何录春的后台 何录春在2015年市委经济工作会议上的讲话
今年市委经济工作会开得有点晚,但工作比往年要早,正月初一许多干部就到岗到位抓工作;正月初九就举办招聘会,企业开始复工复产;市几家班子也一直在集思广益谋发展。这都是好的开端,预示我们今年各项工作会开创好的局面。今天,会议的主要任务是,贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省委、衡阳市委经济工作会议精神,动员全市上下开放创新,务实求真,争当县域经济发展排头兵。下面,我讲四个方面的意见。
一、争当排头兵,必须认清形势
做好经济工作,争当县域经济排头兵,首先要认清形势,奋发进取,牢牢把握工作主动权。
(一)盘点去年有成绩也有不足,我们要乘势而上。2015年,对常宁来说,是不寻常的一年,是充满挑战的一年,也是负重奋进的一年。一年来,我们的发展经历了大风大浪,但没有大起大落。农业经受特大旱灾,工业经历转型阵痛,统计制度发生重大变革,干部队伍经历风雨洗礼,尽管如此,但常宁发展没有大的起落。
地区生产总值首次突破200亿元大关,达到221.7亿元,增长10.9%,增幅在衡阳七县市中排第一;完成财政总收入13.
64亿元,增长16.2%,财政规模仍居衡阳七县市第二;固定资产投资108.4亿元,增长36.9%,在衡阳七县市排第一,社会消费品零售总额59.1亿元,增长13.1%,在衡阳七县市排第三;金融机构存、贷款余额153.
3亿元、52.7亿元,分别增长18.8%、24.3%,其中贷款增幅居衡阳市第二。城镇居民人均可支配收入21167元、农民人均纯收入10454元,分别增长10.8%、12.5%。今年元至二月,财政收入实现"开门红",达1.
45亿元,增长13.8%。一年来,我们的项目建设时快时慢,但没有时紧时松。受银根、地根收紧,环评从严,以及上半年阴雨天多等因素影响,各个项目建设进度有快有慢,工程实物量呈现出"低开高收、先慢后快"的走势。
但是,我们始终以项目为抓手,坚持"一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底"的工作机制,每个季度调度一次项目建设。全年开工项目68个,其中有26个被列为衡阳市重点项目,项目开工率100%,完成投资57.
2亿元。特别是水口山金铜项目作为重大战略项目,通过不懈努力,如期开工,进展顺利。一年来,我们对城乡又改又建,但没有又脏又差。我们坚持以城带乡,在城区实施市政工程24个,既加快东一环、北一环等主干道的开发,又加大对群英西路和背街小巷的提质改造,在乡村既建集贸市场、建生产基地,又修公路、改电网、兴水利,城乡处处有工地,但是我们始终坚持城乡环境卫生同治,实行网格化管理,落实造林绿化和"三清五改",特别是最近几个月,通过齐抓共管,城乡面貌焕然一新,清清爽爽,干干净净,井然有序,好评如潮。
一年来,我们抓作风自始至终,但没有自怨自叹。年初,按照中央和省市关于联系群众、改进作风的要求,结合我市实际出台十项规定和"五个一律免职"文件;年中,针对省委巡视组交办的15个突出问题,我们细化为17项,每一项都由一名市级领导牵头抓整改;年底,又部署六个专项整治。
可以说,我们抓作风一直没有松手,有一批干部违纪违规被调查、受处分。
但是全市广大党员干部没有因为要求严格就缩手缩脚,唉声叹气,没有因为受个处分就发牢骚,乱作为,而是始终保持一股昂扬向上的精气神,尽职尽责坚守在一线,奋战在一线,展现出一名党员干部应有的风采。以上这些好作法、好经验,为我们争当排头兵奠定了坚实基础,一定要扬长避短,乘势而上。
(二)环顾四周有标兵也有追兵,我们要因势而动。谋划经济工作,要和自己比,也要跟别人比,和自己比,比出信心,跟别人比,比来动力。我们跳出常宁,放眼全省,就要看到我们离省内第一方阵——"长浏宁望"的距离不是近了,而是远了;就要看到与我们相邻,资源、区位、产业相近,曾经实力接近的桂阳县,这几年已经全面超过我们;就要看到衡阳范围内,衡阳县、衡南县、衡东县、祁东县势头很旺,正在发力赶超。
特别是最近一段时间,我们请进来,走出去,大家都看到和感受到了苏仙区、嘉禾县、桂东县、宜章县等兄弟县市区的发展来势,他们既出成绩,又出经验,非常值得我们学习。因此,我们绝不能因为取得一些成绩就沾沾自喜,就躺在功劳簿上睡大觉,一定要有危机感、紧迫感,正视问题,找到差距,发力赶超。
对照先进,我们差距在哪?差距在观念上。在我们的干部和群众当中,小胜即满、固步自封的还有人在;坐井观天、杞人忧天的还有人在;因循守旧、按部就班的还有人在;自以为是、自行其事的还有人在,缺少一种海纳百川的胸襟、开拓创新的精神。
