宜君县长孙潮 宜君县 局长 长孙潮
加快转变助转型 不断发现促发展 日期: 2010-09-19 长治市人大常委会秘书长 秦晓旺 省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话是“一石击起千层浪”,《山西日报》系列评论、解读文章深化袁书记的讲话是“唤起工农千百万”,长治市委组织开展的各种活动落实袁书记的讲话是“率先发展谱新篇”。
官方语言讲,袁书记的讲话切准了山西发展的脉搏,找准了制约山西发展的瓶颈,定准了山西实现转型跨越发展的方向,立意高远、思想深刻、内涵丰富,政治性、战略性、指导性都很强。
老百姓反映说,新来的书记要带头真干了,山西加快发展有戏了。近期,通过集中学习,座谈讨论,参加培训,精读深化,聆听辅导,大会交流,特别是通过参加人大系统学习袁纯清书记讲话研讨班,深感,作为人大机关、人大干部在学习贯彻落实袁书记的讲话精神上,在推进长治转型跨越发展上,应该以人一之我十之、人十之我百之的精神,率先解放思想,放胆争先,加快转变助转型,不断发现促发展。
一、要从“被动解放思想”转到“主动解放思想”上来 解放思想是一个永恒的主题,每逢新的发展时期,首要的任务就是解放思想。用袁书记的话说就是“解放思想是前提,思想的大门打不开,发展的大门也打不开”,“思想有多远,发展就有多远”。
市委近期采取的一系列措施,目的就是要打破一切阻碍科学发展,阻碍转型跨越的旧观念、旧框框,在思想上解放解放再解放。但纵观全市的实际,在解放思想中仍然存在“被动解放思想”的问题。
主要表现是:想解放不会解放----照葫芦画瓢,上下一般粗;不愿解放假解放----跟着你喊但不跟你干,会上激动,会下不动;上解放下不解放----实功虚做,虚功实做,软功假做,硬功不做。就人大讲,被动解放思想主要存在于习惯的思维定势中,传统的工作程序中,特色的体制束缚中,人为的自满自足中。
究其原因是站位不高,思想懒散,眼光短浅,本领恐慌,责任不强。怎么办?要从“被动”变“主动”,一要“逼”,二要“压”,三要“导”,四要“助”,五要“推”。
在解决实际问题中解放思想,在解放思想中解决实际问题;以观念的更新推动改革的突破,以观念的提升带动发展的加速,把解放思想落实在观念的变化上,多说“怎么办”,少说“不能办”;落实到办法创新上,敢为人先,敢于争先;落实到推动跨越发展上,三步并作两步走,不达目的不回头。
二、要从“干点意思意思”转到“不大干不够意思”上来 工作贵在落实,转型必须苦干。***同志早就指出,不干,半点马列主义都没有。
省委袁纯清书记在讲话中一针见血指出的“三个不足”中,其中“我省面临的最要紧问题是干部队伍对大发展思想准备不足”。认为,一些干部不去想大发展、不敢干大发展、不善谋大发展。
就全市讲,在干的问题上,仍然存在着自己同自己比,讲政绩沾沾自喜,认为自己已经干的够意思了;自己同别人比,不敢正视自己的不足,老觉得领导对不住自己,认为干多了也没什意思。具体到人大,有的同志认为,人大看起来地位很高,但实际工作难做,重大决策有党委,具体执行有政府,人大介于党委和政府之间,有劲不好使。
“不干事没有意思,真干事容易惹事,只能干点表示表示”。导致此种现象的产生,除了一些客观因素外,重要的是我们的干部没有真正树立正确的政绩观、名利观、权力观和价值观。
当前,在推进转型跨越发展上,各级领导干部,必须认真贯彻落实袁纯清书记在讲话中提出的六点要求:一要有世界的眼光。干事业的舞台在山西,但发展的空间在山西之外;要用别人的眼光来开阔自己的视野,用别人的创新来丰富自己的路径,用别人的经验来提高自己的本领。
二要有战略的思维。境界决定格局,格局决定结局。特别是领导干部要立足省情市情,扬长避短,确定发展重点,实现弯道超车。
三要有“结合”的本领。要在用好政策与破解难题的结合上长本领;要在项目策划、布局与项目推进的结合上长本领;要在改革发展与安全稳定的结合上长本领。四要有敢闯的勇气。五要有学习的自觉。
六要有高尚的操守。人大干部在当前新形势、新任务的要求下,应该追求有位、有用、有为“三位一体”的新目标,正确处理好人大与党委的关系,依法履行好自己的职责,把职务当作事业来做,不说虚话、套话、官话,不漂浮、不虚度、不观望、不折腾,真正干出实绩来。
