通辽杜梓 通辽市委书记杜梓:调结构 上水准 推动通辽经济赢在转型期

调结构 上水准 推动通辽经济赢在转型期

自治区党委常委、通辽市委书记 杜梓

通辽市以“8337”发展思路为统领,坚持把服务全区大局与加快通辽发展有机、有效、有作为地统一起来,奋发有为地开创工作新局面。

一、在学习贯彻 “8337”发展思路上深入破题,推动经济社会持续健康发展

我们把学习贯彻“8337”发展思路,作为深入贯彻落实党的十八大精神,推进通辽转型发展、科学发展、率先发展和实现全面建成小康社会目标的总抓手。一是抓学习。强化党员干部的全局意识、政治意识、责任意识,先后召开市委常委扩大会议、旗县委书记会议、全市领导干部会议进行专题传达学习,以“8337”发展思路武装头脑、指导实践、推动工作。

二是抓规划、抓配套政策。审视现实,把握走势,按照“8337”的精神,着手对“十二五”规划和各专项规划进行修编完善,确定和实施了一批事关全局和长远的大事,配套出台了具体政策。

三是抓项目。把项目建设作为着力点,实施“重大项目攻坚年”重大行动。全市实施500万元以上工业重点项目266个,完成投资526亿元。

四是抓突破。在结构调整、县域经济、非公经济、城乡统筹、改善民生、和谐稳定等方面制定了24项行动计划,逐项系统地研究提出具体目标、任务和举措,推动“8337”发展思路在各个领域的深入破题和有效落实。

二、加快经济结构战略性调整,提高经济运行质量和效益

我们紧紧围绕“五大基地”和“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的时代要求,切实转变发展方式,积极释放经济增长新潜能,不断提高经济运行质量和效益,力争使通辽经济赢在转型期。

第一、抓住产业转移升级的新机遇,在增量和创新驱动中打造大产业、大基地。把加快产业结构调整升级作为全局性、战略性、长远发展的重大问题,抢抓国家调整产业布局、淘汰落后产能的新机遇,摆脱传统发展路径,有效承接先进产能转移,提高褐煤综合利用水平,在霍林河地区加快打造“重环保、高技术、长链条、新材料、新能源、大循环”的新型有色金属产业重要基地。

第二、抓住化解产能过剩的市场倒逼机遇,推动传统产业升级。以市场“倒逼”机制,加快铝业加工等传统产业延伸升级,大力发展精深加工产品,走高端化、高附加值的新路子。组织实施了300个铝深加工项目和100个农畜产品深加工项目招商行动,目前已有铝后加工企业16户、近60个产品,原铝转化率80%以上。

第三、以培育壮大十大工业支柱产业为新起点,构建多元支撑的现代产业体系。加快培育壮大煤电铝、高技术煤化工、玉米生物科技、清洁能源、农畜产品加工、新型建材、先进装备制造、镍铬合金、现代蒙药和新材料等十大工业支柱产业。今年以来,十大支柱产业总产值1375亿元。

第四、抓住绿色农畜产品“利好”的新机遇,推动传统农牧业深度转型。建设绿色农畜产品生产加工输出基地有新突破,一是走生态节水、科技高产、循环发展的现代农牧业新路子,建设全国优质玉米基地,今年节水高产粮食功能区达到480.

7万亩。二是加快发展畜牧业,重点培育壮大科尔沁肉牛产业,打造全国优质肉牛基地,牧业年度肉牛存栏254万头、出栏90.44万头。三是发挥科尔沁沙地绿色无污染优势,大力发展绿色农畜产品,打造现代有机农畜产品安全示范区。

四是在科左中旗西部启动建设百万亩现代农牧业示范区,实现一二三产联动,增绿、增效、增收统一。五是在科左后旗东部启动建设百万亩装备先进、旱涝保收基本田,提升抗灾避灾能力。六是在扎鲁特旗建设生态草业示范区,实现生态保护与畜牧业可持续发展良性互动。七是加快推进农牧业生产经营方式转变,全市销售收入500万元以上的龙头企业达到200户,专业合作经济组织达到1218个。

第五、大力发展服务业,培育新的经济增长点。把生产性服务业、生活性服务业和现代服务业作为培育新经济增长点,促进结构调整的重中之重,突出做大做强商贸物流、文化旅游、金融、社区服务、中介组织等产业,增强消费拉动能力。全市物流业增加值实现183.3亿元,实现旅游收入89亿元。

第六、加快发展新兴产业,打造市场竞争新的制高点。强化科技创新、自主创新和高新技术支撑,推动生物产业、新兴产业规模化发展。生物产业:加快建设普鲁兰多糖、海藻多糖、小品种氨基酸等一批生物产业项目,打造国内有影响力的生物产业基地;现代蒙药产业:加快推进蒙药产学研联盟一体化发展,现代蒙药产业园即将落成,库伦蒙药厂技改项目开工建设,加快培育现代蒙药支柱产业。

