朱党其2016 在全市农村环境综合整治工作会议上的讲话(2016年7月22日)
在全市农村环境综合整治工作会议上的讲话
(2016年7月22日)
同志们:
今天,市政府召开这次全市农村环境综合整治工作会议,主要是进一步动员各级各部门凝心聚力,主要的任务是对农村环境综合整治工作再动员、再部署。在以往综合整治的基础上提高整治标准、加大整治投入、强化整治措施,再掀农村环境综合整治的新高潮,力争用三年左右的时间,使全市农村环境面貌显著改观,农民生产生活条件明显改善。
刚才,通报了省、市上半年群众满意度调查情况,部分单位作了典型发言。下面,我强调几点意见。
一、要进一步提高对农村环境综合整治工作的认识
近年来,我市大力实施“五城同创”,市委、市政府针对全市农村环境“脏、乱、差”现状,制订了一系列办法措施。特别是2013年开展城乡环卫一体化工作以来,各级各部门认识统一、措施有力,密切协作、合力攻坚,以健全城乡垃圾收运处理体系为主线,以组织领导机制、垃圾收运处理机制、业务管理机制、经费保障机制、检查考核机制、舆论宣传机制等“六项机制”为重点,着力实施了城乡环境专项整治工程、薄弱村庄道路硬化工程、环卫作业市场化工程、资金投入精准化工程、考核评价全量化工程、宣传引导广覆盖工程“六大工程”建设,全市已成功实现城乡生活垃圾收运处理全覆盖。
目前,我市已建成并运行垃圾中转站103个,垃圾处理厂5个,垃圾转运车88台、垃圾清运车253辆,全市日均垃圾收运、处理量达2838吨;全市拥有城区公厕432座、镇村公厕970座;拥有村级保洁员9199人、配备村级垃圾收集车8536辆、垃圾箱体5843个、户用垃圾桶52万个;全市3203个涉农自然村庄实现村内道路硬化面积2801万平方米、绿化面积1630万平方米、美化面积2899万平方米,照明设施86945盏,全市各级累计投入13.
64亿元,城乡面貌发生了翻天覆地的变化,极大地改善了人民群众的生产生活环境。
今年我市已顺利通过了国家城乡环卫一体化全覆盖认定,在刚刚结束的全省环卫一体化满意度调查中排名第5,为我市历次省级城乡环卫一体化群众满意度调查的最好名次。城乡环卫一体化运行机制的建立,为全市农村环境综合整治奠定了坚实基础,这项工作提升了枣庄城市形象,助推了“全国文明城市”“全国卫生城市”创建,得到了省里肯定,得到全市人民的拥护和赞誉。
总的来说,城乡环卫一体化、农村环境综合整治工作成效应当显著,成绩来之不易,我们要倍加珍惜,倍加重视,倍加努力。当前,各级各部门要切实把思想统一到新的形势和任务上来,做到措施不松、力度不减、温度不降,着眼更高标准、更高目标,持之以恒、锲而不舍,真正把农村环境综合整治这项利民、惠民、民生工程抓紧抓好,抓出更大成效。
从上级要求看,农村环境综合整治是现阶段的重要工作任务。创造良好的农村环境,是政府加强社会管理和公共服务最基本职责之一。近年来,党中央、国务院对农村环境治理工作越来越重视,对农村环境综合整治工作提出了要求,去年住建部在全国启动农村环境治理工作,省委、省政府在城乡环卫一体化工作基础上,也对农村环境综合整治工作明确了任务目标。
同时,我市的创城工作推进到现在,要向创造“国家卫生城、全国文明城”冲刺,需要我们的工作做得更扎实,农村环境综合整治必须大力推进,为创城工作打下坚实的基础。各级各部门要按照市委、市政府部署要求,切实立足长期长效,坚持不懈地打赢农村环境综合整治攻坚战。
从群众需求看,农村环境综合整治是一项重大民生工程。环境的好坏,直接关系到群众的生活幸福感。我市目前农村人口依然占很大比例,随着农民生活水平的提高,对农村生活环境的要求越来越高,群众要求政府改善农村环境的愿望越来越迫切。
