周丽君法院 北京昌平法院:彩云追月去 法槌声更响

“斯人已逝,然当事人还在法庭等候,没有时间哀伤,穿上法袍,使命依然……司法改革的大幕已经拉开,我们一定会接过你手中的法槌,带着你的梦想,在法治中国的征途中,砥砺前行!”今年8月举办的北京市昌平区政法系统马彩云法官先进事迹宣讲会上,昌平区人民法院回龙观法庭庭长曹松清的话语铿锵有力。

构建新的审判团队和审判权运行机制,建立简案快审和诉调对接平台,用信息化助推执法办案……北京市昌平区人民法院法官们接过马彩云手中的法槌,没有犹豫,没有退缩,继续守护正义,奋发向前。

■“如果有需要, 我愿意去回龙观法庭”

“虽然没有和马姐在一个部门共事过,但发生这样的事,我感同身受,毕竟穿上法袍,大家都是战友。如果有需要,我愿意去回龙观法庭!”

2月28日,在马彩云法官追思会上,昌平法院审判监督庭法官郭悦无比悲恸,表达了去马彩云生前所在的回龙观法庭工作的愿望。

4月7日,马彩云法官离开的第42天,经过主动申请,同时得益于院里的法官职业塑造平台给予的轮岗机会,32岁的郭悦来到了回龙观法庭,正式成为基层人民法庭的一名法官。办公桌、电脑、卷柜,甚至窗台上的吊兰,一切都是马彩云生前的样子,郭悦抚过办公室里一件件办公用品,心中暗语:“从今以后,我们就要一起 ‘风雨同舟’了,加油!”

第一个月,交接、整理马彩云遗留的60多件案件,熟悉和适应法庭的节奏和工作,是郭悦主要的工作任务。虽然有多年在审判监督庭工作的经验,也经历了不少大案要案的审理,郭悦还是费了一番不小的功夫。11件——这是郭悦4月份到回龙观法庭的第一份成绩单。

“没有想到,法庭里的4位法官,在4月份竟然全部都是院里的‘结案标兵’,月人均结案量在30件以上。”

郭悦提到的“结案标兵”,是2016年第二季度,昌平法院在全院开展的审判执行结案季活动。这次活动紧密围绕执法办案主题,针对收案数量大幅上涨的审判运行特点,开展了院庭长办案、法官论坛和沙龙、长期未结案件专项清理、优秀裁判文书评选等七项具体工作,并召开审判质效大会和案件质量讲评大会等。

活动期间,该院还采取“每周一报结、两周一督促、三周一排名、一月一评比”的方式,在各审判执行业务庭每月评选“结案标兵”,并将获得荣誉称号的情况计入干警业绩档案,作为晋级晋职时的重要考核依据。这一方法极大地激发了每名法官的工作积极性,切实提高了结案数量。

郭悦觉得,回龙观法庭的每个人都很“拼”,庭里的每项审判工作都有条不紊,开庭很规范,大家的工作效率极高。每个人都是来得早,走得晚,连怀孕的女法官也没有要求减少工作量。法官的开庭频率基本都是每天四五个,几乎每天都是这样。这个团队让郭悦感触很深。

“他们有责任、有担当!第一个月没有成为‘结案标兵’,下个月一定不能拉下!”倔强的郭悦在心里暗暗下定了决心。

2016年5月,昌平法院召开审判质效大会,郭悦如愿以偿,成为当月的“结案标兵”。当月,她还通过了入额考试,成为司法改革后第一批员额法官。

今年1至7月,回龙观法庭全庭收案1312件,比去年同期增长了22.7%,共结案906件,结案率达到59.3%。审判质效在全市125个同业务口部门中排名第21位。

■“我们真正的‘敌人’,是时间”

“法律关系相对明确、案情简单、工作难度不大,这是大家对速裁庭的看法。我想说,我们真正的‘敌人’,是时间。无论案件类型是什么样的,都需要经过立案、送达、开庭、裁判等过程,如何在有限的时间内顺利而快速地完成数量巨大,并且在某些时候也并不简单的审判工作,才是我们真正的挑战。”

