王国清观音图经济观察报就地条钢清剿采访分析师王国清

2018-02-24

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文章简介：经济观察网实习记者董瑞强近日,经济观察网获悉,国务院已派出十二路督查组,火速进驻全国多地,对各省市钢铁.煤炭行业等落后产能开展专项督查和清理整顿,打击和清剿钢铁.煤炭落后产能的力度正在进一步升级.本次督查的时间为1月5日至15日.冶金工业规划研究院院长李新创在今天接受经济观察网采访时表示:"我认为此次专项督查行动意义重大,非常及时,也非常必要,应该持续下去.开展专项督查,不但是落实中央政策.提高地方执行力更为有效的措施,而且也有助于今年6月30日之前彻底清除'地条钢'目标的实现."

经济观察网实习记者董瑞强近日,经济观察网获悉,国务院已派出十二路督查组,火速进驻全国多地,对各省市钢铁、煤炭行业等落后产能开展专项督查和清理整顿,打击和清剿钢铁、煤炭落后产能的力度正在进一步升级。本次督查的时间为1月5日至15日。

冶金工业规划研究院院长李新创在今天接受经济观察网采访时表示:“我认为此次专项督查行动意义重大,非常及时,也非常必要,应该持续下去。开展专项督查,不但是落实中央政策、提高地方执行力更为有效的措施,而且也有助于今年6月30日之前彻底清除‘地条钢’目标的实现。”

兰格钢铁研究中心主任王国清告诉经济观察网:“自2016年起,国务院和各大部委针对经济、环保、去产能、‘地条钢’就开展了大规模督查行动,按照中央和国务院部署,此次对各地淘汰落后产能尤其是打击清理‘地条钢’等工作进行专项督查,可以使调控政策特别是钢铁行业相关政策落地有声,更能有力地促进各项政策的执行和效果提升。”

与此不谋而合的是,李新创亦坦率指出:“政策的生命在于执行,任何政策制定好后,都应该检查落实,十多年的政策为什么没有人执行,就是因为我们只制定政策,不关注落实、执行,更不关注结果,地方落实中央政策也不到位,有令不行、有禁不止,再不监督核查,再不处理一批不作为的相关负责人,中央还有权威吗?”

“希望通过开展专项督查行动,促使地方实实在在的落实中央政策,扭转过去有政策无督查的局面,如果再处理一些不作为的负责人,那效果会更好。”李新创说。

据了解,十二路专项督查小组中,目前已获悉的带队组长分别有国家发改委副主任连维良(山西)、国家工信部副部长徐乐江(河北、河南)、国家发改委副主任林念修(江西)、国家能源局局长王晓林(陕西)、国家质检总局副局长李元平(山东)、财政部副部长史耀斌(湖北)、国土资源部总规划师李永杰(宁夏)、国家安全监管总局监察专员卓卫娜(四川)等。

资料显示,此前国家发改委、工信部、国家质量监督检验检疫总局、国家能源局、国家煤炭安全监察局等五部门联合发布的《关于坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序的通知》(下称“《通知》”)对钢铁和煤炭的去产能工作提出了更为明确的要求。

其中,《通知》明确指出,对于不符合有关规定的落后产能,要立即关停并拆除相关生产设备;严厉打击“地条钢”非法生产行为,对“地条钢”生产企业,坚决实施断电措施,坚决拆除并销毁工频炉、中频炉设备。严禁新增产能,迅速开展违规新建项目核查,严防已退出产能死灰复燃。同时要求各地于2017年1月20日前报告相关核查结果及处理意见。

在1月10日举行的中国钢铁工业协会2017理事(扩大)会议上,国家发改委副主任林念修则明确表示,要在今年6月30日以前,彻底出清“地条钢”等落后产能,并指出这是要坚决执行的政治任务。

工信部副部长徐乐江更是义正辞严地强调:“今年务必要把‘地条钢’除尽,不能让劣币驱逐良币。”

此外,2016年12月22日,中共中央政治局常委会会议亦指出,针对调查发现的江苏华达钢铁有限公司生产销售“地条钢”、河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,予以严肃查处。

