湖州市发展和改革委员会

各处室、单位: 我委服务领导联系集聚区与重点项目建设工作方案,已经委党组会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

市发改委服务领导联系集聚区与重点项目建设工作方案

按照全市“进村入企”大走访活动的总体部署,根据“市领导联系集聚区与重点项目建设”专项活动安排,为有力、有序、有效推进湖州南太湖产业集聚区和全市重点项目建设,现就服务市领导联系集聚区与重点项目建设工作,提出如下方案。

一、总体要求和主要任务重点围绕市领导联系南太湖产业集聚区5个分区和50个市重点项目建设,努力做好市领导在调查研究、解决问题、指导工作过程中的综合事务,切实解决集聚区建设和重点项目在前期报批、要素保障、征地拆迁中的突出问题,全力推进“五个一批”重大项目,加快集聚区基础设施建设、重大产业项目落地和招商引资步伐,推进 “三百三千” 重点项目建设,着力扩大有效投入、优化投资结构,服务转型发展。

(一)深化谋划一批重大项目。围绕省、市重大决策,根据即将召开的市党代会、“两会”精神,结合“十二五”规划实施,通过深化谋划一批事关全局的产业集聚新平台、战略性新兴产业、现代服务业等领域的重大基础设施、重大产业化、重大民生项目,争取一大批项目列入国家和省的各类规划和计划,积极培育新的投资增长点。

(二)加快开工一批重大项目。抓紧、抓实、抓好涉及项目立项、规划审批、土地报批、环评能评等前期工作,积极探索动员搬迁、依法搬迁、合力搬迁等新途径、新方法,确保多数新建项目如期完成前期事项和征迁任务,及早开工建设。

力争重点建设一季度新开工项目达到45个,新建项目开工率达到70%,实现“开门红”。

(三)协调推进一批重大项目。围绕重点建设“三百三千”工程计划、南太湖产业集聚区建设计划、服务业重大项目“双百”计划、基本公共服务均等化行动计划等,及时协调解决项目建设中的困难和问题,确保市领导联系项目实施进度快于面上水平,110个市重点项目上半年完成投资172亿元,计划执行率达到58%,实现“双过半”。

(四)强化保障一批重大项目。协同有关方面抓好土地、资金、能源等要素保障,破解资源要素瓶颈。

努力争取国家和省对重点项目土地指标的支持,推进农村土地综合整治,提高土地集约节约水平,确保新增土地指标的50%以上用于集聚区项目建设。全力争取省以上资金,注重重大项目融资对接。严控“两高一低”项目,加快能源供给项目的建设。

力争首批列入省重点新增计划的项目占到全省的10%以上,为争取土地指标和资金补助创造条件。
(五)招商引资一批重大项目。以南太湖产业集聚区、各类开发区(工业园区)等为载体,积极筹划‘2012湖州接轨上海活动周、浙商回归专题活动等重大招商活动,推进与央企、浙商、500强企业等对接,努力在引进超亿美元外资、超十亿元内资的大项目上取得新突破,着力提高招商引资项目的履约率、资金到位率和投产率,促进经济加快转型、产业结构优化。

二、实施步骤和主要内容
按照“深入一线摸实情、牵头协调破难题、强化指导促招商、督导检查重推进”的领导联系集聚区和重点项目建设内容,从2月上旬开始,集中5个月时间,开展服务市领导联系集聚区与重点项目建设工作,并贯穿全年,一以贯之地坚持下去,具体分三个阶段进行。

(一)筹备动员阶段(2月上旬)
编制两个方案,即“市领导联系集聚区与重点项目建设”专项活动实施方案(建议稿),提出市领导联系集聚区与重点项目建议名单,并报市委、市政府;市发改委服务领导联系集聚区与重点项目建设工作方案,并召开专题会议进行动员部署。

(二)实施推进阶段(2月中旬-5月底前)
通过筹备服务“五个”专题活动,设计服务载体,提高服务效能,助推领导联系集聚区和重点项目建设。

1.通过重点建设工作会议,着力营造抓项目的氛围。2月中旬,召开全市重点建设工作会议,总结2007年以来取得的成就,回顾去年一年的工作,明确今年的目标、任务和措施,落实县区、部门的工作责任,进一步把思想和行动统一到推动重大项目建设上来。

2.通过服务业发展大会,推动服务业扩量提质。2月下旬或3月上旬,召开全市服务业发展大会,进一步统一思想,创新思路,以服务业重大项目“双百计划”、现代服务业集聚区推进和争创计划以及服务业百家优强企业培育计划为抓手,全面提升服务业发展水平,使之成为推动我市“稳中求进、转型升级、惠民富民”的重要途径。

3.通过重大项目集中开工仪式,不断掀起推项目的热潮。3月下旬,举行湖州市重点建设新开工项目和南太湖产业集聚区重大项目建设动员大会暨重点项目集中开工仪式,项目确保在35个以上、总投资400多亿元,不断掀起项目建设热潮,促进项目快建设、早投产。

