陈旭检察长出事 陈旭:2010年上海检察机关发出检察建议870份
“检察建议是检察机关扩大监督效果、参与社会管理创新的重要手段。”全国人大代表、上海市人民检察院检察长陈旭在接受《法制日报》记者采访时表示,2010年,上海市检察机关共向该市各级行政、司法机关等单位制发检察建议书870份。
陈旭说,检察建议是检察机关扩大监督效果、推进“三项重点工作”的重要手段,上海市检察院制定了《上海检察机关关于加强检察建议工作的若干规定》,明确了十五类应当提出检察建议的情形。其中市院就涉及全市带有普遍性的问题向司法、行政机关等单位发了17份。
“针对检察机关在执法办案中发现的制度漏洞以及社会管理中存在的突出问题,上海市检察院及时向市委、市人大、市政府及有关部门反映并提出对策建议,对创新社会管理,从源头上预防和减少犯罪起到了积极的作用。”陈旭表示。
陈旭强调,上海检察机关大力推进涉罪未成年人社会观护体系建设,落实教育、感化、挽救的司法保护方针。为落实涉罪未成年人帮教矫正工作,与有关社会团体、学校、社区和企事业单位合作组建了50个考察帮教基地,实现社会观护工作的全覆盖。全年共有176名涉罪未成年人得到观护帮教,无一人重新犯罪。
同时,建立合适成年人参与刑事诉讼的制度,明确在法定代理人缺席情况下,询问未成年人时必须指定一名合适成年人在场,切实维护未成年人的合法权益。
陈旭告诉记者,为深化检察体制改革,延伸检察职能,上海检察机关在长宁、杨浦、宝山、奉贤、崇明等区县选择部分街道或乡镇开展试点,设立了11家派出检察室,明确派出检察室的主要职责是监督公安派出所刑事执法活动、监督社区服刑人员的监管活动、受理群众举报和控告申诉、开展法制宣传工作。派出检察室建立了与公安派出所、司法所、社区矫正机构常态化的工作机制,为方便群众、服务基层、加强法律监督进行了积极的探索。
根据中央司法体制改革精神,上海市检察院扩大了对公安派出所刑事执法监督的试点工作,对23家公安派出所开展法律监督。与上海市公安局会签了关于开展对公安派出所监督工作的实施意见,明确了监督的原则、范围、方式和工作要求。
“一年来,针对公安派出所在刑事案件受理、留置室使用、强制措施变更等执法不规范问题,提出检察建议并会同市公安局进行督查规范,取得了较好的效果。”陈旭说。
