张秀兰文山州州长 文山州州长张秀兰在文山州生物医药产业创新发展专题会议上的讲话

今天我们召开全州生物医药产业创新发展专题会议,主要的任务是学习贯彻陈豪省长对我省生物医药产业创新发展的指示精神,了解掌握今年5月州政府专题会议部署安排的10项工作进展情况,共同探索解决问题的方法,研究我州生物医药产业发展的新思路,进一步统一思想,形成合力,抓好落实。刚才,我们组织学习了陈豪省长的重要指示和省科技厅落实陈豪省长重要指示的工作方案。  

下面,为贯彻落实好陈豪省长重要指示精神,加快推进全州生物医药产业创新发展,我重点讲三个方面的问题。  

一、关于抓落实的问题  

今年5月25日,州政府召开专题会议,专门给州生物三七局安排布置了10项工作任务。这10项工作任务完全符合陈豪省长对生物医药产业发展的指示精神,这也是我州贯彻落实省政府办公厅〔2015〕75号交办件的具体体现。我这里讲抓落实,就是要说实话、鼓实劲、干实事、见实效。  

第一,要认真落实责任制。10项工作任务请州生物三七局牵头负总责,进一步做好规划、检查和服务等相关工作。牵头单位对单项工作负全责,协助单位要把责任划分清楚,各单位主要领导要亲自抓,要抽调精兵强将,全力抓落实,完不成任务的,将追究主要领导的责任。关于药食同源申报工作,在开展三七地上部分新资源食品申报的基础上,现在明确由州卫计委来牵头负责三七药食同源申报工作,州生物三七局全力做好基础性和配合工作,力争在2017年本届政府届满时完成全部的申报、评审、认证工作。州政府领导分工已经作了调整,孙勇副州长分管生物三七产业发展,要先从抓好10项工作入手,扎扎实实完成任务,玉荣副州长和李亚婵助理全力配合做好这项工作。  

第二,要高度重视质量问题。历届州委、州政府和各级各部门经过艰辛努力,已经完成了国家三七质量标准、原产地域保护、文山三七商标注册、GAP种植认证、文山三七管理条例等基础性工作,现在我们提出要完成《文山州三七种子管理办法》《文山州三七标准化种植规程》《文山州三七标准化原产地初加工操作规程》《文山州三七龙头企业培育计划》,以及三七药食同源申报认证、三七电子交易平台建设、三七质量检测中心建设,还有文山三七产业园区的招商引资政策以及系统制定文山三七宣传方案等工作都属于基础性工作,要完成这些基础性工作,要考虑与相关上位法不相冲突,要结合实际,突出务实管用,要与国际市场接轨。

质量是生物医药产业的生命线,质量问题一定要引起高度重视。

因此,州生物三七局要高度重视,要逐一对10项工作的子项目进行检查,紧紧围绕质量、进度问题开展协调、督促和检查,切实解决各个项目中存在的困难和问题。解决不了的及时向孙勇副州长汇报,请孙勇副州长牵头研究解决,需要我出面的,我积极参与。  

第三,要研究我州生物医药创新发展的新思路。我们一定要认真学习贯彻好陈豪省长的重要指示精神,按照省政府办公厅〔2015〕75号交办件的要求,我们要结合文山生物医药产业发展的现状,以州发改委编制的“十三五”规划生物医药产业篇章为基础,进一步了解掌握省发改委、科技厅关于全省生物医药发展的新思路、规划以及政策取向,州发改委、科技局、生物三七局要加强合作,广泛听取意见,及时掌握国际、国内生物医药产业发展的新动向,进一步把“十三五”规划生物医药产业篇章编制好。初步考虑9月下旬召开生物医药产业规划专题汇报会,请州发改委牵头做好相关准备工作,州科技局、生物三七局、卫计委配合做好工作,请州科技局按照省政府办公厅〔2015〕75号交办件的要求,每月月初向省科技厅汇报我州开展生物医药产业工作的情况。  

二、关于合作创新的问题  

第一,关于合作的问题。近年来,我州生物医药产业发展取得了一定的成效,培育了一批生物医药企业,但是这些企业规模弱小、品种分散,没有产生规模较大的集团式的龙头企业,产业集聚效应不强。为什么会出现这样的问题?一是思想认识不到位。

我们对本土企业的认识有偏差,认为我们本土企业小、土,没有真正从发展战略的高度去认识、去帮助、去扶持本土企业。二是宣传推介不到位。对外宣传的力度不够,宣传的方案不系统、不全面,没有吸引力的政策。

