罗一民的近况 在全市开放型经济工作会议上的讲话(罗一民)
在全市开放型经济工作会议上的讲话罗 一 民(2005年2月17日)同志们:今天是春节长假后的第二天上班,市委、市政府就召开全市开放型经济工作会议,可见开放型经济在市委、市政府全局工作中的特殊重要地位。首先,我想借此机会,代表市委、市政府,向刚才获奖的单位表示热烈祝贺,同时,也向在座各位并通过你们向全市奋战在开放型经济工作战线上的全体干部职工致以节日的问候和深深的敬意。
今天这个会议开得很好。会议开始时,宋飞同志作了一个很好的工作报告,对全市2004年开放型经济工作进行了全面总结,对2005年的工作进行了具体部署,并且提出了“十一五”期间开放型经济发展的宏伟目标。
我完全赞同,希望大家结合实际抓紧贯彻落实。
刚才,如皋、海门等4个单位作了充满信心、很有质量的表态发言。我相信,今天这个会议必将对全市今年的开放型经济工作产生积极的推动作用。下面,我讲几点意见。一、开放型经济率先重返江苏“第一方阵”,推动南通经济进入跨越发展的历史新阶段南通经济的跨越发展,很大程度上得益于开放型经济的有力拉动和支撑。
开放型经济是龙头,是开拓者和领跑者。特别是2003年市委、市政府提出利用外资“撑杆跳”目标以来,全市上下把握天时、地利、人和,抢抓机遇,众志成城,开拓奋进,以前所未有的工作魄力、工作力度、工作措施,在开放型经济主战场上写下了气势恢弘的崭新篇章,取得了历史性的巨大成绩,为全市经济跨越发展作出了重大贡献。
以利用外资“撑杆跳”为标志,开放型经济率先实现重返全省“第一方阵”的目标。
2003年以来,我们在利用外资上实现了连续两次“撑杆跳”,成功重返江苏开放型经济“第一方阵”。2003年注册外资与实际到账外资增幅均列全省第一,注册外资23亿美元,居全省第四位。
2004年,注册外资达到了37.8亿美元,实际到账11亿美元,均列苏州、无锡和南京之后,居全省第四位。从去年的情况看,利用外资明显呈现出跨越发展之势。
2004年37.8亿美元的注册外资,比1995年到2002年8年的总量还多2.2亿美元,按老口径计算的14.6亿美元的实际到账外资相当于1998年到2002年5年的总和,在前年7.3亿美元的基础上又实现了翻番倍增。
特别令人惊喜的是,县(市)利用外资跃上新平台,海门、通州、启东、如皋和如东五县(市)实际到账外资均突破1亿美元大关,这很不简单。前几年,南通利用外资低谷时,全市实际到账外资也就1亿美元多一点。
在利用外资屡创纪录的同时,外贸进出口也实现了多年来未有的高速增长,增幅再创历史新高。外经合作连续9年保持了全省第一的优良业绩。开放型经济的强势突破,为南通经济的跨越发展注入了巨大的推动力。2003年,我们历史性地实现了“双超”,2004年,全市GDP增幅高于全省1个百分点以上,扭转了南通GDP增幅长期低于全省水平的局面,出现了历史性的转折。
在这重大的历史进程中,开放型经济功不可没,贡献最大、最突出。
2004年,全市开放型经济对GDP的贡献率:外贸出口达到38.4%,实际利用外资达到28%;对财政的贡献率达到25%以上;对工业投入的贡献率达到25%以上。对全市工业结构调整的推动力也是很大的,在2004年新批的1033个项目中,平均规模达到366万美元,且传统优势产业制造业占到88%,精细化工、生物医药、电子信息、船舶配套等新兴行业和高科技含量、低资源消耗的项目占比进一步提高,并催生了日本王子制纸、韩国高丽钢线、南通醋酸纤维等一批优质大项目和大的产业链。
