湖北王树华 王树华:在湖北省政协机关党员大会上的讲话
----进一步加强和改进省政协机关党的建设为服务 和促进科学发展提供政治动力和组织保证
(2010年5月7日)
同志们:
省政协机关党员大会,是根据《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定,经省政协办公厅党组和省直机关工委批准召开的。大会听取并批准了沈昌发同志代表中共湖北省政协机关第四届委员会所作的报告,选举产生了中共湖北省政协机关第五届委员会和中共湖北省政协机关第二届纪律检查委员会。会议开好很成功,是一次增进团结、发扬民主的大会,是一次求实鼓劲、开创未来的大会。在此,我代表省政协办公厅党组向会议的成功召开表示热烈的祝贺!
省政协党组和省政协办公厅党组历来十分重视省政协机关的党的建设工作,宋育英主席、李佑才常务副主席对加强和改进省政协机关党的建设工作提出了许多重要要求,我们要认真贯彻落实。根据省政协领导的要求,结合机关实际,在这里,我想就加强和改进机关党的建设,讲三点意见。
一、充分认识进一步加强和改进机关党的建设的重要性和必要性
《党章》规定:“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。”党的基层组织,在我们党的组织系统中居于十分重要的地位,具有十分重要的作用,是把广大党员组织起来的最直接的载体;是把广大群众凝聚在党的周围的最直接的纽带;是发挥党的领导作用和巩固党的执政地位的最直接的环节。正如《党章》所指出的那样,“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。”因此,加强党的基层组织建设是党的建设的基础工程。
我们党是执政党。党和国家各级机关是党代表人民执掌政权的领导机构,是坚持改革开放、推进科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部。与各个社会部门相比,机关的共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中。据统计,全国各级机关共产党员占机关干部总数的80%以上,占县处级领导干部总数的95%以上。机关党员、干部是党和国家方针政策的制定者、实施者,是我国经济、政治、文化和社会事务的管理者。他们的政治素质、业务能力、作风状况如何,直接影响党的执政能力与领导水平,直接影响党的群众威信和社会形象。因此,机关党的建设比一般基层党组织建设具有更特殊更重要的意义和更高的要求。
政协机关是人民政协的办事机构。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出:政协机关中的共产党员,是受党组织委派从事人民政协工作的。胡锦涛同志在纪念人民政协成立60周年大会上的重要讲话中指出:“各级党委要善于通过人民政协中的党组织和党员干部贯彻党的理论和路线方针政策,贯彻党的重大决策和工作部署。”因此,加强和改进政协机关党的建设,具有十分重要的意义。
第一,加强和改进政协机关党的建设是坚持人民政协正确政治方向的需要。人民政协是我国政治体制中极具特色、极具活力的部分。推进人民政协工作,必须坚持正确的政治方向。概括起来说就是,必须坚持中国共产党的领导,必须坚持中国特色社会主义,必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。
在人民政协工作中坚持正确政治方向,是机关共产党员的重要职责。
我们必须坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策,把党的有关重大决策和工作部署贯彻到人民政协的全部工作中去,推动参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导,使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识。
政协机关中的共产党员必须按照党的十七届四中全会的要求,增强政治敏锐性和政治鉴别力,自觉划清中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限,绝不照搬两党制、多党制、三权分立等西方政治制度的模式。
第二,加强和改进政协机关党的建设是提高人民政协工作科学化水平的需要。当前,人民政协正处在一个新的起点上,面临着新形势新任务新要求。这种新的要求包括许多方面,比如要充分发挥人民政协在我国社会主义民主政治建设中的作用,要围绕推动科学发展、促进社会和谐履行政协职能,要加强人民政协履行职能的制度化规范化程序化建设,要发挥政协委员和政协界别的作用等等,其中还有一个重要的方面是中央提出的提高人民政协工作科学化水平的课题。
之所以要提出这个问题,是因为在政协工作中还存在着一些不够科学、不够严谨、不够细致的地方。政协机关的共产党员要认真学习党的十七届四中全会和胡锦涛同志关于提高党的建设科学化水平的重要论述,自觉在人民政协工作中加大科学化建设的力度,重点是要进一步在加强科学理论武装上下功夫,进一步在完善科学制度上下功夫,进一步在运用科学方法上下功夫、进一步在提升科学素质上下功夫,努力使人民政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第三,加强和改进政协机关党的建设是发挥基层党组织和党员作用的需要。中央强调,要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,党员领导干部的模范带头作用,共产党员的先锋模范作用。
