杨栋梁新邵 杨栋梁:新常态为安全生产提供了新的机遇
十二届全国人大三次会议新闻中心于3月10日(星期二)16时30分在梅地亚中心多功能厅举行记者会,邀请国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁,副局长、国家煤矿安全监察局局长黄玉治,新闻发言人黄毅就强化依法治安、加快推动全国安全生产形势实现根本好转回答中外记者提问。
[中国安全生产报、中国安全生产网记者]
我想问杨局长一个问题,在经济新常态下,全国安全生产工作出现了哪些新情况?国家安全生产监督管理总局如何适应?
[杨栋梁]
经济发展进入新常态,对安全生产工作来讲也提出了新的要求。我们认为就安全生产来讲,在新常态下有机遇、有挑战,而且我认为是机遇大于挑战。为什么这么说?因为发展动力的转换,给安全生产摆位的提高是有利的。我们由要素驱动、投资驱动改为创新驱动,使我们在发展当中更加追求效益、质量,追求以人为本,保护人民的生命安全,这样的话对安全生产是十分有利的。
第二个方面是结构调整。结构调整是新常态下的一个重要特征,安全生产现在最需要的就是调整。因此,结构调整对提高安全生产的保障能力有利,而且在源头上提升有力。比如淘汰落后的生产能力,其中包括一大部分不符合安全生产的要求,比如小煤矿等等这些都是如此。
第三个方面是发展速度的换挡、趋稳对压缩安全生产的风险有利。速度太快以后,风险就大,人们就会一味地追求增长幅度,压指标、赶工期、抢项目,甚至违背程序、违背规律、非法违法都出来了。但是我们现在进入一个稳中有进的中高速发展的时期,对控制安全生产的风险和事故也是非常有利的。
但是也有挑战,因为是调整期,经济下行,经济下行以后,有很多企业亏损,而且效益就很差,就会影响对安全生产的投入。安全生产投入不足也是很可怕的,我们要求企业再亏损,安全生产投入不能欠账,欠账了会要你的命,要你这个企业的命,所以头脑要清醒。在安全生产的问题上,我们还是要求要保证投入。
第四个方面是创新驱动。海量的小微企业大量地涌现,这是好事,我们要支持,但是同时对安全生产又提出了一个更高的要求。现在小微企业往往安全设施、安全人员是缺乏的,所以我们必须要注意这一方面,特别是行政审批下放和取消以后,我们一定要跟上过程的监管,不能让小微企业大量地涌现,最后形成事故多发、易发,这个工作我们要主动上手。
机遇和挑战相比,我认为机遇大于挑战,所以我们理解中央“四个全面”战略布局,对全国安全生产全方位加强、推动安全生产的根本好转提供了一个根本的遵循。这个新常态也为安全生产提供了新的机遇,所以我们在这种情况下一定要做好工作。
