宣城市刘家和 宣城市住房和城乡建设委员会

进入汛期以来,市住建委按照市委市政府统一部署,全面开展了防汛准备工作。一是加强领导。成立了主要负责同志为组长的防汛排涝领导组,组建了市政、房管、建筑工地、园林、公用事业、重点工程、北门七个应急小组,由各分管领导带领各相关部门到岗到位。

二是主动应对。清理疏通雨水管道400余公里,对所有排涝泵站机械进行了检修,购置了机动排涝设备,储备1000立方米石料、1000条编织袋、不少于1000立方米的土源等有关防汛物资。三是通畅信息。由委领导带队24小时值班,所有人保持24小时通讯畅通。

各应急小组及时向主要负责人和委办公室报告防汛工作开展情况,紧急情况随时报告,确保及时应对,快速反应。四是严明纪律。要求委属各部门在汛期必须服从防汛指挥领导组的统一指挥和车辆、物资调度,一切工作服从于防汛抢险工作,确保各项防汛措施及时到位。

二、快速反应,全力排涝抢险

(一)立即行动,积极应对6月20日强降雨

6月19日晚8时起我市普降大到暴雨,根据气象部门统计,至20日下午3时,市区范围内平均降雨量超过260mm。由于我市多年未出现过如此强度的短时强降雨,远远超出城市设防标准,造成城市内河河水水位暴涨,河水顶托降低了城市排涝系统效率。

20日上午起,市区部分道路和小区均出现不同程度的积水。特大雨情汛情发生后,我委立即启动防汛应急预案,迅速展开了防汛排涝救灾工作。在此次防汛中,我委共抽调干部职工200余人,组织各施工单位1000余抢险人员,现场抢险机械50余台。其中:

市政应急组:20日5点起即分四个片区对城区内涝情况进行不间断监测、巡查,发现路面积水等险情立即处理,对城市雨、污水泵站等重点排涝设施增加力量进行值守,确保排涝设施稳定运行。至20日下午,市区16个积水路段已有11个恢复畅通,其他5个因宛溪河、泥河、解放河水位较高还存在部分积水,我委配合交警部门进行了看守,以保证行人和车辆安全。到21日下午,所有路段均恢复通车。

房管应急组:20日上午,在突然遭遇的强降雨的直接影响下,市区共有58个小区不同程度积水,在内河河水的倒灌之下,四季花城、中锐第一城、银桥湾等3个小区因积水导致供电中断引起大面积停电。灾情发生后,房管局会同宣州区、开发区物业主管部门,迅速组织抢险人员及时到达现场,分片对市区内涝较为严重的近20个小区逐个现场排查,

安排干部对重点小区进行蹲点包保,积极安排人员疏通引流,组织发电机、抽水泵进行紧急排水抢险,对20日晚间还有积水的4个小区均安排了人员值班,至21日晚上10点左右,所有小区都恢复供电。针对九州庄园因泥河水倒灌,居民生命财产安全受到威胁的情况,做到了24小时密切关注,做好随时动员居民搬迁的准备。

汛前就向直管公房承租户发放紧急通知120余份,并对乡镇公房进行了全面检修,特大雨情发生时,公房管理员深入到重点公房承租户家中蹲点,汛期期间公房管理未发生影响居民生活的重大险情。

园林应急组:分5个责任片区对城市公园绿地全面开展安全检查,对20余条城区道路绿化带倒伏、倾斜树木进行清理,及时消除因苗木断枝、树木倒伏带来的安全隐患。

建设工地和重点工程工地应急组:在降雨前已向各建筑工地、重点工程施工单位发布短信通知300余条,电话100余人次,要求所有工地停止施工。组建了巡查小组到工地现场进行检查,紧急转移了施工人员40余人,确保所有工地全部停工。

公用事业应急组:现场察看了各市政公用事业企业生产、防汛情况,督促供水、供气等公用事业企业落实应急抢修人员和物资,加强应急值守,保障安全生产。在九州大道加气站、北门液化气储罐站、敬亭圩污水处理厂出现内涝情况时,第一时间排出积水、恢复生产,并调度其他加气站保障供应,确保了供水、供气正常运行。

北门应急组:对北门各标段拆迁区域房屋进行全面排查,并加强夜间巡视,如发现危房险情立即将人撤离现场,同时组织准备充足的机械设备和防汛物资,全面加强北门闸子口防洪能力。