随着这些大项目的陆续建成,南通工业结构层次必将跃上一个新的平台。另外,我觉得,这两年开放型经济的强势推进和强势突破,对全市干部群众的精神风貌、思想观念、办事水平都产生了深刻的影响,作为一个南通人的自豪感大大增强,发展的信心、发展的干劲比以往更足。
开放型经济成功实现历史性跨越,给我们许多深刻的启示。我曾经讲过三句话,第一句话,叫“有志者事竟成”。
几年来,我们在利用外资上高点定位,挑战极限,挖掘所有的潜能,发挥所有的能量,以“强压”实现了“强跳”,把诸多不可能变成了可能和现实。实践证明,只有挑战自我,才能突破并创造历史。在经济发展的自然进程中,有必要根据自己的潜能来几次“强行军”,实现突破性、跨越式的前进。
“撑杆跳”的成功也进一步证明,我们提出的“撑杆跳”目标,不是喊口号,说大话,而是科学发展观指导下跨越发展新的实践,既符合我市实际情况,顺应时代发展要求,也有实实在在的工作举措作支撑。
第二句话,叫“人心齐,泰山移。”在“撑杆跳”高目标的激励下,各县(市)区、各部门整体联动,自我加压,层层分解任务,人人抢挑重担,形成了全市上下空前的团结一致,把强大的压力变成了工作的强大动力,以共同的智慧破解了发展中的诸多难题。
实践证明,只要全市一盘棋,上下一条心,再高的目标我们都能攀登,再大的困难我们都能克服,再难啃的硬骨头我们都能啃下来。
第三句话,叫“一份耕耘,一份收获。”“撑杆跳”的背后,包含着全市干部群众的辛劳和汗水。几年来,各级、各部门充分动员广大干部群众,发挥各自的主观能动性,历经艰辛,开拓创新,才取得了今天这样骄人的业绩。
总之,希望各地对近两年来开放型经济工作进行认真总结,从而在今后的跨越发展征程中发扬光大优良作风,更加自觉地把开放型经济放在经济工作的龙头地位,更加坚定我们的发展路子,全力实施开放型经济和民营经济“双引擎”,战略,推动南通经济在新的起点上实现新跨越。
二、高点定位,乘势而上,不失时机地推动南通开放型经济率先全面融入苏南多年的实践反复证明,开放是南通的最大优势,开放型经济是南通的龙头经济,向国际资本要生产力,是南通经济跨越发展的必由之路。
前两年得益于开放型经济的大突破,我市顺利实现了跨越发展的良好开局。今后我们要继续实现南通经济在高起点上的新跨越,开放型经济必须以更高的目标定位,更高的工作要求,更大的发展效果,引领全市经济迈向新的高度。
当前,最主要的就是在利用外资率先成功实现重返江苏开放型经济第一方阵的情况下,不断巩固提升开放型经济良好发展势头,进一步瞄准苏南的先进目标,全力以赴地向开放型经济领域的广度和深度进军,在苏中地区、在我市各类经济中率先全面融入苏南。
所谓全面融入苏南,就是要在利用外资的总量、在全省的占比全面融入苏南。就是要在利用外资的增幅上全面超过苏南。就是要在利用外资的单体规模上全面融入苏南。
就是要在外资到账率、项目落地率、开工投产率上全面融入苏南。就是要在整个三外工作上全面融入苏南。就是要在投资环境上全面融入苏南。我们与苏南的差距很大程度上是投资环境上的差距。要按照适度超前、配套完善的要求,一着不让地继续加大基础设施建设力度,加快建成高标准、高效率、与跨江发展相适应的基础设施体系,以一流的基础设施打造一流的竞争力。
要从人文、体制、市场、政策、法制、服务等各个方面,促进与苏南人流、物流、信息流、资金流的合理对接和有机交融。
要充分体现出开放城市与国际经济接轨的先进理念、高效作风和现代文明的新气象。实现上述目标,南通面临着重大的历史机遇和诸多有利条件。南通是全国首批沿海开放城市,经济外向度和国际化程度较高。
