曾志权广东省财政厅 广东财政厅厅长曾志权:我省不存在“土地财政”
“不知我的解释,能否让关代表满意。”昨日,省十一届人大四次会议财经委员会召开预算审查座谈会,省财政厅厅长曾志权在听取了与会代表的建议和意见之后,一一回应质疑2011年财政预算报告的省人大代表关志钢:财政收入和GDP的增长之间,并不是直接的量的对应关系,二者不能作简单比较。我省不存在“土地财政”问题,广东一直在努力推动预算公开,2010年民生投入占全省一般预算支出比重达57.23%。
此前,关志钢与省财政厅“过招”,“挑刺”省2011年预算报告。曾志权对参加座谈会的代表说,广东财政收入质量较好,支出结构向民生倾斜更显示了我省的经济结构正在不断取得优化。
土地出让金收入占省财政15%
“我省财政不存在土地财政问题,财政收入质量较好,收入结构保持了基本稳定,优于全国平均水平。”面对土地增值税、耕地占用税、契税3项所占的比例太高的质疑,曾志权回应说,2010年全省国有土地使用权出让金收入1780.63亿元,占当年来源于广东财政收入11842亿元的比重为15%,占全国的比重约为6.6%,我省土地出让金在全国的份额远远小于财政收入在全国的份额。
据记者了解,在发达省份中,有的省份土地出让金收入3100多亿元,比我省多1300多亿元。我省土地出让金收入其实并不算高。
面对关志钢关于财政收入增速大大超过GDP增幅的质疑,曾志权表示,财政收入增长和GDP增长之间是有联系的,但并不是直接的量的对应关系,二者不能作简单比较。
“在我国现行的19个税种中,除了增值税税基中所含的工业和商业增加值部分和GDP关联性较大之外,其他税种的税基和GDP没有或较少有直接的量的对应关系,如财产税类、证券交易印花税。因而,财政收入增长和GDP增长之间并不是直接的量的对应关系。”曾志权说。
没有人想不公开财政预算
“2011年省级部门预算草案篇幅由613页改变为552页,主要是由表格行距压缩等造成的。没有人想不公开财政预算。”曾志权认为,不存在预算报告越来越简单的问题。他说,今年,在省人大通过预算报告之后,将继续向全社会公开所有省直部门预算报告,而且预算表格要从9张表格扩大到18张表格,肯定要比过去更详细。
据了解,2011年提交省人代会审议的省级部门预算草案由《广东省2011年省级部门预算总概》以及每个部门的《2011年部门预算基本情况说明》和预算01、02、03表(《收支预算总表》、《2011年部门预算支出明细表(基本支出及其他支出)》、《2011年部门预算支出明细表(项目支出)》)组成。
“报送省人大审议的部门预算草案文本和表格以及表格中的内容,包括具体项目内容及其细化程度均与往年相同。”曾志权说,篇幅变少主要原因是表格行距压缩。2011年打印表格行距比2010年减少,导致草案的页数减少。
“越来越多的代表关注财政预算,体现了民主理财的方向,无疑是正确的。”曾志权表示,没有人想不公开财政预算,但是,目前我们还有很多技术性的环节要先做好。这需要一个过程。
“我省预算公开一直走在全国前列。”曾志权认为,近年来广东努力打造“透明钱柜”。2003年,全省108个部门的预算向省人大代表公开。2004年,省人大财经委员会与省财政国库集中支付系统实现联网,实施在线监督。同时,鼓励推动各市实现人大、审计与财政联网,建立财政预算监督系统。广州市是我国第一个在网上晒账本的城市。深圳是我国第一个依公民申请而公开财政预算的城市。
