河南王国清 河南省:王国清副厅长在全省农村推广应用新型墙材座谈会

今天会议的主题是座谈讨论如何深化“禁实”工作,加快河南省农村推广应用新型墙体材料的步伐。刚才四个市的交流发言很有代表性,听了后也很受启发。郑州市以乡镇“禁实”为抓手,多策并举推进;新乡市结合农村新型社区建设,统筹规划推进;信阳市结合新农村建设,以点带面推进;洛阳市充分发挥新材资源优势和大型骨干企业优势,幅射带动推进。应该说,他们的做法对全省农村新型墙材推广应用有很好的借鉴和示范作用。

今年是“十二五”的开局之年,在河南省省委、省政府及厅党组的正确领导下,在各市建委、墙改部门的共同努力下,上半年河南省墙材革新工作继续保持了良好发展态势。

一是各项主要经济技术指标稳中有升。截止六月底,全省新型墙材产量达到195亿标砖,同比增长16.6%,新型墙材占墙材总量的比例达到91.1%,同比提高3个百分点;全省新型墙材建筑开工面积2729.29万平方米,同比增长21%,占房屋开工量的96.84%,与去年同期基本持平;全省征收新型墙材专项基金20772.58万元,同比增长22.4%,征收率达到79.3%,同比提高了9个百分点。

二是各项重点工作完成情况较好。按照《河南省城乡建设三年大提升行动计划》的要求,对2011年乡镇“禁实”目标任务进行了分解落实,制定印发了乡镇“禁实”验收办法,确定了17个“禁粘”试点县,启动了县级城市“禁粘”试点工作,并组成3个专家组,对市、县“禁实”、“禁粘”工作进行了检查督导;会同省财政厅制定了《河南省新型墙材专项基金征管工作检查方案》,安排部署各市、县对2009年以来的基金征管情况进行了自查自纠,近期将赴各地开展全面督查;广泛开展了新型墙材产品质量年活动,组织了名优产品评选活动,进行了烧结类产品质量抽查;举办了全省混凝土砖生产技术培训班,成立了《墙体材料应用统一技术规范》宣贯领导机构,完成了教材编写,近期将对全省设计、施工、监理、生产和管理等部门的相关人员进行全面培训。

三是“三个一”工作进展顺利。按照厅党组抓好“三个一”工作的思路,代省政府起草了《关于巩固深化“禁实”工作的意见》,根据河南省直有关部门的意见进行了修改并再次上报省政府;赴云南等省进行了考察,组织有关省辖市墙改办完成了河南新型墙材产业结构调整调研及初稿起草工作,确定了产业结构调整的指导思想、目标任务、遵循原则、准入标准和保障措施;对郑州市“禁粘”工作进行了验收,授予郑州市“禁粘”示范城市称号,在全省组织推广郑州市城市“禁粘”和乡镇“禁实”的经验和做法。

在充分肯定所做工作和取得成绩的同时,要清醒地认识到在推进乡镇“禁实”和农村应用新型墙材的过程中,遇到的问题和困难会越来越多,如外省粘土砖冲击、缺少基层专职干部、农村新材企业少等等,还有近期郑州市发生的“汇景嘉园”二期墙体质量事故也给确认产品质量监管工作再次敲响了警钟。下半年,必须要针对当前的形势和任务,按照年度工作思路,瞄准重点、抓住弱点、把握关节点,进一步在抓好具体落实上下功夫。

一、多策并举,全面推进新型墙材在农村的推广应用

(一)抓好试点示范。从今年开始,各地每年都要抓好一批农村应用新型墙材的示范项目,每个示范项目要有一定的规模。特别是要结合新农村建设,选择整体拆迁改造的村庄、农村新型社区建设作为示范项目,在资金上给予一定扶持,以点带面推动新型墙材在农村的普及应用。今后补助示范工程的资金要向农村倾斜,房地产公司开发的示范项目一般不再扶持。

(二)抓好乡镇“禁实”.推进乡镇“禁实”是“十二五”的重点工作。乡镇政府所在地实现“禁实”后,本身就是个大的示范工程,对农村推广应用新型墙材具有直接的带动和辐射效应,是最有效的抓手。今年的乡镇“禁实”目标任务已经明确,省厅也与各市签订了目标责任,各地要采取多种有效措施,加快推进步伐,确保按时完成乡镇“禁实”目标任务。

(三)抓好规划发展。通过近期调研分析,河南省新型墙材企业分布不均的问题仍然没有得到有效解决。有不少乡镇和农村地区没有布局新型墙材企业,农民使用新型墙材存在着运距远、价格高的问题,这是影响推广应用的重要因素。各地要针对农村建筑需求、资源情况,进一步完善产业布局规划,积极协调相关部门出台优惠政策,引导社会资金在农村兴办新型墙材企业,确保农民建房有砖用、有好砖用。

(四)抓好宣传培训。要积极开展送政策、送技术、送建材下乡活动,利用各种形式,加强对基层和农民的宣传工作,转变使用观念,营造良好氛围;加大对农村建筑设计和施工人员的培训力度,帮助他们掌握新型墙材的性能和砌筑技术,提高施工质量,确保房屋质量安全。

二、狠抓落实,全面完成年度各项目标任务

(一)继续巩固深化城市“禁实”成果,加快推进乡镇“禁实”,组织开展“禁实”工作专项检查督导,力争年底前完成50个乡镇“禁实”目标任务;制定全省城市“禁粘”工作计划,公布“十二五”“禁粘”城市名单,抓好17个县(市)“禁粘”试点工作。

(二)会同省财政厅开展全省新型墙材专项基金征管工作大检查,对违规减免、超范围使用、只征不退等情况进行严肃查处,对超过整改时限未整改的,将列入重点督办名单,跟踪问责,全面规范专项基金征管行为。同时建立完善征管制度,堵塞漏洞。

(三)组织召开全省新型墙材产业、产品结构调整研讨会,修改完善和制定印发河南省新型墙材产业结构调整指导意见,适时修订《河南省新型墙材目录》,全面提高新型墙材产业准入标准。

(四)继续抓好产品质量年系列活动,总结通报烧结类制品质量检查情况,对抽查不合格的企业通报批评,限期整改;评选公布第一批河南新型墙材名优产品;联合质监部门开展新型墙材应用情况现场检查,并研究建立长效监管制度。

同志们,今天这个会议开的很有必要,既交流了经验,总结了工作,也对今年后四个月的重点工作进行了安排部署。希望河南省各辖市建设主管部门对照年初签订的责任目标,找出差距,制定措施,加大工作推进力度。相信在大家的共同努力下,河南的墙改工作一定会抓住机遇,顺势而为,攻坚克难,再创佳绩。