吉林省乾安县环保局长王宝民严格执法二三事
2005年11月,一纸调令把王宝民派到吉林省乾安县任环保局长。履新之前,有人关心地告诉王宝民:"环保这个饭碗可不大好端,工作管严了,就会挨‘收拾’,甚至被弄下台。"面对这番话,王宝民表示,县委派我到环保局工作是对我的信任,我必须把工作做好,如果前怕狼,后怕虎,整天思虑个人是否能"站得住"的问题,岂不是自己把紧箍咒戴到头上。
话虽如此,可王宝民心里却认准了一个理儿:要想使环保工作站得住脚,首先必须"管得住"。
上任1年零9个月,8个恐吓电话和4封恐吓信,老上级、老朋友说情成风,面对污染,王宝民说:"我不管,就是渎职。"
乾安县有一家大型玉米深加工企业污染防治设施不完善,高浓度有机废水超标排放,严重污染环境,群众反映强烈。王宝民一上任就和环境监察人员到这家企业了解情况,企业负责人见到王宝民便来个下马威:"连县领导都不来我们厂检查工作,你怎么来了?"王宝民说,这次来企业是检查企业排污情况,并向你们提出污染治理整改建议。但这位企业负责人根本听不进去,也不配合工作。
正在这当口儿,王宝民发现企业的几辆汽车拉着工业废水准备外排,他立即调来环境监察车横在企业大门口,阻止企业乱排污水,同时要求环境监察人员对企业违法排污行为调查取证,并决定依法予以处罚。
企业万万没想到王宝民执法竟如此不留情面,立即搬来一位县领导到环保局"疏通"此事。这位领导说:"宝民,这家企业一年上缴1000多万元税收,咱们得照顾一下,不要把事情弄大了,否则你这环保局长也不好当了。
"王宝民一听这话,当即把纸和笔摆在这位领导面前说:"不让环保局监管这家企业污染扰民的不法行为,除非你肯在纸上明确表态。"就这样,王宝民顶住压力,督促这家企业投资7000多万元上污染治理设施,实现了污染物达标排放。
环境监管工作不仅有来自上面的压力,还面临社会其他方面的阻力。一次,一个人径直闯进王宝民办公室,张口就亮明自己是刚释放的刑满释放人员,从来没怕过谁,什么事都干得出来!
表白过后,这个人蛮横要求王宝民把自己饭店应缴的排污费给免了。闻听此话,王宝民说:"如果环保局遇到刑满释放人员恐吓就绕道走,那还要这个执法部门干啥,还不如把环保部门解散了,你能办得到吗?我告诉你,必须按规定足额缴纳排污费,一分钱都不能少!"面对王宝民的严词拒绝,这个人灰溜溜地走了。
王宝民告诉记者,他到环保局1年零9个月,共接到8个恐吓电话和4封恐吓信。有时候,王宝民的老上级、老朋友、老同事也找他为企业的违法排污、少缴排污费说情。每逢这种情况,王宝民就对来者说:"企业违法排污、拒缴排污费是违法行为,如果我不管,就是渎职,上级部门就会对我实施责任追究,你总不能眼睁睁地看我犯错误吧……"凭着这些话,王宝民总能使说情者无功而返。
为十几元的排污费,乾安县环保局起诉了污染单位,目的只有一个,唤起排污单位遵守环境法律、法规的意识。
王宝民到环保局两年来,乾安县收缴排污费工作取得了较大进展,靠的就是严格依法行政。
在一年多时间里,乾安县环保局先后起诉了41个拒缴排污费的企事业单位和个体工商户,并且全部胜诉。追缴排污费金额从19万元到18.5元不等,他们甚至不惜花费500元个案起诉费,来追缴十几元的排污费。王宝民说,这样做,在经济上看似划不来,但对于维护国家环境法律、法规尊严是值得的。
在乾安县,即便是只有两把营业椅子的理发店,每月也必须缴纳1元排污费。王宝民认为,收排污费不在钱多少,关键是唤起排污单位遵守环境法律、法规的意识。
取得党委政府的支持,靠的是勤请示、勤汇报、勤宣传。
采访中,记者仔细打量眼前这位45岁、说话快言快语的环保局长,问道:"你敢于排除各方干扰,不惧威胁,严格执法,是不是有什么背景?"
"要说我有什么背景的话,那就是县委、县政府的大力支持。"王宝民说。
"你如何取得党委、政府对环保工作的支持?"
"主要靠勤请示、勤汇报、勤宣传。我坚持每周三次向县委、县政府领导和主管领导汇报工作情况,同时,有计划地将目前国家、省、市制定的830多条、项与环保有关的法律、法规和政策提供给他们,以赢得工作主动权,使环保工作在县委、县政府纳入日程,摆上位置,放在心上,抓在手里。"
"效果怎样?"
"乾安县委、县政府主要领导是环保工作的明白人,他们能听得进我的汇报和宣传。在县常委会召开的加强环境保护专题会议上,县委书记和县长都明确提出,只要在任,就要当环保书记、环保县长,并且绝不充当违法排污单位的保护伞。"
现如今,在乾安县委、县政府的领导和支持下,全县环保工作取得了斐然成绩。2006年,全县收缴排污费271万元,比上年度增加了111万元;民营工商户缴纳的排污费额从以往每年不足8000元提高到30余万元。在打击违法排污企业专项行动中,乾安县一次性关闭了全县境内所有糠醛企业。
在环境监察执法标准化建设上,乾安县步入了国家级行列。去年,乾安县环保局被国家人事部、环保总局命名为全国环境保护系统先进集体,成为吉林省唯一获此殊荣的县级环保局。王宝民也连续第三年被乾安县委评为优秀共产党员。