4.通过集聚区建设现场推进会,强势推进集聚区的建设。4月下旬或5月初,召开湖州南太湖产业集聚区规划建设工作领导小组第二次会议暨第二次现场交流推进会。通过现场考察与集中开会,进一步形成“比、学、赶、创”的建设氛围,加快集聚区基础设施建设,促进重大产业项目落地,推动招商引资再上新的台阶。

5.通过重大项目综合协调会,有效破解建设中的难题。3月上旬-5月中旬,根据各联系领导的工作要求,对当前较为普遍存在的报批程序长、用地指标缺、融资难度大、能源供给紧等难题,找出问题主因、提出破解建议,并做好由联系领导召集的综合协调会的筹备与服务工作,确保反映问题件件有答复、事事有回音,力争使90%以上的难点问题得到解决或提出解决方案。

(三)总结提高阶段(6月上旬)
根据市领导联系集聚区和重点项目建设的实际情况和成效,进行归纳总结,不断探索规律,努力使领导联系集聚区和重点项目建设工作走上制度化、规范化、常态化的轨道。
1.

认真搞好总结。按照要求,及时对市领导联系集聚区与重点项目建设的情况进行全面总结和综合评价,回顾工作情况、总结实际成效、提炼经验做法,提出建立长效机制和实行定期 “回头看”的措施建议。
2.

构建长效机制。通过向市委、市政府提出相应措施建议的方式,把领导联系集聚区与重大项目建设中行之有效的做法进行总结提高,使之成为常抓不懈、常抓常新的工作措施,以制度的形式固定下来、坚持下去,构建起按照中央关于“建立干部直接联系群众制度”有关要求的作风建设长效机制。

三、组织保障和主要举措
围绕市领导联系集聚区与重点项目建设的目标,突出“五强化、五注重”措施,务求齐心协力、真抓实干、取得实效。
(一)强化组织保障,注重服务领导联系全过程。建立由南太湖产业集聚区管委会主任,市发改委党组***、主任董立新总牵头、相关班子成员分头负责、有关处室具体参与的,市发改委服务领导联系集聚区和重点项目建设工作组,下设综合、项目、督查三个小组,明确相应工作职责和任务,做到“一个集聚区分区(重点项目)、一名班子成员、一个工作班子、一抓到底”,形成“盯人、盯事、盯项目”的全程服务机制,贯穿服务领导、衔接部门、联系项目的全过程,务求协调有力、有序、有效。

(二)强化工作合力,注重服务领导协调解决问题。实行由集聚区管委会和发改委相应的班子成员分别牵头,有关职能处室具体负责的责任机制,加强横向联系、纵向对接,服务领导协调难题。集聚区中的开发区分区由董立新、潘永峰牵头,南浔分区由李全明、虞伟瑛牵头,吴兴分区由戴建、施顺林牵头,长兴分区由陈百民、蒋小明牵头,度假区分区由李全明、高东牵头。

重点项目中的产业项目、社会发展项目、农林水利项目、基础设施和能源项目、服务业和铁路项目,分别由陈发瑶、刘自力、汪蚕清、王晓军、曹毅平牵头。

同时,委领导均有服务市领导联系项目的任务。
(三)强化督查考评,注重服务领导联系取得实效。在定期刊发市领导联系集聚区和重点项目建设专报的同时,对市级牵头部门、前期审批部门、目标责任部门和我委的工作分别进行通报。

加强跟踪检查,随时听取建设单位的意见和建议,一旦发现并查实有行政不作为和效能低下,尤其是问题解决久拖不决的人和事,系我委的在委内进行通报批评,并责令深刻检查、及时纠正。涉及其它部门、单位的,要求其向市作风办作出书面陈述,以强化联系工作的督查力度和推进效果。
(四)强化舆论引导,注重营造新闻舆论氛围。

充分发挥宣传舆论导向作用,编制实施领导联系集聚区和重点项目建设宣传计划,利用湖州日报、广电总台、湖州在线等媒体和手段,集中宣传报道市领导联系中的重大活动、有关部门联系服务的经验做法、联系集聚区分区和重点项目建设进展情况等,营造“领导重视、部门支持、业主参与”的氛围,为领导联系提供强有力的新闻舆论支持。

(五)强化工作职责,注重做实领导联系综合事务。按照“精、准、实”的要求,坚持“掌握第一手材料”的方法,全力做好领导联系集聚区和重点项目建设专项活动的计划安排、综合协调、情况汇总、信息报送等工作。

加强统筹和协调沟通,全面掌握信息动态,及时反馈联系服务情况,提出意见建议,发挥参谋和助手的作用,为领导联系提供有效服务。

附件:1.服务市领导联系南太湖产业集聚区建设一览表
2.服务市领导联系重点项目建设一览表
3.市发改委服务领导联系集聚区和重点项目建设工作组
4.市领导联系集聚区和重点项目建设情况统计表