当前,政协机关基层党组织战斗堡垒作用、党员领导干部模范带头作用、共产党员先锋模范作用的发挥是好的,但还有一个进一步适应新形势新任务新要求的问题。胡锦涛同志在纪念人民政协成立60周年大会上的重要讲话中,对人民政协组织中的党组织和党员提出了明确的要求,强调:政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员要“成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范”。
必须围绕发挥“四个模范”作用,加强和改进机关党的建设。
比如,要做到求真实务,就必须加强宗旨观念教育、群众路线教育,走出机关,走近群众,切实纠正脱离实际、只在机关里写文件、只在大楼里想办法的方式。总之,要通过加强和改进机关党的建设,为机关党组织发挥战斗堡垒作用,党员领导干部的模范带头作用,共产党员发挥先锋模范作用,发挥根本保证作用。
二、牢牢把握服务中心、建设队伍这两大任务,切实加强和改进政协机关党的建设
党的十七届四中全会加强对党的基层组织建设的分类指导,对农村党的建设、国有企业党的建设、街道社区党的建设、机关党的建设、高等学校党的建设、事业单位党的建设、非公有制经济和新社会组织党的建设等分别提出了要求,对于机关党的建设,强调:“把服务中心、建设队伍贯彻机关党组织活动始终”。中共中央政治局委员、中央组织部部长李源潮同志指出:“机关党建工作任务很多,核心是服务中心、建设队伍,并通过服务中心、建设队伍来巩固和发展机关党组织,提高机关党组织的影响力、凝聚力、战斗力。服务中心是目的,建设队伍是保证。”
讲“服务中心”,就是要求基层党组织必须成为贯彻落实党的路线方针政策的主要阵地,成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒,牢固树立发展是党执政兴国的第一要务的理念,把握发展规律,转变发展方式,破解发展难题,在推动经济社会又好又快发展中发挥重要作用,把能否完成本单位各项任务、推动科学发展、促进社会和谐作为评价基层党组织建设成效的主要标准。
讲“建设队伍”,就要是以提高素质为重点,抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程,特别是要建立健全教育、管理、服务党员长效机制,激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性的内在动力。
政协机关的党组织是整个党的组织系统的一个部分,加强和改进政协机关党的建设,必须牢牢把握服务中心、建设队伍这两大任务,同时要体现政协机关自身的特点,在当前和今后一个时期内重点抓好以下几项工作。
第一,要围绕推进四型政协建设加强和改进机关党的建设。建设责任政协、务实政协、和谐政协、创新政协,是本届省政协提出的重要理念,是推进本届省政协工作的重要抓手。
中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志,中共湖北省委书记罗清泉同志都对此作了很高的评价。我们服务中心,一个很重要的方面,就是大力推进四型政协建设。要认真学习领会四型政协建设理念的科学内涵。
省政协主要领导在多种场合对此进行了阐述,我们要认真学习,深刻领会,真正弄通弄懂,用四型政协理念来统一思想,同时还要通过多种途径推动省政协委员学习实践四型政协理念。要把四型政协理念贯穿于政协履行职能的各个方面和政协工作的各个环节。
我们在谋划政协工作、组织政协会议、开展政协活动的过程中,要充分体现四型政协要求,并把是否符合四型政协要求作为判断工作的一个重要标准。今年8月份将要召开省委政协工作会议,要把组织开展深入学习省委政协工作会议精神作为加强机关党的建设的重要任务,以此进一步推动四型机关建设。
第二,要围绕推进六型机关建设加强和改进机关党的建设。建设学习型、服务型、务实型、创新型、和谐型、廉洁型政协机关,是贯彻落实科学发展观的重要举措,是贯彻落实中央五号文件推进人民政协事业发展的客观需要,是加强机关自身建设的必然选择。
建设学习型机关,就是要进一步营造浓厚的学习氛围,进一步建立健全学习制度,进一步改进机关干部教育培训的内容和形式,进一步端正学风,在机关党员干部中树立持续学习、终身学习的理念,使学习成为一种需要和自觉行动。
建设服务型机关,就是要进一步增强服务意识,把服务工作作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来对待;要进一步提升服务水平,特别是要以提高政务性服务的参谋助手能力和事务性服务的精细化程度为着力点,转变服务理念,挖掘服务办法,提升服务水平。
建设务实型机关,就是要弘扬求真实务精神,大兴求真务实之风,说老实话,办老实事,做老实人。建设创新型机关,就是要进一步培育创新意识、营造创新环境,深入研究人民政协发展面临的理论和实践问题,不断推进工作创新。
建设和谐机关,就是要进一步建设和谐机关文化,进一步培育和维护机关正气,进一步关注群众诉求和维护好机关职工切身利益。建设廉洁机关,就是要进一步加强机关党风廉政建设,进一步加强对党员干部作风状况的监督检查,坚决抵制各种不正之风和消极腐败现象。
第三,要围绕推进五种能力建设加强和改进机关党的建设。在学习实践科学发展观活动中,省政协机关把机关党员干部的能力建设作为重要载体和平台,部署并展开了培育五种能力的工作,即学习思考能力、执行落实能力、组织协调能力、团结共事能力、言表文述能力。
