王煜中国人民银行 中国人民银行征信中心主任王煜 我国征信市场呈现双线推动发展格局
中国人民银行征信中心主任王煜 我国征信市场呈现双线推动发展格局
=本报记者 周琰
=6月18日,“首届金融信用建设创新峰会”在北京举行。中国人民银行征信中心主任王煜在演讲中表示,要准确把握信息体系建设的内涵,目前中国的信用体系建设在整个征信市场方面,呈现出政府加市场双线推动的格局,这在世界上也是独有的,如何利用、壮大国内征信机构是今后征信业发展的重要课题。
王煜表示,信用建设的关键是信用信息的分类、收集、加工、使用。
王煜进一步解释,信用信息可分为金融信用信息、经济信用信息和社会信用信息。金融信用信息在广义上指金融行业内产生的借贷信息。经济的信用信息指以经济合同为基础的信用信息。社会信用信息与我们日常生活密切相关,如水电煤气费、政府或法院的惩戒记录等。此外,信用信息按照第二种分类方法,可分为政务信用信息和非政务信用信息。
“回归信用建设本身,信息的采集、加工、整理、使用,就要围绕着金融信用信息、经济信用信息和社会信用信息来开展。”王煜强调。
据王煜介绍,中国人民银行作为征信业的主管部门,一直在推进整个征信业的发展。
“征信是征集信用信息的行业。征信和诚信、信用不同。如果诚信和信用是整个社会信用体系建设的目的,那么征信则是达到信用建设目的的手段。此外,我们还要靠教育、制度来一并达到信用建设的目的。因此,征信就是通过独立的第三方机构来采集信用信息,企业和个人的信用记录,提供给信息的使用者使用,从而达到守信激励和失信惩戒的作用。”王煜表示。
从征信机构的发展来看,王煜建议,“既不能垄断,也不能过度的分割,它是一个适度竞争的市场格局。”
“征信业在我国发展至今,在人民银行备案的企业征信机构有100多家,评级机构也有100多家,数量已经不少,但是规模相对比较弱小,有些甚至存在违规经营行为。”王煜表示。
在王煜看来,目前中国信用体系建设在整个征信市场方面,呈现出政府加市场的双线推动格局。政府推动方面,建立了两大公共征信平台,即人民银行的金融信用信息数据库和国家发改委的国家信用信息交换平台。“美国是以市场化的征信机构为主体,欧洲是以公共的征信为主体。国家公共信用平台和社会征信机构的双线发展格局,在世界上也是独有的。怎样利用、壮大这些机构,是今后中国征信业发展的重要课题,任重而道远。”
6月12日,国务院印发了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(以下简称《意见》)。这是我国社会信用体系建设方面的一个重要文件,是全面深化改革,特别是深化“放管服”改革的一项重要举措。
“《意见》的目的就是要有效治理失信问题,使失信者能够付出足够的代价,让守信者受益,从而真正形成引导社会成员诚实守信的重要导向。”国家发改委财政金融司副司长李聚合表示。
据不完全统计,我国已对失信主体限制乘坐飞机411.5万人次,限制乘坐列车101.6万人次,阻止出境边控443人次,限制申请政府性投资上百亿元,限制担任企业法定代表人、董事、监事等职务2.7万多人次;一些失信企业及其法人代表被取消“劳模”等评先评优资格,一批失信案例被媒体曝光引起社会强烈反响。
以上惩戒措施对违法失信主体形成了强大威慑,大量失信纳税人补缴了税款,约40万失信被执行人自动履行义务或者与申请执行人协商达成和解协议。