医药产业:原野绿神兽药及疫苗、正联生物活性提取、华腾生物制药等项目进展较快。

第七、加快民营经济发展,激发结构调整的内生动力。强化政策扶持和保障,制定出台了54条扶持意见,实行月调度制度,积极帮助民营企业解决实际困难和问题,民营经济发展呈现蓬勃增长势头。全市市场主体达到125551户,其中新注册21183户,增长数量居全区前列。

第八、以大开放吸引高端要素,从更高的层面促进经济结构转型提升。深入实施小分队招商、以商招商、专业招商等活动,突出重点产业、重点项目、重点区域,注重引进先进科技、人才等高端要素,培育加快调整产业结构的新型市场主体。全市招商引资到位资金511亿元。

三、加快发展县域经济,推动城乡一体化进程

我们更加注重统筹协调,不断完善城乡发展体系,以加快发展县域经济为龙头,提高城乡一体化发展水平。

一是加快推进南北两大增长极和15个旗县工业园区建设,增强县域经济实力。加快建设霍林河褐煤综合利用循环经济工业园区、科尔沁自主创新与承接产业转移工业园区南北两大“过千亿”的增长极,建设“过百亿”的15个旗县工业园区,切实增强县域经济的产业支撑。全市15个旗县工业园区新建重点项目152个。

二是加快推进主城区和县城所在地建设。坚持以人为本的城镇化,实施了“苦干200天,共建美好新家园”重大行动,集中推进主城区80个城建项目和10大重点工程,城市功能和形象进一步改善。坚持好理念、好规划、好绿化、好建筑、好区块、好街道的“六个好”标准,进一步提升县城功能和品位。

三是加快推进新农村新牧区示范嘎查村镇建设。坚持“三生”统一,以7个100%和20项全覆盖为标准,今年重点开展100个新农村新牧区示范嘎查村和10个示范镇建设,加快推进城乡基础设施一体化和公共服务均等化。3年来建设完成213所农村牧区公办幼儿园,并从今年9月起实行农村牧区公办幼儿园学前3年免费教育,基本解决农牧民孩子学前教育问题。

四是加快推进资源节约型、环境友好型社会建设。加快实施重点生态工程,今年完成城郊百万亩森林工程建设36万亩,明年主城区50公里半径范围内森林面积达到100万亩;科尔沁沙地综合治理完成综合治沙65万亩;罕山生物多样性示范区建设项目积极推进。严格节能减排,农业节水工程两年压减机电井1.34万眼,年节约地下水3.4亿立方米。

五是切实增强基础设施保障能力。通辽至沈阳高速10月份通车,三条旗县一级公路年内通车,新开工建设农村牧区公路1500公里。新开通5条民航航线,通航城市达到19个,前8个月旅客吞吐量41.5万人次,增长101%。引绰济辽等水利工程加快推进。科左后旗“422”地震灾后重建进展顺利。

四、深入推进“六大工程”,着力建设和谐社会

一是扶贫攻坚工程。强化省级领导联系贫困旗县对接工作,深入推进厅级领导干部包联重点贫困苏木镇、县处级干部包联贫困嘎查村和2000名干部下基层等工作,今年帮扶1.8万户7万人脱贫。二是创业就业工程。重点抓好大学生就业和农民工转移就业、城镇困难人员和退役军人就业工作,已新增城镇就业12405人,农牧民工转移就业41.

8万人。三是平安创建工程。严厉打击各类违法犯罪活动,及时排查和消除各类安全生产隐患,全市命案侦破率100%。

坚持和谐社会从基层抓起,年内创建幸福社区70个。突出“事要解决”和“依法办事”原则,努力把矛盾纠纷化解在当地,全市信访总量批次、人次分别下降24%和33%。四是百姓安居工程。全市已完成12万户农村牧区危土房改造任务,近50万农牧民住上新房,争取今后两年内全面完成18万户改造任务。

全市棚户区改造任务9万户,今年已完成城镇棚户区、城中村房屋征收20055户、503万平方米,年底前改造棚户区和城中村2.

6万户。五是人才培育工程。新建自治区级高层次人才创新创业基地1个,新增生物医药院士工作站、玉米院士工作站2个,新增工程技术研究中心2个,扶持和培育自治区级产业创新创业团队2个,柔性引进高层次人才76名。六是干部素质提升工程。构建多种形式的干部教育培训新格局,大力倡导和弘扬“责任、激情、担当、实干、清廉”的新风气,深化整风肃纪专项活动,为开展群众路线教育实践活动打好基础。