富阳区区委书记朱党其 王国平会见富阳区委书记朱党其一行
12月24日,富阳区委书记朱党其一行到访杭州城研中心。原中共浙江省委常委、杭州市委书记,浙江省人民政府咨询委员会副主任,杭州城市学研究理事会理事长王国平会见朱党其一行并出席座谈会。富阳区人大常委会副主任郎卫国,杭州城研中心党组副书记、副主任江山舞及富阳区委办、规划分局负责人出席座谈会。
座谈会上,朱党其首先代表富阳区委、区政府对杭州城研中心专家团队的关心、指导表示衷心感谢,并简要汇报了富阳近期工作情况。他说,过去五年,富阳致力于融入杭州主城、加快转型升级、推进城乡统筹、改善民生保障、深化改革创新、全面从严治党,融合进程进一步加快、经济质量进一步提升、城乡面貌进一步改善、社会事业进一步推进、制度活力进一步释放、党的建设进一步加强,顺利完成“十二五”规划确定的主要目标任务。
他指出,富阳虽然已经成为杭州大都市的一个区,面临着承接杭州主城优质资源要素辐射的机遇,但也面临着兄弟城区的激烈竞争态势,要深入分析富阳自身优势所在,努力将宽阔的发展空间、优美的山水环境、全新的交通优势转化为动力,以城乡环境综合整治大会战倒逼城市转型发展和产业转型升级,努力开创富阳发展新局面。
今后五年,富阳的核心任务是“撤市建区”,重点工作是围绕开放发展、融合发展这一主线,坚持产业转型向东看、生态建设向西看、城市发展向南看,全面推动产业业态、城乡形态、环境生态、党员干部精神状态的全方位转型升级,高水平全面建成小康社会,全力建设富裕阳光的大都市新型城区。
他希望,城研中心能继续组织高水平专家团队,继续深化相关课题研究,注重成果推广应用,着力加强对富阳江南新区、东洲等重点板块规划建设的指导,为打造富阳融杭“桥头堡”、“先行区”提供强有力智力支持。
王国平讲话。他首先对新一届富阳区委、区政府围绕“三看四态”,按照一年破题、三年见效、五年变样的时间表,全力抓好产业业态、城乡形态、环境生态、党员干部精神状态四大转型的理念思路、战略布局表示充分肯定。他说,城市化是现代化的必由之路。
在杭州国际化大都市背景下,富阳要推进融合发展、转型发展、跨越发展,就必须始终坚持以城市化带动工业化、信息化、国际化、市场化,以重点板块加快发展带动全域城市化、城区国际化,努力实现富阳县域经济向城市经济、都市圈经济转型,“郊县”向“郊区”、“城区”转变的历史性跨越。
第一,坚持城市群主体形态。富阳要处理好围绕杭州都市圈、长三角城市群“公转”与富阳全域“自转”的关系。“自转”是内因、是基础,“公转”是外因、是保障。
要通过规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、土地共谋、社会共享、机制共创,积极融入之江新城、城西科创大走廊、高新区圈域发展平台,主动服务杭州“两区两会”、“三城一样本”建设,努力实现都市圈、城市群背景下更有质量、更有效益、更可持续的发展。
第二,坚持“两个转变”一起抓。城市与产业相伴而生、共同发展。产业是城市发展的基础,城市是生产、交换和消费中心,是拉动经济增长的强大引擎。
富阳要把经济发展方式转变与城市发展方式转变紧密结合起来,以城市发展方式的转变推动经济结构调整和产业转型升级,进而推动经济发展方式的转变。坚持不懈地以政府做城市、做环境带动市场做产业、做企业,以政府办好企业围墙外的事带动市场办好企业围墙内的事。
第三,坚持城市有机更新。富阳要始终把“环境立区”战略作为核心战略,坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理“四高”方针,以“洁化、绿化、亮化、序化”为标准,全力打赢环境整治提升攻坚战,努力营造一流的生态、人居、人文、体制、政务环境,吸引一流人才,打造创新创业高地。
特别是要借力“三改一拆”、“五水共治”,以道路、河道的有机更新“带整治、带保护、带改造、带建设、带开发、带管理”,推进城市基础设施有机更新,不断提升环境品质,不断彰显城市特色。
第四,坚持高新产业强区战略。富阳要把握创新、新技术革命和产业变革、数字经济的历史性机遇,站在实现跨越式发展的战略高度,真正做到用高新技术改造传统产业和发展高新技术产业两手都抓好,加速传统产业的技术和产品升级,形成高新技术产业化和传统产业高新技术化的互动发展,形成新一轮经济增长的产业高地,使高新技术产业成为富阳经济发展的主要立足点和支撑点。
特别是要加快发展“互联网 ”新模式新业态,培育壮大人工智能经济、虚拟现实经济和物联网经济,构筑以信息经济2.0为特色的现代产业体系,加快由“富阳制造”向“富阳智造”转型。
第五,坚持TOD发展模式。富阳要一揽子统筹谋划高铁线、高铁站、高铁综合交通枢纽、高铁组团、高铁经济、高铁时代等6大问题,打响“高铁牌”,主动迎接“高铁时代”。特别是要认真研究杭黄线与杭温线的线位优化、场站设置、“零换乘”接驳等问题,通过交通和用地一体化发展,有效促进城市格局转变、提高整体效率,并以此为基础形成紧凑型的网络化城市空间形态。
王国平指出,富阳要立足杭州“后峰会、前亚运”时代发展要求,围绕城市国际化、产业智慧化、生活休闲化三大趋势,坚持跨江、沿江、拥江发展布局,聚焦江南新区、东洲等战略性板块建设,做好顶层设计,明确启动区块,推进重点工作。
一是根据发展新定位,抓紧完善江南新区、东洲分区规划。建议根据“高铁新城”、“天堂之珠”的新定位,站位于长三角城市群、杭州都市圈、杭州大都市区,在原有规划的基础上,抓紧完善江南新区、东洲分区规划,进而优化控制性详规、修建性详规。
重点是完善功能定位、产业发展、公共配套、土地利用、交通网络,难点是做到“五规合一”,即以空间规划为龙头,整合经济社会发展规划、土地利用规划、基础设施建设规划和环境保护规划,形成五大规划相互支撑、相互牵制、相互融合的格局,实现经济效益、社会效益、生态效益最大化,努力破解“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”等难题。
二是创新体制机制,成立专门班子推进江南新区、东洲率先破题。
建议借鉴高新区(滨江)、城西科创集聚区、之江新城、奥体博览城等的经验,大胆创新“高铁新城”、“东洲新城”的体制机制。强化新城建设领导小组及其办公室的牵头抓总作用,加快新城建设指挥部(管委会)实体化运作进度,切实统筹规划、建设、管理、经营的联动化。
新城指挥部(管委会)要享受国家级开发区的管理权限,通过“封闭运行、统分结合,权随责走、费随事转”,做到“办事不出新城、资金自求平衡”。
适时成立新城建设开发有限公司,承担筹资和基础设施建设的职能,作为新城的做地主体。市、区有关部门要对江南新区、东洲“高看一眼、扶持一把、特事特办”,特别是在规划空间、项目招商、用地保障、资金投入、指标调配、税费减免、公共服务等方面予以大力支持,以重点板块的率先破题带动富阳全局提升。
