、继往开来,努力开创人大工作新局面,不辜负全市人民的期望。