(二)总结经验,全力再战6月27日以来强降雨

6月20日第一轮强降雨后,市住建委党政班子带领干部

职工紧急转入了汛期救灾工作,与此同时,按照市委市政府的部署和要求,市住建委开始查找6月20日强降雨造成市区发生多处内涝积水的原因,及时采取了应对措施,使得后续的城区防汛工作得到更加积极有效地开展,并收到了良好的效果。

1、建立健全工作机制,应对能力得到提高

一是建立住宅小区防汛保安机制。印发了《关于进一步加强住宅小区防汛安全工作的紧急通知》(城防指电[2016]2号),明确了市住建委的指导、协调和督促职能,指导督促宣州区住建委、开发区物业办、开发企业、各物业企业按照"一区一策"的方式制定本小区防汛应急预案;明确了宣州区政府、开发区管委会负责组织、安排、监督和检查督促本辖区内住宅小区防汛工作;明确了街道办事处在城市防汛中的主体责任,并要求每个小区都要责任到人,由此迅速建立起了较为完整的责任体系,形成了市区联动的工作机制。

二是建立城市防洪保安机制。印发了《关于进一步做好城市防洪保安工作的紧急通知》(城防指电[2016]3号),对宣州区政府、开发区管委会、市直有关单位的城市防洪保安职责进行进一步明确和要求,并建立汛期信息2小时报送制度,畅通信息渠道。

三是建立汛期地质灾害和危旧房屋应急管理机制。印发了《关于做好汛期地质灾害预防和危旧房屋管理工作的紧急通知》(城防指电[2016]4号),布置市直相关单位、宣州区政府、开发区管委会针对已经发生和可能发生的地质灾害和危旧房屋进行排查。

2、全面落实各项防汛措施,工作成效较为明显

6月27日至6月29日和7月2日以来,市区两次突降暴雨。面对再次来袭的暴雨,市住建委立即井然有序地投入到新一轮防汛排涝除险工作中,所有一线干部职工全部佩戴红袖章,亮明身份,战斗在一线。据目前不完全统计,两轮强降雨,我委共组织了1300余人的应急队伍,投入各类机械170台(其中铲车、挖机等大型机械62台),沙石料400吨、麻袋2000条、警示牌600个,以及洋镐、铁锹等小型疏通工具等,各应急小组工作有条不紊。

其中市政局紧急疏通河道约3公里,疏通雨水管道约6公里,增设应急管道19处。在做好全面巡查的同时,对"6.20"暴雨的易涝点进行了梳理,分片明确责任,分地段现场值守。在此期间,市区共有18个路段发生不同程度的积水,负责现场处置的工作人员第一时间到达现场采取措施,第一时间进行排涝处理,除极少数路段受内河高水位顶托和排涝泵站能力不足影响外,大部分路段在2小时内均迅速排清积水。

房管局对297个小区均明确了办事处、社区、物业企业等具体责任人联络方式,实行定人包保。

市房管局安排骨干人员进行分片联系,实现了在发生内涝后第一时间开展指挥调度。两轮暴雨累计有8个小区发生不同程度的内涝,数量较第一轮强降雨时大大减少,没有发生供电中断等情况。为确保人民生命财产安全,针对个别受内河水位较高影响的小区,及时动员居民实施撤离。其他部门均按照各自职责较好的完成了防汛排涝除险任务。

三、奔赴前线,勇当抗洪先锋

根据市防指两次紧急通知要求,我委组织干部职工和11家建筑业企业职工共计400余人次分两批奔赴我委责任堤段双桥联圩沈村双塘段支援抢险。整个抢险过程中,我委抢险队伍携带铁锹等工具100余把,麻袋6000余条,累计加设子埂装袋近1万袋,抢险堤段长度1.2公里。经过住建委抢险队伍长达22个小时的不间断作业,在水位仍有上涨的情况下抢险堤段险情明显缓解。

四、心系灾区,踊跃奉献爱心

我委领导和干部职工心系灾区、情系灾民, 7月3日就组织广大干部职工捐款42700元。在得知双桥联圩漫破后,我委干部职工自发向安置点捐赠总价值4万余元的生活物资,并于7月7日全部送至安置点。我委还向房地产企业、建筑业企业、造价企业等发出倡议,号召企业捐款捐资,截至目前,已有企业向灾民安置点捐献价值约6万元物资。

同时,为保障市区各安置点供水、供气正常,市住建委党组书记、主任刘家和于8日上午深入我市供水、供气企业和市区各安置点,细察看水厂生产、水质检测和天然气供应等情况,听取市水务公司、市燃气公司关于抗洪抢险救灾工作开展情况的汇报,要求供水、供气企业全力以赴、尽心尽力做好供应保障工作。