开展农村环境综合整治,从解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手,为农民群众创造良好的人居环境和生产生活条件,真正建设一个干净整洁、环境优美、便利宜居的新家园,是不断提高广大农民群众的幸福指数,满足农民过上美好生活愿望的最现实举措。
从自身实际看,农村环境综合整治仍然任重道远。我们要清醒地看到,农村环境综合整治面广量大、易反复。不少地方还不同程度存在着粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑、秸秆乱烧等问题;进村道路、村内街巷没有硬化;绿化、亮化严重不足;生活污水直排河湖;铁路、公路、河流等沿线环境卫生差及乱搭乱建等诸多问题。
要解决这些问题,除了硬件建设需要加大力度外,还与群众生活习惯、思想观念的转变有关。同时,受多方面条件、因素的制约,真正实现质的转变,还需要长期不懈的努力。
特别是当前工作中存在的标准偏低、投入不够、管理混乱、发动不力等问题还十分突出,这在一定程度上制约了全市农村环境综合整治工作的深入开展。各级各部门要以更加主动的态度和更加有力的措施,克服应付思想、消极意识,在新的起点上以更加扎实的措施,开创农村环境综合整治新局面,实现新突破。
从外地发展看,农村环境综合整治不容有半点懈怠。当前,各地都在加快推进农村环境综合整治,出台政策措施,实施行动方案。如我们周边的徐州市、济宁市、临沂市,近几年在农村环境综合整治上下了很多功夫,培育了一大批知名的美丽乡村、生态文明村,为城市带来了很多荣誉,为群众提供了高质量的生活环境。
可以说,农村环境综合整治在全国、全省形成了你追我赶的新态势,形势逼人,不进则退。各级各部门必须有居安思危的危机感,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,着力推动农村环境综合整治在更高层次、更宽领域深入开展。
二、要突出工作重点,坚决打赢农村环境综合整治这场攻坚战
市政府制订的《关于开展农村环境综合整治工作的实施方案》,对今后三年的工作目标、工作标准、责任分工、督导考核等都进行了部署安排,这是下步工作的重要遵循。农村环境综合整治面广量大,各地条件参差不齐,整治工作不能平推平拥,必须找准切入点,选好着力点,抓准结合点,突破薄弱点。围绕实施方案,下一步要着力抓好以下几项工作。
(一)要强力整治村容村貌。要大力提升村庄硬化、绿化、亮化、净化、美化“五化”水平。一是实施村庄主次干道硬化工程,力争到2018年底,实现村庄道路“户户通”,主街两侧铺有路沿石,街巷建有排水设施,形成纵横有序、便捷舒适的村内路网,方便群众出行。
二是实施村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设,配建街头绿地和小游园,积极倡导庭院绿化,形成四季有绿、三季有花的多层次立体绿化效果。三是实施村内主要街巷及公共场所亮化工程,有条件的村庄推广安装新能源路灯。
加强对公用照明设施的管理维护,提高夜间照明效果。四是推动垃圾处理设施农村全覆盖,农村垃圾处理设施是农村环境整治的基础性工程,各级各有关部门要规范运行“户收集、村集中、镇转运、区(市)处理”的生活垃圾收运处理体系,足额配备环卫设施设备,进一步扩大环卫保洁市场化、物业化的覆盖面,着力解决农村垃圾收集不及时、运输不到位、处理不规范的问题。
五是实施村庄美化工程,整治改造村内主要街道两侧建筑、墙壁,合理布局宣传栏、文化墙,整治村内影响观瞻的陈旧电线电路,杜绝乱扯乱挂现象,形成整洁有序、特色鲜明、实用美观的景观效果。
(二)要积极稳妥推进农村新型社区建设。建设农村新型社区是从根本上解决环境“脏、乱、差”等问题,整体提升生活居住环境水平的重要举措。农村新型社区要与示范镇建设、农村住房建设和危房改造等工作结合起来,按照统一规划、集约用地、组团开发、配套建设和整体拆迁、整合改造的原则,促进人口向社区集中,向镇街驻地集中,加快与城区的对接。
