曲新久刑法 曲新久:刑法第九次修改变化大争议大 有三大亮点

大家下午好,这次全国两会肯定会涉及到刑法第九修正案的讨论,但不会在会上通过,正式的议程是人大回来以后,比如说四月份、六月份在常委会上进行,快的话,四、六月份会通过,慢的话今年也会通过。相对刑法九,刑法八修改的规模更大些,然而非常有趣的是媒体和普通民众对刑法修正案九有更多的关注。刑法修正案九和八有一定的延续性,大概有三个突出的亮点或者是三个主要的变化。

第一,和刑法修正案八一样,死刑罪名继续减少。在全世界范围内废除死刑的国家数量是很多的,虽然像人口过亿的主要大国都没有完全废除死刑,但是减少死刑,甚至有的国家把废除死刑作为一种努力的方向,已经作为政府的政策选择。

中国还没有列出一个废除死刑的时间表,或者是政府废除死刑为政策追求的目标。像台湾是例外的,这个目标在台湾也是很坚定的,也是在争执和摇摆中前进。大陆对死刑的态度是严格限制,尽可能的减少,最大的变化是从2011年的刑法修正案八开始减少了13个罪名的死刑。从这几年的效果来看非常好,过去60多个死刑罪名太多了,尽管有的罪名适用很少,有的罪在实践中h少发生,比如说盗窃古人类化石的犯罪。

修正案九其实是八的延续,这次初步决定废除九个罪名的死刑,数量也不少,特别的一个亮点是对军事犯罪有两个罪名废除了死刑。军队内部有争议,有相当多的军事法的研究人员不太同意减少军事犯罪的死刑,主要是像阻碍军事职务罪和战时造谣惑众罪。

作为国家发动的军事活动,无论规模大小,强制力程度和暴力程度都是非常强的,理论上是不能犯的形态,现在来讲对于阻碍军事职务可以判无期徒刑。废除死刑我个人是非常赞同的,一个公民阻碍军事行动是非常难做到的,因为军事行动是非常强有力的国家行为。

第二个是战时造谣惑众罪,像中国这样体量的大国应该向前看,中国不太有机会出现类似二战的战争,所以说能够出现造谣惑众需要动用死刑,几乎很难想像。能够发动这种战争的都是国家当量的,而且需要相当大的技术和心理学的支撑,所以不是一般公民做到的,一般公民造谣判个三五年就可以了。这两个罪名变化非常大。

另外就是几个普通刑事犯罪的罪名的废除也是比较重要的,比如说伪造货币罪,它是高智能,高隐蔽的经济犯罪,废除死刑没有太大反对意见。还有诈骗罪,这种涉众型的犯罪可能会有很大的压力,目前来看高层是会同意废除的,未来中国已经脱离了吃饭的困苦问题,中国未来一定会成为主要的投资和资本输出大国,民众已经开始容忍在投资上的失败,不再像过去一旦出现了投资的失败,特别是民间非法的集资行为他就找政府,现在来讲民众的态度也在发生转变。

尽管这次还有争议,特别是公安部门觉得废除这个死刑了是有问题的。废除了走私武器弹药罪、走私核材料罪的死刑,在现实生活中走私武器弹药是很少的,走私核材料也很少发生,1997年以后我们规定这个罪名以后几乎没有这个罪的发生。目前来讲废除这几个罪名,再加上原来的13个,差不多到了1/3了。

第二个亮点是刑法修正案八之前我们对刑法总则是没有修改的,刑法修正案八做了调整,刑法修正案九继续做了。比如死缓犯再出现情节恶劣的才可以执行死刑,目前来讲我们国家判了死缓再执行死刑是极其罕见的。这次立法提高了立法标准。另外还有一些小的调整,比如说一些小的制度改革。未来我们刑法制度的修改不仅在具体犯罪上,在总则制度上也有修改。

最后,几乎每个关心不同话题的人,比如关心人身权利、民生、社会秩序的都在刑法修正案中找到了关注点。比如以前猥亵妇女罪,现在有一个强制猥亵他人罪。比如说现在拐卖妇女儿童的严重性在下降,但是买女人做妻子的也还是时有发生,以前对买人者一般不处理,只要在解救妇女时不阻碍的基本不立案。现在规定是可以从轻、减轻或免除处罚。这表明立法的态度发生了变化,这样的变化非常多,但是争议也多。

比如说其中一个条文和律师相关,律师故意泄漏不应该公开的信息要入罪,这意味着什么?隐私的案件不公开审理,如果泄漏了,也应该是律师和公民私人间的侵权问题,这上升到规范公共利益层面的刑法是有问题的。律师界对这个条文是有争议的。

第二个条文,以前的聚众扰乱社会秩序罪,我们招一些人围住一些机关,扰乱社会秩序情节严重的就定罪了,这个是蛮有争议的条文,目前来讲许多学者对这个条文是有所质疑的。

还有一些争议的条文,没有那么突出。总的来讲刑法修正案涉及到了很多的问题,争议是有一些。目前立法方面相对保守一些,表明了一个态度,而没有给一个更重的法律规定。