通过学习实践活动和深化整改阶段的努力,机关干部的能力有了很大提高。但是这种提高还只是阶段性的,而不是根本性的。当前人民政协事业发展处在新的起点上,机关党员干部需要进一步加强能力建设,提高五种能力。
要加强学习研究。按照干什么学什么、缺什么补什么的要求,抓好人民政协理论、经济社会发展知识、人文历史知识、专业业务知识及工作技能的培训学习,使机关党员、干部不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,增强工作的主动性、创造性、预见性。
要深入了解实际。引导机关党员、干部深入农村、深入社区、深入企业,亲身了解国情社情民情;深入基层政协和政协委员,了解政协方针政策的真实效果和客观反映。要加强实际锻炼。鼓励机关干部勇挑重担,提高解决问题的能力和应对复杂局面的能力,提高工作水平,发挥先锋模范作用。
三、坚持改革创新,进一步提高政协机关党的建设工作水平
近年来,政协机关党的建设工作取得了很大成效。但是,新形势新任务对机关党建工作也提出了新的更高的要求。比如,党建理论在学习型政党建设、党内民主建设、加强党内建设、扩大干部工作中的民主等方面都有新的思想和新的要求,需要机关党建在工作中加以实践落实;比如,改革开放后走上工作岗位党员干部已成为机关党员干部队伍的主体,特别是一批年轻的党员逐步充实到机关干部队伍中来,他们学历高、知识新、眼界宽、思想活跃,给机关党组织的管理教育工作提出了新的要求;比如,机关工作任务更加繁重,对机关党组织的协助、保证服务作用的要求更高,等等。
解决这些问题,要求我们必须以改革创新精神、以创新实践的方法加强和改进机关党建工作,真正把党的十七届四中全会指出的“党的基层组织要适应新形势新任务要求,创新活动内容方式,找准开展活动、发挥作用的着力点,在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫,增强创造力、凝聚力、战斗力”的要求落到实处。
第一,以人为本,创新思想政治工作方法。要加强理论武装,组织机关党员、干部深入学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观,牢固树立共产党人的核心价值观。要加强政治教育,坚持不懈地抓好党的路线方针政策教育、形势任务教育,引导机关党员、干部深刻理解和把握中央的重大决策部署,增强政治意识、大局意识、责任意识。要加强党性修养,引导机关党员、干部自觉增强党的意识,牢记党的宗旨,严守党的纪律,维护党的形象,对机关年轻党员、干部着力加强中共党史教育、党的优良传统教育。要做好耐心细致的思想政治工作,坚持以人为本,注重人文关怀,从思想、工作、生活上关心党员,做好党员服务工作,帮助机关党员、干部解除困惑,理顺情绪,以良好的状态投身工作。
第二,以制度为规范,创新党建工作体制机制。要在省政协党组的领导下,在总结经验的基础上,进一步健全和完善省政协办公厅党组统一领导、机关党委牵头抓总、各支部各司其职、协调配合、齐抓共管的机关党组织建设领导格局和工作格局。要采取新的有效措施,进一步强化管理责任,层层建立各级主要负责同志抓机关党建工作的责任制,使责任制覆盖全面。要促进党员领导干部抓好分管处室党的建设工作,深入下去,总结经验,指导和推动面上的工作,切实履行好抓基层党建工作的责任。要建立工作督促和责任追究制度,加大督查力度,改进督查办法,促进各级党组织及其负责同志将抓基层党建工作的责任落到实处。要健全激励制约机制,表彰先进,鞭策落后,严格奖惩,营造“争先创优”的良好工作氛围。
第三,以活动为形式,创新党建工作载体平台。正确的载体和平台,是激发基层党建工作内在活力的重要条件。从机关实际的来看,创新工作载体,要从以下方面来把握。要围绕全面提高机关领导干部综合素质创新活动载体平台。建立干部经常受教育机制,通过教育培训,使机关干部的思想政治素质和工作水平有明显提高,带领机关干部加强机关建设、推动政协事业发展的能力普遍增强。要围绕提高机关干部的能力建设和作风建设创新活动载体平台。当前和今后一个时期,能力建设和作风建设仍然是机关党的建设特别是干部队伍建设的一个重点,要围绕这个重点不断探索新的载体平台,不断提高机关党员干部的工作能力,不断改进机关党员干部的工作作风。要围绕争先创优创新活动载体平台,不断创新文明单位建设活动、党建工作先进单位建设活动、目标管理责任制先进单位活动等的有效方法,使机关争先创优活动常态化、制度化。
四、进一步加强对机关党建工作的领导
加强和改进机关党的建设,关键在领导重视。省政协办公厅党组要按照省政协党组的要求切实把机关党建工作纳入机关工作总体布局,研究解决机关党建工作的重要问题。党组要经常过问机关党的建设工作,经常听取机关党建工作汇报,研究解决实际问题。我作为厅党组书记,要切实增强管党意识,认真履行机关党建第一责任人的职责,大力支持和自觉参加机关党委的工作和活动,自觉接受广大党员的监督。厅党组其他成员要自觉落实“一岗双责”要求,既要以普通党员身份积极参加所在支部的统一活动,又要加强对分管处室党建工作的领导。要支持和保证机关党委履行职能、充分发挥作用。要建立健全机关党建工作考核评价体系,把抓机关党建工作的情况和成效,作为评价领导干部实绩的重要指标。
同志们,政协机关党建工作是极其重要和光荣的工作。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以改革创新精神加强和改进机关党的建设,使机关党的建设事业不断向前发展。