随着国际产业和资本大举向长三角地区转移,南通的开放型经济将进入新的战略机遇期,利用外资也将进入新的高潮期。全省沿江开发和沿海开发战略的实施,必将使我们的开放优势更加明显,开放的程度更加深入。
随着苏通大桥、沪崇启大通道、崇海大桥的相继开工建设,我们接受上海辐射,并借力吸纳更多的国际资本的能力将大幅提升。另外多条铁路和高等级公路贯通南北,南通已处于物流、资金流、信息流的枢纽地位。
我们不仅具备吸纳更多生产要素的交通地理等条件,我们还有承载更多生产要素的丰富资源,水、电充沛,土地始终占补平衡,产业结构比较合理,受当前宏观调控和要素制约的影响相对较小。更为可喜的是,近两年,南通营造了一个较为和谐的社会环境。
重商、爱商、护商氛围逐步形成,治安状况全省一流,精神文明“南通现象”全国闻名,政府服务质量名列全国50个最具竞争力城市第一。这些都是我们在新时期新阶段推进开放型经济实现新跨越的机遇和优势。
总之,南通开放型经济正处在一个关键的发展时期,促使南通开放型经济率先全面融入苏南的内在因素和外在因素都在加速集聚,能否抓住机遇,乘势而上,推动南通开放型经济率先全面融入苏南,关键在于领导,关键在于落实。
全市各级领导干部都要切实肩负起发展的责任,大力发扬连续作战、敢打胜仗的作风,大力发扬开拓创新、奋勇争先的精神,大力发扬只争朝夕、时不我待的精神,以更大的力度、更实的举措,集中精力抓招商,全力以赴抓项目,着力推动南通开放型经济率先全面融入苏南。
三、采取新举措,打造新优势,努力实现开放型经济新突破能否实现率先全面融入苏南的目标,今年是关键。要在去年高增长的平台上继续向纵深推进,向更高的层次迈进,我们各级领导的组织水平、工作举措要创新、提升。
我们要坚决克服畏难情绪和厌战心理,做到思想不动摇,工作不放松,力度不减弱。充分发挥首届世界大城市带发展高层论坛的综合效应,密切注视利用外资格局的新变化,继续保持招商引资的强烈氛围和利用外资的强劲态势,确保圆满完成这次会上确定的各项目标任务。
1、要在招商引资的载体、区域、领域上实现新突破。从载体上讲,开发区、工业园区是招商引资的主要载体和阵地,各开发区和工业园区要继续加快构建符合国际惯例的环境、精简高效的行政管理体制、充满活力的经济运行机制和完善配套的社会服务机制,进一步加大招商引资力度,在全市的招商引资中起到示范带动的作用。
要完善开发区发展规划,强化产业承载功能。要坚持有限资源高效使用,严格执行投资强度标准,积极开展“无地招商”、“选资招商”,鼓励现有外资企业增资扩股,确保各级开发区实际利用外资占全市的比重达到70%。
从区域上讲,要不断完善海内外招商网络和招商方法,加大对日韩、欧美、港台等招商重点国家(地区)现有产业和对外直接投资状况的分析、研究。要重点组织好一年一度的全市性经贸盛会和春、秋两季招商攻势,并加强对每一次重大活动成效的全程跟踪。
关于今年的大城市带高层论坛和南通港口经济洽谈会,宋飞同志已提出了十分明确和具体的要求,我完全同意,希望大家认真组织实施好。从领域上讲,凡是国家政策允许的都要对外开放,凡是能够利用外来资金的项目都要首选外资。
突出抓好制造加工业和城市基础设施项目的招商,争取各行各业、各个领域的招商引资取得实质性进展。要努力在商贸流通、江海港口、物流仓储、特色农业等产业的利用外资上寻求突破,不断增强对国际资本、先进技术和管理经验的消化、吸收、创新能力。