责令江苏省对全省生产销售“地条钢”、新增钢铁产能等违法违规行为进行彻底整治。国务院将组织开展对煤炭、钢铁、水泥、玻璃等行业落后产能的专项督查和清理整顿。

对于此次十二路督查大进军,王国清还向经济观察网指出:“目前各地淘汰落后产能和督查‘地条钢’的行动,会使各地更为重视对中频炉、‘地条钢’的清除,这样从中央政府到地方政府,共同发力,才能在6月30日大限来临时,彻底清除‘地条钢’,为钢铁企业运行提供公平、公正的市场运营环境,也为建筑安全提供有力的保障。”

与此同时,王国清认为,今年1月份由于天气及春节假期原因,我国钢材需求将继续萎缩;目前市场对2017年春季需求预期较好,冬储意愿有所增加,钢材社会库存明显上升,钢厂生产积极性较高,市场供需矛盾进一步突显,且目前对于中频炉、“地条钢“的治理也因淡季需求难以激发市场持续反弹,预计1月份市场整体呈现震荡调整格局,钢企盈利空间或将出现缩减。

以下为已公开的本次专项督查情况:

国务院第三督查组——湖北

1月10日至11日,国务院第三督查组组长、财政部副部长史耀斌带队深入湖北省武汉、黄石等地,对钢铁煤炭行业落后产能进行专项督查,核查了12家煤矿企业和10家钢铁企业淘汰落后产能情况。之后,督查组在武昌就督查总体情况召开督查意见反馈会,湖北副省长曹广晶出席会议并讲话。

督查组组长、财政部副部长史耀斌对湖北省2016年钢铁煤炭行业淘汰落后产能工作给予充分肯定。同时,督查组对督查中发现的问题提出了意见和建议,要求湖北省严厉打击违法违规生产,因地制宜推进去产能工作。

曹广晶表示,湖北省将就督查组提出的问题和不足,切实制定整改方案,明确整改责任,迅速整改。同时,进一步加大督查力度,确保整改任务件件有着落、事事有回音。

国务院第八督查组——山东

1月8日,按照国务院第158次常务会部署要求,国务院第八督查组组长、质检总局副局长李元平带队赴山东省,开展钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项督查工作。

督查组在济南市召开了首次专题汇报会,听取山东省政府关于钢铁煤炭行业淘汰落后产能工作汇报,李元平对山东省配合开展督查工作提出具体要求。山东省政府副省长张务峰出席会议,并作表态发言;山东省发展改革委、经信委、质监局等21个部门的有关负责同志参加会议。

李元平表示,“化解钢铁煤炭行业过剩产能是党中央、国务院作出的重大决策部署,是推进供给侧结构性改革的重中之重,是钢铁煤炭行业转型升级的重要战略机遇。”

“山东省政府要高度重视此次督查工作,深刻认识到党中央、国务院对化解过剩产能、淘汰落后产能的坚定决心,深刻认识到化解过剩产能、淘汰落后产能是必须完成的政治任务。”

他要求,山东省政府、有关企业要积极配合专项督查工作,如实汇报有关情况,全面准备印证材料,协调安排现场检查,成绩要实、数据要真、问题要准,与督查组紧密配合、共同完成专项督查任务,给国务院上交圆满答卷。

张务峰表示,“山东省委省政府高度重视此次专项督查,将深入领会督查工作要求,诚恳接受、全力配合督查组工作。”

据了解,首次汇报会后,督查组分4个小组前往济南、淄博、泰安等地,对钢铁煤炭行业淘汰落后产能情况进行实地检查。

国务院第九督查组——四川

1月11日-12日,由国家安全监管总局监察专员卓卫娜为组长的国家钢铁煤炭行业淘汰落后产能第九督查组深入四川眉山市、巴中市,就钢铁煤炭行业淘汰落后产能工作进行专项督查。

督查组一行先后前往仁寿县、甘眉(铝硅)工业园区、彭山区,深入四川金圣钢铁有限责任公司、川越工贸公司、彭山区宏宇金属制品有限公司实地督查,并了解了眉山市钢铁行业淘汰落后产能的政策执行、配套措施等情况。

据了解,2016年眉山市全市钢铁生产企业已全部停产或关闭,淘汰钢铁产能106.5万吨;全市累计关闭煤矿8处,淘汰落后产能44万吨,今年将全市整体退出煤矿行业。

此外,据四川省钢铁产业协会的专项报告数据显示,目前四川省所有建筑钢材产能4340万吨,其中使用国家明令禁止中频炉生产的建筑钢材有1500万吨,这1500万吨建筑钢材全部用在了省内的建筑中,并且每年有400万吨左右的“地条钢”建筑用材通过假冒、贴牌等手段。