那些在国内外有影响的大集团不愿意进驻文山,这跟我们的宣传、服务和相关工作是有关系的。三是合作服务不到位。招商引资过程中有的缺乏诚信度,有的签约项目跟踪服务不到位,该兑现的承诺没有及时兑现,体现不出我们的合作意愿,这方面,我们要总结经验,吸取教训。

当前,我国生物医药产业发展已经进入一个崭新阶段,这对我州来讲既是机遇更是挑战,为了抓住机遇、迎接挑战,我们迫切需要合作,但合作是应该建立在公平公正的市场法则上的合作,我们要努力营造好环境,在企业合作之间做好穿针引线的工作,我们非常希望通过企业合作涌现出我州生物医药产业发展的龙头企业集团,让我州生物医药产业发展的春天早日到来。

第二,关于创新的问题。一是招商引资创新问题。创新的重点是围绕我们的平台做好支撑性、基础性的工作,要坚持实事求是,要务实、要落实,能做到的要兑现,经过努力做不到的不要乱讲,不能失去政府的诚信。以文山三七产业园区为例,园区招商引资政策口号很响,但工作还有差距,实际推进效果不佳,制定的一些政策没有吸引力,企业报名的多、落地的少,大多是在观望。

文山市要高度重视政策的研究制定工作,特别是提出来的政策要保证兑现到位。

此外,要把自己的优势展现出来,除了三七、石斛、重楼等特色生物资源外,我们应该用创新的理念把政策措施、基础设施、管理服务等优势展示出来。二是资金问题。我州的基础薄弱,财力严重不足,发展产业所需资金全部由财政来承担那也不现实,但有的工作是重中之重,急之又急,是非做不可的。

所以,刚才州生物三七局汇报的10项工作当中,也包括贯彻落实陈豪省长指示精神工作方案中,州生物三七局、科技局、卫计委都提出要有相应的经费保障,特别是药食同源申报和宣传等工作的资金保障问题,怎么办?希望大家都要开动脑筋,用创新的理念来思考研究方案、制定措施、推动工作。

这里我想抛出一个思路,供大家思考、讨论,一方面,可以考虑申报新资源食品的认证成功以及宣传文山三七最终的成果享有者,三七种植农户、三七企业以及政府三者都是受益方,最终的成果大家都享有。

因此,七农、企业和政府都要有承担申报宣传工作经费的义务和责任。另一方面,能不能借鉴其他行业发展建立基金的做法,成立文山三七产业发展基金,七农按照产量、企业按照销售收入、财政按照三七产业税收,科学合理的测算后提取相应比例,来分担我们相关的一些相应的费用。

再次,就是我们要充分发挥“自治州”的特有优势,通过自治州立法使基金合法化,为发展产业提供保障。

这些问题,请州生物三七局会同州发改委等相关部门认真研究,提出具体的意见和方案。三是企业上市问题。我们要抓住国家的有关政策机遇,鼓励州内从事生物医药产业的企业积极上市,至少争取上新三板。

最近,州政府安排州工信委正在推进几项工作:①把基本符合条件的企业组织起来,学习有关上市方面的政策,把企业上市的积极性调动起来。②完善奖励的政策,在州政府《关于促进企业上市奖励暂行办法》(文政发〔2011〕27号)的基础上,将今年州政府支持苗乡三七有限公司上市的一些政策措施进行补充完善,形成一个全面完整的奖励企业上市的政策。

③州政府将与省内一些证券公司签订战略合作协议,借助外力推进工作。

当然,对省外有实力、有条件的,我们也可以走出去多与这些证券公司合作。这些工作已经请工信委牵头,州政府金融办参与,请有关的企业与证券公司对接、签约和开展辅导培训等,要加快相关工作的推进力度。

三、关于各单位提出要解决的问题  

第一,关于药食同源申报工作中提出的与长春大学合作的问题。同意州生物三七局的请示,请州生物三七局和州卫计委抓紧办理,由州卫计委牵头,州生物三七局全力配合做好相关工作。州科技局、卫计委提出的工作方案,请结合工作实际修改完善尽快下发,请涉及的各县(市)、各部门按照职能职责和任务分工积极推进,抓好落实。  

第二,关于会议上提出的资金问题。经州政府研究,同意安排100万元,用于地下部分的资源申报、石漠化地区发展生物医药产业规划和三七产业发展的宣传推介,以及科技基础性研究等工作。关于资金的使用,具体由孙勇副州长牵头负责,各单位要提出具体的方案和使用的意见。  

总的来讲,今天把八县(市)政府、州直各有关部门的主要负责同志和州内几家三七医药企业的负责人请来参加这个会议,主要就是请大家进一步提高认识,形成工作合力,我们一起合力推进全州生物医药产业创新发展。