三、要从“要我学”转到“我要学”上来 学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。袁纯清书记在讲话中指出,学习的本质是改变,改变你的观念,改变你的思维,改变你的境界;现在我们的干部知识不够,本领不够,不如说是我们的学习不够;热不热爱学习,善不善于学习,已经成为衡量干部的重要尺度;学习工作化,工作学习化,已经成为一种新的工作业态。
所以,全体党员干部特别是领导干部要掀起一场学习的热潮。
当前在学习中存在的问题是学习用心不够,学习用力不够,主要表现是“有些干部不思进取,碌碌无为不愿学;热衷于应酬,忙于事务,不勤学;装点门面走走形式,不真学;心浮气躁,浅尝辄止,不深学;食而不化,学用脱节,不善学,尤其是少数领导干部讲别人的话,干自己的事,而不是讲自己的话,干大家的事。
”而在少数人大干部中也存在着“一线岗位,二线干部,三线工作,学也没用”的问题。
这些现象必须从新一轮的解放思想中加以纠正克服,在推进转型跨越中彻底清除。要教育党员干部把学习当作一种政治要求,坚持学以明志;把学习当作一种精神追求,坚持学以立德;把学习当作一种责任,坚持学以致用;把学习当作一种生活态度,坚持终身学习。
要用中国特色社会主义理论武装头脑,要学习经济、科技、历史、文学,要多了解一些互联网、循环经济、低碳经济、云计算等新知识,真正做到追求崇高,对党忠诚,终身学习,为民服务。
四、要从“开会、招待”转到“开放、招商”上来 人大有两段顺口留非常流行,一是“人大的主导产业有两项,一开会,二招待”;二是“天下人大是一家,谁不接待谁违法”。客观讲,县以上的人大法定每年至少要召开一次代表会、六次常委会、主任会议视情而定;上级人大与下级人大,平级人大相互之间交流甚广,日常联谊交流接待很多。
面对千帆竟发、竟相崛起、转型发展、跨越发展的新形势,如何充分利用好“开会和招待”这两大契机,为推进转型跨越发展作贡献。
我认为,开会、招待这两大功能不能变,但可以创新工作方式,扩展工作外延。正如袁纯清书记所讲,实现发展转型,关键是干部转型;领导工作难在“结合”,高在“结合”,贵在“结合”。
具体讲,首先把开会的过程作为开放的过程,从思想上升华对转型跨越发展的认识,使每个干部时常关注政策的走向、世界的走向、经济的走向、科技的走向,在严峻挑战中抓住机遇,在激烈竞争中争取主动,在全局把握上高人一筹。
其次把招待的过程作为招商的过程。利用招待的机会,广交朋友,获取信息,特别是有关好的项目信息要抓住不放,跟踪到底。同时与有关单位联系对接,密切协助,把项目引进来做强做大。再次把“开会、招待”的过程作为提升人大机关整体素质的过程。
在开会中规范程序,总结经验,提高办会水平;在招待中去繁就简,增进友谊,提高交际办事能力。 五、要从“柔性监督”转到“刚韧并举监督”上来 监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的基本职权。
人大监督是我们国家监督体制中最具权威的监督。《监督法》的出台,特别是《山西省贯彻实施〈监督法〉实施办法》从今年10月1日起开始施行,更让各级人大常委会行使监督权趋于规范化、制度化。
就省市人大依法行使监督权的情况看,监督项目的确定,监督形式的运用,监督措施的施行,也彰显了人大监督的力度和成效。但实际工作中,社会反映人大监督“柔性”有余,“刚性韧性”不足,主要表现在,监督观念不新,监督方式不多,监督力度不大,特别是宪法和法律赋予的询问、质询、特定问题调查、罢免和撤职等监督形式没有用或者用也很少。
究其原因,除了思想认识不到位外,有“三怕”一怕给地方党委“抹黑添乱”,影响团结;二怕自己内功不强,运用不好,收不了摊子,影响稳定;三怕社会不理解,不支持,非议责难,影响形象。
一句话,就是监督没有转型。袁纯清书记在讲话中指出,转型发展不是推倒重来,是对原有发展的扬弃,是一个整合、提升、深化、创新的过程,是发展的发展。
具体到监督如何转型,我认为至少要做好以下几方面工作。一是监督的着力点,要始终锁定发展与民生。在监督内容上,要“有舍有取”,要有量的控制,不能多也不能少,重点仍始终放在本行政区域内那些带有根本性、长远性,群众关注的重点、难点、热点问题上。
二是监督的切入点要依法用足用活监督权,同时要完善正在运用的监督方式,特别是要在规范程序和操作性上下功夫。三是监督的落脚点要以增强监督实效为目的。变过去的程序监督、面上监督为多次监督、跟踪监督和全程监督,正确处理好监督与支持的关系,坚持在监督中支持,在支持中监督,切实推进转型跨越发展。