说这番话的是昌平法院速裁庭的法官刘洋——一个上得厅堂、下得厨房,既能诙谐幽默讲冷笑话,又能抽丝剥茧断疑难案的80后辣妈。然而,这样一个乐观热情的 “女汉子”,在得知马彩云离开后网民有不理解的言论时,在微信朋友圈默默地转发了这样一段话:“法治可以人性但不能软弱,可以亲民但不能卑颜。法律人铮铮铁骨,维护社会的秩序,也需要秩序的保护。”

“马姐和我同是案件质量法官初评委员会成员,她分析案件透彻明白,非常专业。事情发生后,自己也曾动摇过,怀疑过,审判中付出的努力和承受的压力得不到社会的认可,这是不是和自己最初的梦想相背离?后来还是咬咬牙,‘生活不止眼前的苟且,还有梦想和期待’,最后还是坚持了下来。”那时支持刘洋的,是对法治的坚定信仰和对社会客观评价的期许。

面临案件量大幅上升的严峻形势,2016年4月底,在马彩云殉职2个多月后,昌平法院积极为改革探路,加快工作谋划,推陈出新,建立简案快审和诉调对接平台,筹备成立了速裁庭,刘洋成为其中一员。4个多月来,她已结案271件。

比起之前审案的单枪匹马,速裁庭建立了“1 4 5”工作模式,以“速”为核心,高效开展纠纷化解工作;以员额法官为主体,合理优化人员配置,将速裁庭人员分为四个组展开工作;创新工作方法,建立五项具体工作机制。这一切让刘洋在案件数量和案件质量上得到了同步提高,她更加坚信,当初的选择,没有错。

刘洋清楚记得来速裁庭后审理的第一起案件,那是一起机动车交通事故责任纠纷案。已过耄耋之年的陈老汉在过马路回家时,被一家鲜花礼品店的送货员小肖驾驶电动车撞倒。小肖当时是一所大学的大三在校生,利用课余时间打零工。

“事发后,鲜花礼品店老板郑某拒绝赔偿5万元损失,老人是昌平区某村村民,没有子女,收入也不高,亟需这笔赔偿款。”刘洋说。

案子到达速裁庭的第二天,速裁庭外勤组的干警们随即开始对案件进行送达。外勤组的法官助理苏天培尝试着拨通了郑某的电话,并依法告知其被起诉。

案件送达的当天,即被转到内勤组,调解组的刘海渊和人民调解员一起,先行安排对案件进行调解。这起案件中,被告鲜花礼品店老板郑某对老人主张的2万元医疗费有异议,认为存在过度医疗的问题,坚决不同意调解。

“我们约原、被告双方来过法院一次,又先后通过电话3次与他们沟通,眼看着就要成功了,最后还是没调成。”刘海渊有些沮丧,“在速裁庭,我们的目标是通过先行调解化解4到5成的案件。”

无法达成调解的案件又流转到了内勤组,与其他审判庭不同,速裁庭实行大排期制,由内勤组统一排庭,最大限度地提高了法庭的利用效率。案件的开庭时间安排好后,内勤组依法向被告郑某邮寄了开庭传票,同时使用电子送达的方式,向原告陈老汉发送了开庭传票。这时,案件立案才刚刚第7天。

这起机动车交通事故责任纠纷进入了裁决组。昌平法院速裁庭分为2个裁决组,每个审判团队分别由一位副庭长带领若干名员额法官和法官助理、书记员以及事务助理组成。这起案件就这样到了刘洋的手中。

因为有了前期的各项工作,刘洋无须外出送达,同时清晰地了解了该案的争议焦点。庭审中,她游刃有余,晓之以理、动之以情,最终打动了当事人,郑某与陈老汉达成了调解协议,郑某一次性赔偿陈老汉各项经济损失39000元,案件受理费也由郑某负担。郑某不仅当庭向陈老汉道了歉,还当庭履行完毕。

