吉林省王志厚 专访吉林省经合局局长王志厚
凝心聚力的旗帜,催人奋进的号角。民营经济是市场经济的重要主体,是推动转型升级的中坚力量,是吉林经济的重要支撑。从全省经济工作会议到突出发展民营经济大会,都凸显出民营经济在吉林省的重要地位。
吉林省委书记王儒林在突出发展民营经济大会上明确提出五大工程,其中谈到招商引资工程时,他强调:“吉林省目前发展阶段,招商引资始终是各项工作的重中之重,今后任何时候都不能放松。今年我们要下大的功夫,采取有效措施,全面加强招商引资工作。”王儒林指出,要从明确思路、创新方法和强化考核实效三个方面加强招商引资工作,服务民营经济发展。
那么,如何有效开展招商引资工程,使其成为民营经济大发展快发展的“加速器”,是摆在我们面前的重要课题。
近日,吉林省经济技术合作局作为全省招商引资工作的主管部门,按照省委、省政府突出发展民营经济指示精神,认真总结近年来招商引资工作中存在的问题,分析原因,广泛征求各方意见,并深入各市(州)反复论证,制定并出台了《关于落实招商引资工程的实施意见》。该意见就招商引资工程总体思路、发展目标、主要任务和保障措施等做出了具体规划。为此,记者近日专访了省经合局局长王志厚,就《实施意见》进行详细解读。
观点之一:招商引资,可以拓宽企业融资渠道,借用外力加快产业结构调整,促进企业转型升级,增强企业抵御风险能力,对拉动吉林省民营经济持续健康较快发展具有重要意义。
记者:招商引资工程的总体思路是什么,又有怎样的发展目标?
王志厚:总体思路是以科学发展观为统领,以扩大总量、提高质量、优化结构、增加效益、富民强省为主线,以招商引资为抓手,以项目建设为核心,以加快产业聚集为目标,以开发区(工业集中区)为载体,推动民营经济大发展快发展。
总体目标是,到2017年,全省实际利用外资实现“翻一番”,达到116.98亿元,年均增长15%;利用域外资金实现“翻两番”,达到11.694.64亿元,年均增长32%。到2017年,全省引进世界500强企业及著名跨国公司、央企、中国民营企业500强企业分别达到75户、80户和90户。引进民营企业数量要在2012年的基础上增长1倍以上。
观点之二:开展招商引资,只有立足产业优势,突出重点产业,突出战略投资者,突出战略性新兴产业,以产业集群为工作目标,才能把稳工作主线,增强工作动力。
记者:一直以来,招商引资工作在拉动吉林省民营经济发展中作出了较大贡献,请问下一步吉林省招商引资工作有哪些规划?主要方向在哪?
王志厚:《实施意见》中提出了下一步吉林省招商引资工作的几点规划,分别是围绕重点产业和产业集群、重点开发区和特殊功能区、大集团和重要战略投资者、重点战略性新兴产业、推动重点科技成果转化和长吉图开发开放先导区等6个方面进行招商。这也是年初以来我们持续坚持的“六个重点”工作筹划,这既是工作方法,也是工作指向,对下一步全省开展招商引资工作具有重要的导向作用。
当前,我们招商引资的主要方向还是要围绕重点产业和产业集群进行,特别是汽车及零部件、石油化工、农产品加工、装备制造、医药、冶金建材、文化、旅游、特色资源(人参、硅藻土、矿泉水)、现代服务等支柱产业、优势产业、特色产业,抓好重大项目引进,培育一批产业龙头企业,形成产业链和产业集群,做大做强吉林省重点产业,提升优势产业发展水平,带动特色产业加快发展。
围绕加快产业结构调整,瞄准大集团和重要战略投资者招商。继续组织实施“引进百户战略投资者工程”。把研究和引进欧美、日韩、东南亚等世界500强企业以及央企、中国民营500强企业作为重点目标客户,通过筛选储备、洽谈跟踪、小团队攻关以及省、市、开发区三级联动、条块等措施,争取每年引进一批战略投资者。
针对吉林省特色产业资源优势,围绕重点战略性新兴产业招商。一是开展新能源汽车招商。重点围绕德系、法系、日系、美系四大汽车先进制造商开展专题研究,筛选有合作意向的目标企业开展招商。重点推进长春电动汽车、吉林新能源汽车、辽源汽车锂电池等项目的系列化、产业化、专业化招商。二是利用吉林省在柔性加工技术、特殊功能材料制造技术处于全国领先的优势,抓好碳纤维等复合材料、金属材料、聚合材料的招商。三是抓好光电子、PLED、软件等新技术和电子信息产业的招商。四是利用长白山天然药库的资源,开展现代中药以及紫杉醇等生物药的招商。五是抓好现代物流、金融、保险、信息等现代服务业的招商。
观点之三:传承传统优势的同时,必须不断创造新的优势,不断形成吉林省吸纳外资的新亮点、新特色。增强吉林省利用外资的吸引力,是持续抓好招商引资工作、推进民营经济发展的重中之重。
记者:招商引资,重在增强吸引力,近年来,吉林省在政策、科技、开发开放等方面吸引外资的优势不断扩大。那么,吉林省招商引资工作将如何充分利用这些新优势,扩大引进外资成果?
