陈锡文之罪 陈锡文:宅基地确权后仍不可卖给集体之外人
提出用五年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证加快推进征地制度改革
一号文件摘要
农村居民点迁建和村庄撤并,须尊重农民意愿,经村民会议同意。不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区,不得强制农民搬迁和上楼居住。
坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。
据新华社北京1月31日电(记者董峻、林晖)新世纪以来指导“三农”工作的第10个中央一号文件31日发布。
这份文件题为《中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》,全文约10000字,共分7个部分26条,包括建立重要农产品供给保障机制,努力夯实现代农业物质基础;健全农业支持保护制度,不断加大强农惠农富农政策力度;创新农业生产经营体制,稳步提高农民组织化程度;改革农村集体产权制度,有效保障农民财产权利等。
文件要求,按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标,加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度,围绕现代农业建设,充分发挥农村基本经营制度的优越性,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
文件强调,建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。
此外,文件还提出用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题;加快推进征地制度改革,提高农民在土地增值收益中的分配比例,确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障等。
专家解读
问:今年的一号文件强调构建新型农业经营体系,主要希望解决哪些问题?
陈锡文(中央农村工作领导小组副组长、办公室主任):一号文件提出构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。在越来越多农村人口外出打工就业的背景下,提出创新农业经营组织问题很必要。
问:创新农业经营体系,是否意味着家庭承包经营制度有可能改变?
陈锡文:纵观世界各国农业生产经营,没有不以农户为主的。农业搞得再好也还是以农民家庭为主,只不过规模大小有差异。轻易地否定农户经营制度,我们是不赞成的。
问:一号文件提出加快农村宅基地等农村集体土地确权登记颁证工作,颁证之后是否意味着农村宅基地就可买卖?
陈锡文:确权登记颁证是为清晰产权,保护农民财产权益。农村宅基地在本集体经济组织内部是可以流转的,但你要卖给本集体经济组织之外的人,那是不可以的。如果宅基地可以卖给任何人,那就是商品房,这个土地的性质就变了。