国务院第十督查组——海南

1月9日,国家钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项督查第十组到海南省开展专项督查工作,对落后产能进行清理整顿。

督查组传达学习了开展本次专项督查重要意义和国务院对开展本次督查工作的具体要求,认真听取了海南省贯彻落实中央关于钢铁煤炭行业淘汰落后产能情况介绍,随后赴海南临高县、儋州市对钢铁企业开展专项督查。

1月10日,督查组一行深入儋州建鹏钢业有限公司进行现场督查。经现场督查及听取汇报后,督察组认为,儋州高度重视钢铁煤炭行业淘汰落后产能工作,贯彻落实中央、国务院决策部署态度坚定、措施有力、不折不扣,各项工作成效显著。希望儋州今后从讲政治、谋发展的高度,把思想和行动统一到中央的决策部署上来,进一步加大工作力度,抓紧、抓实、抓好推进落后产能工作。

国务院第十一督查组——陕西

1月8日至10日,国家能源局副局长王晓林率第十一督查组,对陕西省钢铁煤炭行业淘汰落后产能工作进行专项督查。督查组在西安市组织召开钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项督查汇报会。

王晓林强调,要将淘汰落后产能作为化解过剩产能的重要内容,坚决淘汰达不到标准要求的钢铁、煤炭产能,当前要着重做好五个方面:

一是要加大工作力度,坚定不移化解过剩产能;二是坚持严格执法,坚决淘汰落后产能;三是强化政策约束,压缩落后产能空间;四是研究提高标准,提升行业发展水平;五是加强协调配合,建立长效工作机制。

此后,督查组一行对已关闭的陕西铜川耀州区衣食村第一煤矿、西河煤矿,王益区华鑫煤矿、昌盛煤矿、嘉盛煤矿、鑫德煤矿,陕西渭南澄城县振兴煤矿、鑫合煤矿,陕钢集团西安轧钢厂、陕钢集团西安钢铁有限责任公司等钢铁煤炭生产地的有关企业进行了现场督查。

工信部副部长徐乐江带队——河北、河南

1月7日上午,由国家工信部副部长徐乐江带队的国家钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项督查组,在河北省工信厅厅长龚晓峰、省发改委巡视员王久宗和市领导丁绣峰、李忠娟、张会春陪同下,来唐山市丰南区督查淘汰落后产能工作。

国家督查组一行先后来到唐山国丰钢铁有限公司北区炼钢车间和唐山贝氏体钢铁(集团)有限公司600立方米高炉拆除现场,督查淘汰落后产能工作情况。

徐乐江表示,淘汰落后产能是国家的产业政策,要提高认识,强化大局意识、紧迫意识、责任意识,按照中央要求把工作抓紧、抓实、抓好。要进一步加大推进力度,做好封存装备后续处置,确保各项工作扎实推进。要创新思路方法,切实推进产业转型升级,高标准完成历史赋予我们的神圣使命。

据了解,丰南区已压减炼铁产能105万吨、炼钢产能491万吨。同时,丰南区正在详细制定2018—2020年压减计划,将省、市要求的剩余产能压减任务分年度落实到具体企业和装备。

国家发改委副主任连维良带队——山西

1月8日至11日,国家发改委副主任连维良带领国务院钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项督查组赴山西省开展督查。在听取山西省有关方面汇报后,连维良指出,山西省按照党中央、国务院决策部署,高度重视淘汰落后产能工作,将淘汰落后产能作为优化产业结构、转变经济增长方式的突破口和重点,综合运用经济、法律、行政等手段,扎实推进淘汰落后产能工作,取得了积极成效。

下一步,要按照国家相关要求,坚持依法依规,始终保持高压态势,持之以恒做好去产能工作,坚决防止违法违规建设和超能力生产情况,坚决杜绝落后产能死灰复燃现象的发生。

1月9日,连维良一行赴太原钢铁集团、焦煤西山煤电白家庄矿南坑主井和副井口,实地督查调研企业运行、产能关闭退出及相关情况。督查组有关成员还分别赴吕梁、大同市就淘汰钢铁煤炭落后产能进行实地督促检查。

国务院办公厅督查室、能源局煤炭司,煤炭工业协会、钢铁工业协会,东方金诚信用有限公司及委内运行局、产业司相关负责同志参加督查。