王志厚:借助吉林省开发区和特殊功能区的特殊政策优势,从产业规划、产业布局、产业延伸、产业配套等方面入手,加大国家级开发区、省级开发区和工业集中区项目招商力度,争取每年签约和落地亿元以上项目达到500个左右。重点推进珲春国际合作示范区、长春兴隆综合保税区、中新吉林食品区的招商。抓好皓月清真产业园、长春空港开发区、长春长东北(长德新区)开放开发先导区等新型开发区的招商。
借助吉林省高校多、科研力量集中、科技成果丰富的优势,围绕推动重点科技成果转化进行招商。一是加强对科技成果的收集,建立科技成果招商项目库,统筹规划和对外推介。二是坚持科技成果省内优先发展的原则,通过各级各类开发区、产业园区搭建大专院校、科研单位科技成果转化平台,加速科技成果转化。三是组织好专项对接活动,并做好跟踪服务工作。四是重点推动吉林大学科技创新产业集聚区建设。
借助吉林省参与图们江区域合作优势,围绕长吉图开发开放先导区招商。“长吉图”战略作为全国首个沿边开发开放战略,已成为吉林省对外开放的一面旗帜和新的重要增长极。一是在今后的各项招商引资活动中,进一步突出长吉图开发开放先导区的对外推介和专题招商,为扩大长吉图开发开放先导区经济总量服务。二是加快对外通道项目的招商。引进大集团和重要战略投资者,参与对俄、朝港口、铁路、公路以及航线等重大项目的建设。三是推动中朝罗先经贸区基础设施建设、建材工业园、农业等重大项目的招商。四是抓住国家正在制定沿边开放总体规划的有利契机,继续做好和龙等县市设立国家边境经济合作区的跟踪落实工作。
观点之四:瞄准重点方向,运用科学方法,组织高水平、高层次招商,不断扩大招商领域,提高引资成效,催生民营企业活力,重在抓好具体工作落实。
记者:用正确的指向和方法指导当前招商引资工作,相信会取得丰硕的成果,并推进民营经济快速发展。省经合局在具体推进过程中将采取哪些保障措施?
王志厚:为推动招商引资取得实效,服务民营经济发展,《实施意见》中特别强调了四点措施保障。首先,加强组织领导。各级经合部门主要领导要亲自研究谋划招商引资工作,按照全省招商引资年度工作目标责任制要求,做好任务分解落实,每个项目、每个活动、每个环节都要落实到专人。加强对招商引资工作的统筹协调和指导推动,定期召开调度会,分析形势,通报情况,及时协调解决工作中的问题。
其次,创新理念和方式、方法。一要借全省开展“解放思想、改革创新、治理环境、优化服务,突出发展民营经济”大讨论活动之机,进一步解放思想,转变理念,动员一切资源,闯市场、找关系、挖线索、抓客户、引项目。二要利用商协会开展以商招商。
立足国外著名商协会、国内知名商协会和省内异地商会开展招商合作。三要坚持“走出去”和“请进来”。在“走出去”方面,重点做好欧美、日韩、东南亚、香港、台湾、“珠三角”、“长三角”、“环渤海”等国家和地区的经贸交流活动,精心策划,务实对接,推动一批重大项目取得进展。
在“请进来”方面,通过举办中国民营经济发展(长白山)论坛、央企和民营500强企业“走进吉林”等系列活动,推动战略投资者来吉林省投资考察和项目洽谈。
四要充分发挥招商平台和载体的作用。进一步做好国家级开发区和特殊功能区等对外开放平台建设,加大政策支持力度,形成产业特色,发挥示范带动作用。加快开发区孵化、创新、融资、服务等平台建设。
抓紧出台《进一步规范开发区管理工作的若干意见》,科学规范开发区管理。按照“小政府、大服务”和精简、统一、效能原则,推进开发区体制、机制创新,形成招商引资的“洼地”效应。五要大力探索网上招商、委托招商、定向化招商、外资内招等新的方式、方法。
再次,加大软环境整治力度。推广并联审批制度,进一步扩大行政审批“直通车”范围,提高办事效率。赋予部分市(州)、县(市、区)、国家级开发区扩大审批权限的试点,进一步简化审批环节、缩短审批时限、优化审批流程。根据投资者需求,为重大项目审批提供代办服务。建立软环境监测评估联系点和“重点联系”、“经常走访”、“全程服务”、“及时查处”的“四条线”保障机制,协调解决外商投资企业投诉案件,强化对外商服务。
最后,加大考核评比力度。通过考核引资规模、增速、项目履约率、引资到位率等指标,建立科学的考核评价体系,客观公正地评价各市(州)招商引资工作。依据年度工作开展情况,对工作业绩比较突出的各地经合局、省(中)直相关部门、招商引资工作人员、大项目、商协会进行表彰奖励。重奖引进世界500强企业、中国500强企业(包括央企)、中国民营100强企业作出突出贡献的先进单位和个人。(王文江 记者王子阳)