农村新型社区建设,要大力实施“(气上楼、水治污、暖入户、饮水达标、环卫保洁市场化物业化)五项工程”,让居民享受城市社区一样的服务设施。
要加快便民服务中心建设,努力提高社区的公共服务能力和水平,让广大农民享受到和城里人一样便捷、优质的服务,真正让农民过上有恒产、有恒业、有质量的城镇生活。
(三)要强力整治路域环境。路域环境不仅是农村环境综合整治的重要内容,更是一个城市的门面,是外来人认识一个城市的第一印象。我市公路、铁路、河流沿线“三线”环境脏乱差,乱搭乱建、乱堆乱放、污水乱流等问题较多,严重损害了我市的对外形象和投资发展环境,影响了广大群众生产生活。
路域环境整治要着眼路面、路边、立面,突出路面养护保洁、绿化带提升、辅道硬化、墙体统一颜色、广告牌统一标准等责任落实,全面整治,共同推进,整一片成一片。
沿线水面要全面清理垃圾和漂浮物,确保“底清、面洁、岸净”,两侧绿化要合理设计,补植、提升,确保绿量大,效果好。要重点抓好104、206等国道、省道的公路沿线整治,重点抓好与徐州、济宁、临沂交接处等重要节点部位的环境整治,抓好境内旅游线路、环城绿道、旅游景点的环境治理,确保道路沿线秩序良好、环境整洁卫生、绿化效果提升、广告景观协调,把各类道路沿线建设成生态带、景观带和产业带,打造农村环境综合整治靓丽风景线。
(四)要强力整治水域环境。我市地处淮河流域,水资源丰富,河流湖泊众多,有很多流经村庄或位于村庄周边。当前,大部分村庄排污、排水设施不健全,生活污水得不到有效治理,直排河湖,造成河湖污染,防污压力很大。各级各有关部门要理清思路,强化措施,重点实施水面清洁、流水畅通、水质提升、岸滩美化“四大工程”,全力整治水域环境。
各级各有关部门要按照“条块结合、以块为主,守土有责、属地管理”的原则,实施污水治理专项行动,结合旅游公厕建设、户厕改造和家禽畜牧养殖规范和村庄坑塘、河渠治理等工作,科学建设一批净化池、氧化塘,有效降解水质污染,做好生活污水无害化处置,确保城乡水域环境综合整治有序推进,努力打造更加优美、和谐、清洁的水域环境。
(五)强力推进乡风文明建设。农村文明养成,提高农民文明素质,是农村环境综合整治软实力提升的最重要标志。要深入扎实开展好“乡村文明行动”和“美在农家”活动,大力培育农民的生态理念、文明意识、道德水平,夯实生态文明乡村建设的思想根基。
市文明办要把“乡村文明行动”与生态文明乡村建设紧密结合,加强宣传引导,提高群众素质,规范群众行为。妇联要进一步深化“美在农家”活动,积极引导广大妇女投身生态文明乡村建设,特别是做好家庭内部的卫生清洁,体现内在美。
要围绕乡村道德建设,深入开展“四德”即实施爱德、诚德、孝德、仁德工程,开展文明生态示范户、孝老爱亲模范户、子女教育模范户、计划生育模范户等创星评比,带动村民文明风尚养成。
要围绕推动移风易俗,制定完善村规民约,引导农民自我教育、自我管理,弘扬科学精神,破除封建陋习,倡导文明新风。在村规民约中要增加生态文明建设内容,让“门前三包”,美化庭院成为每个农户的应尽责任。
要围绕转变生活方式,普及科学知识、卫生知识、法律知识和计划生育等知识,引导农民培养树立良好的生活习惯和观念。要围绕文化惠农,扎实推进“五有”工程,即村里有文体小广场、有农家书屋、有宣传栏、有文化墙、有庄户剧团,把公共文化资源更多地引向农村。要开展群众喜闻乐见的文体活动,最大限度满足群众基本文化需求,在服务中促进农民文明意识的提高。
三、加强组织领导
农村环境综合整治工作惠及千家万户,时间紧、任务重、要求高。全市上下必须进一步加强组织领导,夯实工作责任,加大督查力度,确保整治工作取得实效。