今后,我们要敢于高标准定位,敢于创造机遇,敢于向先进地区看齐,始终保持争创一流的激情,抢抓机遇的意识和敢想敢干的闯劲,开创新的局面。
差距在形象上。作为一个市,我们在某些方面还不如一个县做得好,甚至不如沿海地区的一个镇。一个是环境卫生还不太好。虽有进步,但城区车辆乱停、行人乱穿、摊担乱摆、污水乱排、墙上乱画时有发生,乡村建房不规范、垃圾不处理、道路不平整随处可见。
二个是社会风气还不太好。小牌馆多,小饭馆多,小歌厅多,洗脚按摩屋多,健康有益的生活方式不多。三个是市民素质有待提高。动粗的,插队的,闯红灯的,逆行的时有发生。
"人人都是城市形象,个个代表投资环境。"今后我们就要从这些细节抓起、改起,改变上级领导、外来客商、回家老乡对常宁的印象,树立好的口碑。差距在底板上。实事求是地讲,去年我们有许多工作做得好,得到了上级肯定、群众好评,比如重点工作考核位列衡阳七县市第三,综治民调跃居全省27位,粮食生产获得全省标兵县,环卫同治获衡阳市先进,烟叶生产承办了全省现场会,等等,但是因计划生育被省重点管理,底板没有了,其他工作做得再好,也于事无补。
除了计生工作,对安全生产、环境保护、综治维稳这些底线工作,也不能马虎,必须紧抓不放。
(三)解读政策有机遇也有挑战,我们要顺势而为。尽管世界经济复苏缓慢,但经济发展深度融合的大趋势没有变;尽管我国经济调速换挡,但经济发展长期向好的基本面没有变;尽管全省发展下行压力较大,但经济持续健康发展的总态势没有变。
尽管形势千变万化,但我们常宁发展机遇大于挑战的大格局没有变。一是深化改革将会释放巨大红利。党的十八届三中全会开启了我国全面深化改革的新征程。改革,必将极大地解放和发展生产力。金融领域创新,企业融资渠道增多,融资难度降低,融资成本减少;扩大营改增试点和企业所得税减半征收范围,有利于企业轻装上阵、增强活力;推进农村土地流转,有利于实现农业规模化种养、产业化经营,加快农村经济发展;特别是中央提出转变外贸发展方式,扩大内陆沿边开放,打造中国东盟自由贸易区升级版等,这都是我们发展开放型经济的重大机遇。
二是新型城镇化将会催生无穷动力。城镇化既是推动发展的重要抓手,也是经济发展新的增长点,蕴含着巨大潜力。
城镇化有利于拉动内需,随着城镇化的加快推进,道路交通、市政设施建设必将形成新一轮投资热潮。我市作为百万人口大市,城镇化带来的发展空间不可定量,前景无可限量。三是宏观政策将会带来诸多利好。
今年,中央继续坚持稳中求进的总基调,实施积极的财政政策,财政资金重点向农业、水利、教育、卫生、环保、市政等领域倾斜;实施稳健的货币政策,保持货币信贷及社会融资规模合理增长,鼓励金融机构加大对"三农"、中小微企业、结构调整的金融支持。
省委、省政府也将继续加大对发展特色县域经济的政策支持。这些领域,正是我市发展的薄弱环节。这都是重大机遇,我们必须牢牢抓住。同时,我们也要清醒面对挑战,比如,项目储备不多,消费动力不足,发展基础仍然薄弱的问题;科技支撑力不强,环保压力大,经济转型任务仍然很重的问题;环境的综合竞争力还没形成,土地成本低、人力资源足、环境容量大的传统优势在减弱的问题;以及农田水利设施弱,安全风险点多的问题。
这都需要我们迎难而上去化解。
二、争当排头兵,必须创新理念
思想是行动的先导。总的来讲,我市干部群众在历经改革开放30多年的洗礼后,思想观念、工作理念已经有大的转变,但与发达地区比,仍有差距。要加快发展,首要任务还是解放思想,转变观念,用好的理念引领干部群众,营造一股有利于干事创业的浓厚氛围。
一是先做环境,再做发展。环境就是竞争力、生产力,能形成吸引力,凝聚战斗力。只有把政治生态和自然生态抓好,物流、资金流、信息流、人才流才能集聚,我市发展才会更快。郴州发展这么快,就是因为环境好,是广东的后花园。
二是先做策划,再做规划。凡事预则立,不预则废。规划是技术活,侧重于专业、严谨,是为了方便执行,而策划是出点子的活,重在创新。只有策划好,规划才不落俗套,不会落伍,才不会改来改去。
因此,项目策划非常重要,我们必须想得细,做在前。三是先做投入,再求产出。有付出才有回报,投入多产出才大,没投入就没有产出。我们一定要遵循这个规律,绝不能急于求成。四是先做平台,再抓落地。
筑好巢才能引来凤,只有先建好工业园区、农业基地、投融资等平台,大项目、好项目才引得进、落得地、留得住。五是先模仿,再创新。他山之石,可以攻玉。借鉴外地的成功作法,可以避免失误;在模仿的基础上,再结合实际,加入我们自己的元素,就是创新,可以避免水土不服,取得更好的效果。