采取这样的方法,速裁庭从成立至7月31日,全庭收案1933件,结案2009件,案件平均审理周期32天。结案最多的法官刘洋一个月最多结案量达88件,

“在速裁庭这样的团队里办案,高效、专业,干劲儿足!我在速裁,挑战时间!”刘洋说这话时,有一股“扬眉吐气”的劲头,更透着“霸气”和满满的自信。

■“真诚地对待每一个当事人”

“昌平法院大厅的容貌焕然一新,各种配置设施一应俱全,接待服务更加透明公开监督化,整个大厅显得更加人性化。”

一位博友在新浪微博中,对昌平法院占地1000多平方米、中式雕栏工艺的诉讼服务大厅如是称赞。

虽然从去年起,昌平法院就对诉讼服务大厅进行了全新的改造升级,努力把最好的资源和设施提供给当事人。但是,今年2月马彩云因公殉职事件还是凸显了个别群众对司法的不信任。

“我们的服务工作依然任重而道远。”昌平法院副院长张宝武的表情略显凝重。

现在来到昌平法院诉讼服务大厅,当事人可以看到,法律书苑增加了报刊,桌上的盆栽也多起来了;大厅荷花主题墙的右侧增设了e自助区域,当事人可以进行自助立案、电子查阅卷宗;尤其是新增的e调解室,利用最新的互联网音、视频通信技术,让技术多跑路、让当事人少跑腿,真正做到了向改革要出路,向信息化要办法。

“今天,北京市昌平区人民法院依法审查申请人赵某琴、赵某学申请确认人民调解协议效力纠纷一案,由法官朱宗帅独任审理。”e调解室里,法官正通过视频,与距离十几公里外的昌平区兴寿镇某村家中的两位当事人连线,审查一起司法确认案件。这在整个北京市法院系统,还是头一次。

在核实申请人身份后,赵某琴、赵某学在昌平区司法局工作人员的帮助下,与法官通过视频界面实时沟通。赵氏两位姐弟都是年逾七旬的老人。大伯去世后,名下留有一处院落和几间房屋。因为大伯没有配偶和子女,两位老人的父亲继承了这部分遗产,并进行了翻建。

父亲去世后,就继承问题,两位老人在当地人民调解委员会的主持下达成了一份人民调解协议书。毕竟是涉及房子的大事,达成调解协议书后,两位老人心里还不踏实,向法院申请确认这份协议书的效力,希望通过法院出具一份具有强制执行力的文书,避免将来履行中再产生纠纷。

两位老人在镜头前出具了相关证据,并充分表达了自己的诉求和意见。在区司法局工作人员的协助配合下,朱宗帅就约定是否明确、真实,是否具有可执行性和是否损害第三人利益等,逐一进行了详细审查。经过半个小时的审查,最终确认了人民调解协议书的效力。

“感谢法院,让我们在家里就能把事儿解决了!”视频前的赵淑琴老人有些激动。常年的病痛有时让老人下床都困难,这次上网就解决了问题,老人喜出望外。

“司法确认案件常常涉及到当事人重大财产的处置,”朱宗帅介绍说,“通过互联网调解平台,我们能够了解当事人的真实意思表示,防止虚假诉讼,同时也解决了当事人的奔波之苦。”

2016 年,昌平法院被纳入立案阶段先行调解的司法改革试点单位。该院强化诉调对接机制,构建了“法官—当事人”、“法官—当事人—人民调解员”等多方联动的多元化纠纷解决平台。当事人只需一台电脑,登录互联网调解平台,就可以随时观看法院庭审视频,进行预约调解,解决案件纠纷。

“我们坚信,只要真诚地对待每一个当事人,真诚地办理好每一个案件,人民法院的司法公信力一定会不断提升,人民群众也一定会在每一个司法案件中感受到公平正义。”昌平法院副院长张宝武说。

截至目前,昌平法院今年收案21059件,结案14702件,结案率60.5%,法官人均结案165.97件。