崔亚东建立 崔亚东:加快建立高素质法官培养机制
东方网3月16日消息:14日,人大代表继续审议两高工作报告。上海作为全国首批司法改革试点之一,在一年多的时间里,取得了哪些成效?记者专访了列席上海团会议的上海市高级人民法院院长崔亚东。
记者:司法改革试点启动以来,上海法院取得了哪些“可复制、可推广”的经验?
崔亚东:推进人员分类管理改革是一项重要内容。我们完成了全市法院首批人员分类定岗,探索建立了法官助理制度、法官选拔任用制度、法官日常考核机制、符合法官职业特点的职业保障制度等。我们还建立了全国第一个法官员额退出机制。对那些没什么错误,但工作不卖力、任务不完成、考核不合格的,转到其他工作岗位去。
司法责任制改革是司改的重要内容。我们研究制定了《上海市高级法院关于完善司法责任制的实施意见》,以审判权为核心,制定了独任法官、合议庭审判规则,审判人员权力清单,以严格的审判责任为核心,制定了审判人员责任清单,建立完善了独任法官、合议庭办案机制,法官、合议庭办案责任制,审判权监督制约机制。
记者:2016年是上海法院全面深化司法体制改革的关键之年。任何改革都不会是一帆风顺的,上海法院司法改革继续推进有什么困难?
崔亚东:上海法院司法体制改革取得了阶段性成效,但一些困难和问题需要下力气解决:第一是审判权、审判管理权和审判监督权之间的关系需要进一步理顺,以确保依法独立公正行使审判权,落实司法责任制;第二是案件大幅上升和改革任务繁重带来的双重压力,需要在下一步推进改革过程中解决好案多人少矛盾,提升审判质效、体现改革的成效;第三是“让审理者裁判,由裁判者负责”的落实,法官依法独立行使司法权的责任重大,但少数法官的综合素养还不能适应法律赋予的责任和繁重任务的需要,必须加快建立高素质法官队伍培养机制,为公正司法提供队伍保障。
当然,随着改革的推进还会不断出现新情况、新问题,需要及时研究解决。
记者:去年上海法官人均办案数187件,同比上升17.3%,上海法院如何破解“案多人少”难题?
崔亚东:2015年全市法院全年共受理各类案件62.29万件,审结61.45万件,同比上升13.2%和12.7%,收案数、结案数均创历史新高。我们采取了科学配置审判资源、案件繁简分流等各种措施,但压力依然巨大。
我们对上海法院法官年均可办理案件的数量上限进行了专项调研,法官年均办案量应在150件左右。基层法院人均办案230件,超负荷运转,加班加点成了常态。我们建议根据案件增长、人口因素、经济社会发展因素、法官自然减员等情况,建立科学的司法人员编制适时增长和相匹配机制,实行法官员额动态管理,确保法院审判力量与日益繁重的审判任务相适应,确保办案质量、效率、公正。
记者:两会前夕,北京昌平女法官马彩云遭当事人枪击殉职,引发高度关注,上海法院如何保障法官合法权益?
崔亚东:上海法官在正常履行职责中受到威胁、侮辱、跟踪、骚扰的情况也时有发生,每年都有几十起这样的事情发生。上海目前正在推进在市级层面建立法官、检察官履行法定职责保护机制,新成立的委员会将为保障法官、检察官合法权益,为确保法官、检察官依法履职、公正司法提供有力保护。
建立法官履行法定职责保护机制需要全社会的认同和支持。我在此向全社会呼吁,大家能共同关心与支持这一机制的建立,共同维护法治的尊严。