全市各类企业,无论是国有大中型企业,还是乡镇企业、私营企业,都要摒弃怕丢权、怕麻烦、怕控股等观念,处理好内资与外资、自我增长与借助外力发展、国内市场与国际市场的关系,积极参与招商引资,尽一切可能与国内外的大企业、大集团及优势企业建立联系,加强合作,进行重组,加快与国际经济接轨步伐。
2、要在提高招商引资实效上实现新突破。在招商引资中,除了具备一种锲而不舍、齐心协力的精神状态和奋发有为、勇往直前的工作作风,还要不断改进和创新招商方式,努力提高招商引资实效。
要切实加强招商引资的宣传策划和整体推介。要更多地采取小分队招商、综合性招商、以商引商、网上招商、中介机构招商、委托代理人招商等方式,走出去,请进来。
要主攻重大项目。千方百计放大资源和产业优势,突出靠江、靠海、靠上海的地理优势,凸现南通地处上海一小时都市圈、交通枢纽、港城一体、淡水资源、土地资源、人力资本等明显优势,依托支柱产业,积极做好规划配套,广泛寻求与跨国公司、经贸促进机构的联系与合作,进一步增强对外商投资的吸引力,全力推进重大项目。
要加大科技招商。千方百计优先引进技术和智力资本,紧紧依托高新技术企业、民营科技企业和科技示范园区等载体,以国家和省级火炬计划、星火计划为引资吸纳点,创立科技园区和项目建设与招商引资的互动机制,大力组织科技招商,拉动高新技术产业跃升。
要坚持以外引外。
把以企业引企业作为面向国内外招商的主攻方向,通过大力实施产业链招商,实现产业链中上下游企业之间产能和资源的最佳组织,最大限度地降低成本,以产业链为媒介,扩大资源利用能力,提高资源利用水平。更加注重项目尤其是重大项目的跟踪与落地,着力把意向外资转化为合同外资,转化为到账外资,转化为项目产出,力争外资到账率、项目落地率、开工投产率明显提高。
3、要在着力构建优良的社会环境上实现新突破。宋飞同志刚才讲,抓环境就是抓发展,比优势就是比环境。
我认为讲得很好。南通近几年经济和社会各项事业取得很大成效,很大程度得益于创造了一个比较和谐的社会环境,“家和万事兴”。一个地区如果上下关系、党群关系、干群关系不协调,不齐心协力搞建设,任何目标都实现不了,正常的发展都不可能,更谈不上跨越发展了。
回顾这两年利用外资“撑杆跳”的实践,我在前面讲了三句话,其中“人心齐、泰山移”是关键。因此,我希望领导和组织开放型经济工作的同志们倍加珍惜和呵护业已形成的跨越发展的良好局面,根据开放型经济发展的新情况新特点,着力构建更具南通特色,更具比较优势的社会环境。
必须继续营造领导高度重视、部门整体联动、争先晋位、和谐奋进的工作氛围。
各级各部门的一把手是招商引资的第一责任人,要始终坚定不移地把扩大开放作为经济工作的重中之重,把招商引资作为大事要事牢牢抓住不放,高点定位,加大力度,强势推进,对关系到区域经济发展的重大项目,主要领导必须亲力亲为,亲自抓协调、抓推进、抓落实。
各级各部门要增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感,打破一切束缚对外开放的条条框框,扫除一切制约招商引资的障碍和阻力,进一步健全招商引资的激励机制,把一切可以调动的力量充分调动起来。
要扎实推进社会治安环境、诚实守信环境、文明法治环境、人居生态环境等建设,从而推动开放型经济跃上新台阶。同志们,百尺竿头,更进一步。我们一定要以强烈的事业心和责任感,振奋精神,抢抓机遇,真抓实干,努力开创我市开放型经济工作的新局面,为南通跨越发展大业作出新的更大的贡献。