六是先"借蛋",再"孵鸡"。许多县市区通过融资储备土地、大搞建设,实现了大发展。现在,我市财政还是保运转的吃饭财政,要发展,就要敢于适度负债搞建设、上项目,借钱生钱。
实践证明,这种模式,越早越省钱、越快越有效。七是先做"蛋糕",再分"蛋糕"。只有把发展的"蛋糕"做大,大家才能分得更多的"蛋糕"。因此,大家要起而行之,把精力集中到抓发展上来。
同时,也要分好"蛋糕",分得更均衡、更公平,做到发展成果普惠共享。八是先想群众,再想自己。为人民服务是我们的宗旨。利益面前,我们党员干部必须坚持先群众后自己、先集体后个人,这是最起码的原则。
九是先练做功,再练唱功。成绩都是做出来的、不是喊出来的,吹出来的。我们干部就要立足于干,用事实说话,而不能夸夸其谈。十是先做"操盘手",再当"战略家"。任何行业、任何工作都需要负责实施的操盘手,也只有合格的操盘手才能成长为战略家。
因此,在具体工作中,我们一定要带领群众去干,在干中发现问题,解决问题,而不是"想扫天下而不扫一屋",错失发展良机。以上这些理念,来源于实践,不新但很管用。我们相信,在历届市委、市政府打下的坚实基础上,只要大家一如既往干下去,常宁发展就无可限量。
基于对我市发展走势的研判,对这些工作理念的理解,结合上级的具体要求,今年我市经济工作的指导思想是:以党的十八届三中全会和中央、省委、衡阳市委经济工作会议精神为指针,以全面建成小康社会为动力,以争当县域经济排头兵为目标,以"打基础、抓改革、创环境、促发展、惠民生"为主线,稳中求进,统筹兼顾,努力实现经济社会跨越发展、科学发展和美丽发展。
主要指标是:完成地区生产总值245.8亿元,增长11%;实现财政总收入15.68亿元,增长15%;完成固定资产投资139亿元,增长30%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;城乡居民人均收入分别增长15%、16%;城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在7.41‰以内;森林覆盖率达到50.5%;全面完成省定节能减排任务。
三、争当排头兵,必须突出主线
围绕工作主线,今年我们重点做好以下工作:
(一)打基础。基础不牢,地动山摇。今年的基础工作重点是打好"四大会战"。一是城市建设大会战。争取通过三年努力,实现城市环线大贯通、设施大配套、功能大齐全、品位大提升。在城市道路上,今年要拉通北一环、东一环、西一环和南三环,加速建好城区四个出口,实现城区一环全线贯通。
在公共基础设施上,重点启动谷家洲游园、砚池山公园、培元湿地公园、冷水乐园的建设,启动城市公交扩容、公厕和公共停车场建设,对公共汽车实行"双轨"制,适当增加路线,做到免费公交与营运公交互补,把公共汽车开到景区、园区、校区和公园、游园。
重点加快北一环宜水大桥、东一环潭水大桥,西一环宜水大桥等桥梁建设。重点推进泉峰东路、群英中路、青阳中路、常荫路改造工程。
重点推进城市绿化提质、路灯节能改造、雨污分流、供水供气建设和垃圾、污水治理工程。重点启动市人民医院搬迁,加快中医院大楼建设。二是城乡绿化大会战。按照"一路一景观、一山一主题、一园一特色"的要求,加快荒山造林、"三边"造林、退耕还林步伐,用三年时间基本消灭全市宜林荒山。
要特别重视打造岳临高速常宁连接线、城市主干道、国省干道等精品生态景观道路,塑造"山在城中、城在林中、人在绿中"的城市特色。
要抓好城乡绿化工作,重点抓好农村路边、水边、村边的绿化,建设美丽乡村。三是城乡水利大会战。重点要加快农村病险水库改造,力争用三年的时间把全市的病险山塘、水库全部改造完毕。重点要加快广济水库建设,加快河流治理,三年内把宜水、潭水、浯水和盐湖水等4条河流治理到位。
加快农村安全饮水工程建设,把16万农村人口饮水不安全的问题陆续解决好。加快西塘等7个水电站的改造,加快"五小"水利设施建设,从根本上改变我市农田水利基础设施滞后的局面。
四是城乡交通大会战。要组建专门班子,联合相关县市,关注和争取一批交通项目。高速公路方面,重点争取茶常高速公路和云耒快线,力争茶常高速从城郊通过,在靠城区的南边和北边各建一个互通出口,然后把连接两个出口的道路建成60米宽的大道,提升城市形象。
铁路方面,重点争取桂永郴赣铁路,同时对瓦松铁路要早开工、早建设,结束常宁没有铁路的历史。在乡村公路建设上,重点抓好省道以及通县、通乡、通村道路的改造,改善群众出行难的问题。
