河南毛杰 河南省教育厅副厅长毛杰:上公办园难上民办园贵难题要这样破
“大国办大教育,大省办大教育十分不易。”全国人大代表、省教育厅副厅长毛杰说,希望中央财政继续加大对河南教育的扶持力度。
她介绍,我省加大对教育投入力度,使财政教育支出稳定在财政支出的五分之一左右,2015年财政教育支出占比在全国排第7位。媒体曾报道河南“穷省办大教育”、“以不到全国5%的教育经费分担了全国约10%的教育人口”。
虽然投入总量巨大,但由于学生数量过多,致使我省各阶段生均公共财政预算教育事业费,普通小学、普通初中、普通高中、中等职业在全国均排在第31位(末位),普通高校排全国27位。
“孩子们从小学就开始奔波于各种辅导班,自由的时间空间、美好的童年离孩子们越来越远。身体问题、心理问题时有发生。”昨日,在河南代表团对外开放日联组审议会议上,毛杰表示,应当实现学前教育的普惠发展,义务教育的均衡发展,高中教育的多样化发展。在她看来,实现这个目标,河南教育还有四块短板要补。
河南教育的四块短板
上公办园难,怎么办?补学前教育短板
近年来,尽管入园率大幅提升,但是普及质量不高,教师队伍薄弱,“上公办园难”问题依然突出。“办好学前教育,关系人生起点的公平。”她说,建议国家高度关注二孩政策实施后新生人口增长的新趋势和群众对普惠优质学前教育的强烈诉求,督促各地落实政府责任,加大财政投入,加快扩充资源,提升办园质量。她还建议国家尽快研究制定学前教育法,以法律保障学前教育事业健康有序发展。
上优质民办园贵,怎么办?补好经费保障短板
“上公办园难”的另一面,是“上优质民办园贵”,学前教育让一些家长陷入两难选择。毛杰建议,应健全学前教育成本分担机制,探索建立生均财政拨款制度,保障公办园正常运转,建立奖补机制引导民办园提供普惠性服务。同时,完善普通高中教育经费保障机制,加快化解普通高中债务。
农村教育弱,咋破解?补农村贫困地区教育短板
随着城镇化进程加快,“乡村教育弱”问题越来越突出。
对此,毛杰建议,考虑我省“穷省办大教育”的基本省情,国家应加大对我省在推进城乡义务教育一体化发展、基础薄弱县高中阶段教育普及、农村教师队伍建设等方面的支持力度。
她建议,要补好教育信息化即网络全覆盖这块短板。
通过网络平台建设,真正实现校校通、班班通、人人通,促进优质教育资源,特别是优秀教师、优秀课程的城乡共享,将此作为提升贫困落后地区教育质量的弥补路径。
优秀教师和课程咋共享?补教育信息化短板
两大现实问题如何解决
怎么从提分到育人?要有配套评价机制
学生的核心素养是什么?绝不只是考高分。
去年,教育部出台了《中国学生发展核心素养》总体框架,以培养“全面发展的人”为核心。毛杰说,如何出台积极有效可操作可落实的培养方式、课程方案、考量办法,是当务之急。她建议,应当“配套”建立科学的评价机制。通过教育质量综合评价改革,引入第三方评估机制、绿色评价体系等的实施,改变现状。
另一方面,她认为,应当加大学校投入,鼓励学校特色发展、多样化发展、差异化发展。扩大学校办学自主权,出台优惠政策鼓励更多的社会资源对学校开放,逐步建立丰富的课程资源。
“只有打通了这些路径,才能真正实现从提分走向育人,从补短的教育走向扬长的教育,促进学生从被动发展走向主动发展。”她说。
怎么让老师不涉足培训班?提高教职工待遇
教师编制不足,待遇偏低,唯论文评职称却不重实绩……这些瓶颈,给一些中小学教师带来困扰。在毛杰看来,只有国家出台政策,提高教师待遇,打破这些瓶颈,才能真正吸引优秀人才终身从教,提高育人质量。“这样才能真正让老师潜心钻研,投身教学,而不是分身于各种培训机构和辅导班。”她说。
